【編者按】

2020年上海基本建成四大國際中心，值此浦東開發(fā)開放30周年之際，站在再改革、再開放的新歷史起點(diǎn)，中共上海市委黨史研究室采訪了浦東開發(fā)開放的親歷者、參與者，口述上海金融要素市場對外開放那段崢嶸歲月。

上海鉆石交易所是中國對外開放進(jìn)程中一個(gè)成功而典型的案例，它的設(shè)立涉及上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心建設(shè)的具體操作，如何打破外貿(mào)、財(cái)稅、外匯、海關(guān)等固有規(guī)制，與國際慣例接軌，決策者們大膽闖、大膽試，走出了一條部市合作、部委聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新之路。

澎湃新聞·智庫報(bào)告欄目推出《口述要素市場開放》系列，以上海鉆石交易所創(chuàng)建及成長為樣本，回首上海四個(gè)國際中心建設(shè)之路，望對中國未來進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)自由貿(mào)易，探索制度層面集成創(chuàng)新提供參考。

澎湃新聞 王基煒 制圖

口述：劉霞

采訪：顏南海、嚴(yán)亞南、韓戍、姚建良、吳娜

整理：吳娜

時(shí)間：2019年5月16日 

現(xiàn)在回想起來，我覺得非常幸運(yùn)在年輕的時(shí)候加入U(xiǎn)DI這樣的公司，能夠不斷學(xué)習(xí)各方面的知識，參與各領(lǐng)域的建設(shè)，了解到世界一流企業(yè)的運(yùn)作及項(xiàng)目開展的思路。對我來說，能有機(jī)會直接參與上海鉆石交易所啟動(dòng)階段中方和外方的協(xié)調(diào)溝通，是我一生引以為豪的事。 

艾森貝克和UDI公司

艾森貝克集團(tuán)由兩部分構(gòu)成。一部分叫以色列有限公司（IC），負(fù)責(zé)以色列本土的投資、貿(mào)易、金融各方面的服務(wù)。1994年，IC公司的總產(chǎn)值占以色列國有經(jīng)濟(jì)的8%，其所有的產(chǎn)業(yè)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是大型工業(yè)，都有顯著的特點(diǎn)——其合作伙伴都是政府或是世界最領(lǐng)先的技術(shù)公司。正因如此，他所有的投資幾乎都是成功的。另一部分叫聯(lián)合發(fā)展有限公司（UDI），經(jīng)營以色列之外的業(yè)務(wù)，經(jīng)營面涉及全球的投資、貿(mào)易、融資等。UDI公司在全世界有30多個(gè)分公司或者是辦公室，在中國當(dāng)時(shí)是以辦事處的形式運(yùn)作，最多的時(shí)候有14個(gè)辦事處，負(fù)責(zé)運(yùn)作中國的幾百個(gè)項(xiàng)目。

艾森貝克在猶太人里是一個(gè)非常有威望、有聲譽(yù)的人。他于1921年出生在德國慕尼黑，1937年，因猶太人受到納粹迫害，他和父母以及兩個(gè)兄弟、一個(gè)姐妹逃亡到上海，住在虹口區(qū)的猶太人聚居區(qū)。可以說是中國救了他們一家，所以他對中國很有感情。1940年之后，形勢稍有緩和，因在中國也沒有很好的發(fā)展機(jī)會，他就去了日本。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，他在日本發(fā)現(xiàn)了很多美國留下來的飛機(jī)、大炮等殘留物資，憑著商人敏銳的直覺，他充分利用這些材料，將其加工成鋁合金門窗，并開始做鋼鐵生意，這給他帶來了巨大的收益，也對日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起了很大作用。后來，他又到了韓國，在韓國建立起發(fā)電廠，參與投資三星，開辦獨(dú)資企業(yè)。此外，他在歐洲等地也作了很多貢獻(xiàn)，在法國拿到特殊功勛獎(jiǎng)。

