“十四五”開局在即，新階段、新征程正在開啟。昨天舉行的十一屆市委十次全會審議通過《中共上海市委關于深入學習貫徹習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神的決定》《中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來五年乃至十五年的上海發(fā)展擘畫出關鍵藍圖。

“十四五”將是中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的五年，也是上海在新起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵五年，是一段長周期發(fā)展的關鍵起步。而對“十四五”的謀劃全程，又置身于一個特定的情境——“百年未有之大變局”加速演進，自身轉(zhuǎn)型升級壓力持續(xù)存在，各種風險挑戰(zhàn)和不確定性不斷增多，考驗多年未遇。

但同時，剛剛結(jié)束的十九屆五中全會亦作出判斷，中國發(fā)展依然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇挑戰(zhàn)均有新的變化。變局之中的城市，迫切需要戰(zhàn)略定力、趨勢洞察力和實踐穿透力，這就要求始終在透過復雜現(xiàn)象看清問題本質(zhì)中謀定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握短期波動和長期趨勢中調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，在不斷增創(chuàng)競爭優(yōu)勢和有效化解風險挑戰(zhàn)中打贏發(fā)展戰(zhàn)役。

對上海而言，任何一次中長周期的謀劃視野，都不可能拘泥于一時一地。作為一座中心城市、超大城市、全球城市，上海唯有始終將自身發(fā)展置于歷史大勢、時代大局和國家發(fā)展全局之中，方能打開超出自身空間的發(fā)展扇面，提升輻射全國乃至全球的功能和能級。而在當下的變局之中，更要強調(diào)胸懷大局、服務全局，進而開辟新局。

胸懷大局，需要把握當前的“時”與“勢”，準確識變、科學應變、主動求變。市委全會提出“十四五”時期最要把握三大變化——世界格局之變、發(fā)展階段之變、發(fā)展格局之變，在各個層面的變局中，上海都應當找到自身的特殊身位，做自己應該做、擅長做、非做不可的事，尤其是涉及深層次、制度性、規(guī)則性的探索與突破。當規(guī)則博弈日益成為全球博弈的主要方面，在挑戰(zhàn)增多、風險壓力增大的全球環(huán)境中，上海更要帶頭探路、主動作為、率先破局。

服務全局，需要始終將自身放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大背景下、放在全國發(fā)展的大格局中、放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考謀劃，始終著眼全國現(xiàn)代化建設大局，充分發(fā)揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用，主動為全國更高水平改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、開展高效能治理探索新路、創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立樣板。

開辟新局，需要準確把握“?！迸c“機”的辯證關系，深刻把握“危和機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機”的重大判斷，勇于應對大挑戰(zhàn)，并善于從中發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造大機遇，努力化危為機。愈是在變革加劇的時代，愈是要敏銳捕捉變化、善于洞察趨勢、預先謀劃準備、展現(xiàn)創(chuàng)造魄力，下好“先手棋”、搶占制高點，善于在劇烈變動中捕捉機會，在“司空見慣”處發(fā)現(xiàn)問題，在看似“不可能”中創(chuàng)造可能。

胸懷大局、服務全局、開辟新局，指向一座城市的身位和格局。未來風高浪急，不乏暗礁潛流，但一座有志邁向卓越的城市，始終信奉“愈是艱險愈要向前”，并在破浪前行的過程中把握歷史新機遇、構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢，進而真正創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。而即將開啟的征程中，最值得期待的，正是這座城市由此展現(xiàn)的大格局。

（原題為《大變局下的未來五年，大上海需要怎樣的大格局？》）