1962年，他偕同全家回到以色列，當(dāng)時(shí)以色列的稅收非常高，甚至在全世界都絕無僅有。所以他人回去了，但公司經(jīng)營體系還在外面。1970年，以色列政府為了吸引他投資，專門頒布了一個(gè)法律，名為“Eisenberg Law”——所有他的企業(yè)，不征收任何所得稅，這應(yīng)該是全世界唯一為了一個(gè)人而設(shè)立的法律。 

1996年3月，艾森貝克（右二）在以色列特拉維夫歡迎上海鉆石項(xiàng)目專題考察團(tuán)一行。 吳承璘供圖

艾森貝克其實(shí)很早就進(jìn)入了中國市場。他后來還擔(dān)任了中以友好協(xié)會會長，是中以兩國人民對話的橋梁，大家對他們家族都非常尊重。1997年，艾森貝克去世之后，他的兒子歐文·艾森貝克（即小艾森貝克）被推選為中以友好協(xié)會會長。1998年，江澤民主席接見小艾森貝克，緬懷其父親艾森貝克，并且希望雙方之間的合作能繼續(xù)下去。 

第一鉆石集團(tuán)、UDI公司與陸家嘴開發(fā)公司合作始末

1994年，意大利第一鉆石集團(tuán)的莫梯·威斯伯特到上海做了一些調(diào)查，通過意大利領(lǐng)事館下面的商務(wù)處找到陸家嘴開發(fā)公司，電告該集團(tuán)已決定在陸家嘴投資興建“鉆石交易中心”，希望能得到中方的配合和支持。他還通過一些途徑找到了UDI的上海辦事處，告知我們，世界鉆石交易所聯(lián)合會主席埃利·伊扎科夫已經(jīng)和他們達(dá)成了協(xié)議。當(dāng)時(shí)我們并不清楚真實(shí)狀況，就匯報(bào)艾森貝克這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)得到了伊扎科夫的支持。最后伊扎科夫和艾森貝克通上話了，雖然搞清楚了事情的始末，但還是對這個(gè)項(xiàng)目表示支持，后來便有了一系列的發(fā)展。所以這個(gè)項(xiàng)目聽上去是中國鉆石交易中心，但是，最初的想法只是做一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

1995年，陸家嘴開發(fā)公司王安德總經(jīng)理第一次到北京與艾森貝克見面。其實(shí)在這之前，艾森貝克已經(jīng)見了李鵬總理和鄒家華副總理，在這次會面中，他把這個(gè)項(xiàng)目的好處，如可以發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)、杜絕走私、增加稅收、發(fā)展中國的鉆石加工業(yè)，還可以解決勞動(dòng)力、就業(yè)問題等情況都作了介紹，得到了總理的支持。當(dāng)年12月，艾森貝克會見了時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長吳儀，也得到了吳儀部長的肯定。也就是說，他做這個(gè)項(xiàng)目心里是有底的，政府是支持的。 

艾森貝克為什么會覺得上海比較合適？

艾森貝克先生之所以認(rèn)為鉆石交易中心放在上海比較好，我想有三個(gè)原因。第一，上海是金融中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，全世界幾乎所有的鉆石交易所都放在經(jīng)濟(jì)金融中心，而不是首都。同時(shí)，上海也是中國鉆石首飾交易量最大的城市，而且當(dāng)時(shí)上海的鉆石加工量雖不大，但是上海的鉆石加工技術(shù)非常好，在國際上得到廣泛認(rèn)可。第二，上海已經(jīng)有了保稅區(qū)這一概念，浦東新區(qū)也有了保稅區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，只需在政策上作出外延，申請會容易一些。第三，最重要的是上海市政府給予了很多的支持。當(dāng)時(shí)上海成立了專門的鉆石工作組，陸家嘴開發(fā)公司的王安德總經(jīng)理集合海關(guān)、稅務(wù)等各部門的人，不斷地向上打報(bào)告，爭取政策，后來徐匡迪市長也直接出面交涉。

關(guān)于鉆石交易所的選址，我們當(dāng)時(shí)跟中國工藝品進(jìn)出口總公司也進(jìn)行了很多溝通。最終選定上海，一方面是因?yàn)榘惪朔e極爭取，與總理、商務(wù)部部長等進(jìn)行會面、磋商；另一方面，是因?yàn)樯虾Ｊ蓄I(lǐng)導(dǎo)各方協(xié)調(diào)、努力推進(jìn)。最后，陸家嘴開發(fā)公司與中國工藝品進(jìn)出口總公司進(jìn)行合作，形成了最完美的組合。

1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，鉆石行業(yè)生存艱難，主要從事鉆石產(chǎn)業(yè)的國家如泰國、印度等都受到很大沖擊。當(dāng)年，日本整個(gè)首飾市場的銷售額下降了30%。1998年，世界鉆石大會在泰國舉行，當(dāng)時(shí)泰國鉆石行業(yè)的發(fā)言人，包括財(cái)政部長都對此非常悲觀，覺得鉆石加工沒什么利潤了，量也很少。而且鉆石項(xiàng)目和其他行業(yè)不一樣，它屬于國際貿(mào)易，量很大，利潤很薄，盈利只有百分之二、百分之三，匯率一變動(dòng)就可能會虧本。艾森貝克先生最終決定投資此項(xiàng)目，一方面是認(rèn)為中國有市場潛力，很看好中國的未來；另一方面，他在中國已經(jīng)有了很多投資，很多猶太人也期待他做這個(gè)項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)艾森貝克集結(jié)了世界“八巨頭”，涉及礦產(chǎn)、貿(mào)易、加工業(yè)、銀行等各個(gè)方面頂尖的公司，他們先在內(nèi)部簽了一個(gè)類似于聯(lián)合外方公司的合同，雖然主要投資商還是艾森貝克集團(tuán)，但各大公司因其投資商的身份，也會更專注此項(xiàng)目。他們最初的想法是先投資建樓，預(yù)計(jì)總投資6000多萬美元，其中，土地的投資是1800萬至2000萬美元，選定陸家嘴的中心N3-6地塊；同時(shí)還包括其他的產(chǎn)業(yè)成本以及征地拆遷的費(fèi)用等。

全世界的鉆石交易所基本上都是非營利性機(jī)構(gòu)。艾森貝克是一個(gè)企業(yè)家，從某種程度上說也是商人。商人投資就是要盈利。那么，投資鉆石交易所，如何盈利呢？足夠的會員就是其盈利的前提。艾森貝克是整個(gè)項(xiàng)目的核心人物，還有埃利·伊扎科夫等一些鉆石界的領(lǐng)頭人物，他們的加入對其他的鉆石經(jīng)營者是一個(gè)很大的激勵(lì)和引導(dǎo)，能夠吸引大批會員加入。

但吸引會員最根本的條件是稅收要優(yōu)惠，最好是零關(guān)稅。因?yàn)殂@石的特殊性，一旦有了關(guān)稅就非常容易出現(xiàn)走私，且金額巨大。記得全世界最早、最大的鉆石交易中心是在荷蘭的阿姆斯特丹，后來之所以變成比利時(shí)，就是因?yàn)榘⒛匪固氐さ亩愄吡?，因此稅收政策非常重要。只要稅收?yōu)惠，就會吸引商人到這里經(jīng)營。商人出租或購買房子，就有了利潤。

同時(shí)，若要行業(yè)長期發(fā)展、吸引商人，還要有加工業(yè)和珠寶學(xué)院。所以，當(dāng)時(shí)艾森貝克就提出了“一攬子”工程，包括設(shè)立鉆石的交易、加工、市場，將來還要有加工中心、展示中心等。后來王安德到北京與艾森貝克會面，雙方就發(fā)展“一攬子”工程的想法達(dá)成了共識。如果當(dāng)時(shí)合作成功，這些項(xiàng)目會陸續(xù)建起來。

為保障貨真價(jià)實(shí)的鉆石在市場上流通，還要成立相應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)，有自己的鑒定證書。后來艾森貝克獲悉中國已經(jīng)有了比較專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)——NGTC和NGGC，也和他們交流了許多?？傊m然鉆石交易所是非營利性機(jī)構(gòu)，但是其背后“一攬子”的產(chǎn)業(yè)，才是利潤的真正來源。

這個(gè)項(xiàng)目一開始是由莫梯牽頭，最終與莫梯終止合作，主要有兩個(gè)原因。首先，在政府的正式文件下發(fā)之前，他已經(jīng)開始對外銷售會員資格了，這觸犯了業(yè)內(nèi)的大忌，是絕對不允許的行為。其次也是最根本的原因，1997年，國外有媒體報(bào)道稱接到舉報(bào)，在他家里搜查出很多偽造的護(hù)照，他被叫去調(diào)查，影響很壞。在這種情況下，艾森貝克不可能再繼續(xù)和他合作了。之后，我們也和陸家嘴開發(fā)公司在各方面作了溝通，雙方都同意了這一決定。 

艾森貝克去世對上海鉆石交易所創(chuàng)建的影響

1997年，正在中以雙方關(guān)于建立鉆石交易所的事宜即將落地的時(shí)候，艾森貝克突然在北京去世了。但我個(gè)人覺得，艾森貝克的去世對中國的這個(gè)項(xiàng)目影響不大，因?yàn)橹袊撕苈斆?，一開始對鉆石交易所不了解，最初的想法也只是能批租一塊地。但經(jīng)過兩年多的考察和談判，原外經(jīng)貿(mào)部的吳儀部長以及上海市政府領(lǐng)導(dǎo)，對整個(gè)項(xiàng)目的政策流程已經(jīng)一清二楚，只不過當(dāng)時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)基本立項(xiàng)，不方便再進(jìn)行更改。

艾森貝克的離開對公司內(nèi)部影響很大。艾森貝克集團(tuán)是私人家族企業(yè)，艾森貝克是整個(gè)集團(tuán)的核心人物，對項(xiàng)目的審批、經(jīng)營的方向都起決定作用。他有一個(gè)兒子、五個(gè)女兒。據(jù)說在他過世后，公司80%或85%的股份都屬于兒子，其他人只分了一點(diǎn)。為此，后來其家族內(nèi)部產(chǎn)生遺產(chǎn)糾紛，不停地打官司，這個(gè)項(xiàng)目就有點(diǎn)耽擱。最后國內(nèi)的所有公司辦事處基本上都關(guān)了。2000年3月，上海辦事處關(guān)閉，業(yè)務(wù)都由北京辦事處接管。 

1997年3月，中外合資上海鉆石首飾交易中心有限公司合資合同草簽儀式后，劉霞（左一）與艾森貝克等人合影。 劉霞 供圖

小艾森貝克接手公司后，整個(gè)艾森貝克集團(tuán)也發(fā)生了巨大的變化。首先，他和艾森貝克無論是在思想上還是經(jīng)營理念上都有很大的不同。艾森貝克經(jīng)歷了戰(zhàn)爭、逃亡、戰(zhàn)爭后的復(fù)興，更專注于做與衣食住行相關(guān)的傳統(tǒng)實(shí)業(yè)。但是小艾森貝克則更看好高科技項(xiàng)目，認(rèn)為時(shí)代在發(fā)展，傳統(tǒng)實(shí)業(yè)過于繁雜，不如做高科技產(chǎn)業(yè)。

正因?yàn)檫@樣的理念分歧，再加上家族遺產(chǎn)的糾紛，2001年，小艾森貝克把整個(gè)以色列公司賣了。據(jù)以色列媒體報(bào)道，沒有一家公司有能力單獨(dú)買下整個(gè)公司，所以后來拆開賣給了六七家不同領(lǐng)域的公司。結(jié)局令人唏噓。

至于談判，有幾次我的印象較為深刻。

第一次是中方認(rèn)為有必要增加美國和比利時(shí)的資本，而以方則堅(jiān)持自己作為單獨(dú)的外方投資人。對此提議，當(dāng)時(shí)外方感到很吃驚。首先從合作的規(guī)范來說，雙方從1994年接觸到1996年草簽了意向書，1997年草簽了所有的合同和章程，對鉆石交易所的具體運(yùn)作，如何制定政策法規(guī)等進(jìn)行了多次的磋商和談判，且外方是集結(jié)了最專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，把世界各國內(nèi)部如何做交易的所有資料都毫無保留地給了中國人，眼看投資將要成功了，這時(shí)要求再加上其他投資人，他們覺得完全沒有必要。

其次，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是所有的鉆石都是控制在猶太人手里的，不管是美國還是比利時(shí)，所有的鉆石交易所主席都是猶太人。他覺得沒有必要?jiǎng)澐謪^(qū)域，還是應(yīng)該以以色列為主，而且鉆石交易所也不是按地區(qū)分劃的，所有鉆石交易所內(nèi)部的運(yùn)營本質(zhì)都差不多。

艾森貝克集團(tuán)已經(jīng)安排了世界“八巨頭”投資此項(xiàng)目，這些人涉及礦產(chǎn)、貿(mào)易、加工業(yè)、銀行等各個(gè)方面，不需要再臨時(shí)加入其他的國家，而且意見也很難統(tǒng)一。最后中方接受了這一建議。

第二次是中以雙方對于高級管理人員的任命問題。初期雙方談合作的時(shí)候，對于高級人員的任命并沒有那么嚴(yán)格，主要考慮總經(jīng)理一定要由以方擔(dān)任。而以色列在這方面是專業(yè)的，所以要求總經(jīng)理由以方任命。實(shí)際上關(guān)于這個(gè)問題艾森貝克本人也曾表態(tài)：只要對這個(gè)項(xiàng)目有利、對公司發(fā)展有益，至于人員的任命問題并不重要。畢竟UDI集團(tuán)主要的業(yè)務(wù)范圍是投資、咨詢，我們只是董事，并不參與經(jīng)營。

在歷次的談判中，當(dāng)時(shí)上海辦事處的總經(jīng)理夏桂福起到了重要的溝通作用。雖然經(jīng)過了多次談判和磋商，外方還是因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩爻烦隽舜隧?xiàng)目，結(jié)果令人遺憾。但是就這個(gè)項(xiàng)目本身來說，外方只是起了引導(dǎo)的作用。

在整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，中國人從最初對鉆石業(yè)一無所知，接觸后不斷學(xué)習(xí)，歷經(jīng)無數(shù)次考察摸索，到最終依靠自己的力量建成這個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)在的中國已經(jīng)成為世界第二大鉆石進(jìn)口市場，上海鉆交所成為世界五大鉆石交易中心之一，成為世界鉆石交易所聯(lián)合會執(zhí)委會七位成員之一，擁有國際話語權(quán)和影響力。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，上海鉆石交易所已經(jīng)成為一個(gè)真正意義上的國際化交易平臺和中國對外開放的窗口?？梢哉f是一件很令人驕傲的事！

上海鉆石交易所取得今天這樣的成績，我想這背后凝結(jié)著無數(shù)人的心血。初始接觸項(xiàng)目時(shí)，王安德總經(jīng)理有眼光愿意參與，還堅(jiān)持不懈積極聯(lián)絡(luò)各方，爭取政策；后期談判時(shí)，林強(qiáng)總裁總是能游刃有余，輕易化解分歧、矛盾，提出雙方利益的最大化方案；還有顏南海、袁文瑤等各位老總，他們都不忘初心，付出了不懈的努力，為上海鉆石交易所奉獻(xiàn)了自己的力量！

衷心祝愿上海鉆石交易所能夠發(fā)展成為世界鉆石交易中心，為中國乃至世界鉆石行業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 

【口述人簡介】

劉霞

1966年3月生，天津人。1992年2月至2000年3月，在以色列艾森貝克集團(tuán)下屬的聯(lián)合發(fā)展有限公司（UDI）擔(dān)任項(xiàng)目部經(jīng)理和總經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)鉆石交易中心項(xiàng)目。2010年至今，在上海鉆石交易所會員單位以色列AVIPAZ公司和羅尼鉆石公司任總經(jīng)理。

（本文原題為“我在UDI參與的前期醞釀與談判”，本文將收錄于由中共上海市委黨史研究室與上海鉆石交易所聯(lián)合主編的《璀璨——上海鉆石交易所發(fā)展親歷者說》一書中。）