原創(chuàng) 美國(guó)動(dòng)態(tài) 上海美國(guó)研究

布魯金斯學(xué)會(huì)美國(guó)和歐洲中心主任、國(guó)際秩序與戰(zhàn)略項(xiàng)目高級(jí)研究員托馬斯·賴特(Thomas Wright)近期載文稱，在拜登的團(tuán)隊(duì)中，民主黨中間派人士正在醞釀一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)外交政策未來的辯論，具體可以劃分為“修復(fù)派”（restorationist）、“改革派”（reformist）和“進(jìn)步派”（Progressives）三個(gè)派別。

文章指出，拜登不能在外交政策中簡(jiǎn)單地依靠專家治理。他必須考慮一個(gè)由意識(shí)形態(tài)多元化的團(tuán)隊(duì)做出的戰(zhàn)略選擇，并且他必須做出與美國(guó)和世界各地當(dāng)下的政治相協(xié)調(diào)的重大選擇。

在拜登的團(tuán)隊(duì)中，民主黨中間派人士正在醞釀一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)外交政策未來的辯論，但這場(chǎng)辯論在很大程度上被忽視了。具體而言，可以劃分為“修復(fù)派”“改革派”和“進(jìn)步派”。

“修復(fù)派”主張實(shí)行與奧巴馬時(shí)期大體一致的外交政策，主張以謹(jǐn)慎和漸進(jìn)的方式對(duì)冷戰(zhàn)后秩序進(jìn)行精心管理。他們不希望與中國(guó)開展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，且對(duì)與中國(guó)在氣候變化、全球公共衛(wèi)生及其他問題上的雙邊合作寄予厚望。他們支持拜登提出的旨在恢復(fù)民主和鼓勵(lì)合作的“民主峰會(huì)”的構(gòu)想，但對(duì)民主與專制主義之間的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。他們贊成重返伊朗核協(xié)議，并打算繼續(xù)發(fā)揮美國(guó)在中東的傳統(tǒng)作用。他們通常支持自由貿(mào)易協(xié)定并擁抱全球化。

“改革派”認(rèn)為，要應(yīng)對(duì)特朗普主義和民族民粹主義（nationalist populism）的潛在力量，美國(guó)的外交政策必須進(jìn)行根本改變。相比于“修復(fù)派”，他們更愿意承擔(dān)一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，并且更愿意接受與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和部分盟友的摩擦。他們將美國(guó)與其他自由民主國(guó)家的合作視為美國(guó)外交政策的核心。在中東問題上，他們希望利用對(duì)伊朗和海灣國(guó)家的影響力，達(dá)成一項(xiàng)取代伊朗核協(xié)議的新協(xié)議，并在總體上減少在中東的介入。他們主張對(duì)美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大改革，重點(diǎn)包括國(guó)際稅收、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)。

“進(jìn)步派”認(rèn)為，外交政策應(yīng)主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)。他們希望削減國(guó)防開支，使美國(guó)的外交政策非軍事化。但他們也希望對(duì)全球范圍內(nèi)專制主義的興起予以反擊。拜登的幾位顧問，特別是杰克·沙利文（Jake Sullivan）和托尼·布林肯（Tony Blinken）還與進(jìn)步派人士進(jìn)行了接觸。而今，關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)政策的進(jìn)步派人士可能成為拜登經(jīng)濟(jì)議程制定的推手，而關(guān)注外交政策的進(jìn)步派更可能扮演反對(duì)者的角色，在對(duì)華政策、伊朗政策以及國(guó)防開支等議題上施壓。

文章稱，拜登應(yīng)將這些截然不同的觀點(diǎn)視為資產(chǎn)，并積極創(chuàng)建一個(gè)能夠推動(dòng)更廣泛外交政策辯論并避免思維趨同的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，拜登也需要積極管理不同的觀點(diǎn)，以學(xué)習(xí)奧巴馬為起點(diǎn)。拜登也可能無意中在團(tuán)隊(duì)中形成了一種統(tǒng)一的“奧巴馬世界觀”，除非他有意決定走另一條路。“恢復(fù)派”“改革派”和“進(jìn)步派”的基本假設(shè)和政策應(yīng)該以開放的心態(tài)不斷受到壓力測(cè)試和評(píng)估。拜登需要做出各種戰(zhàn)略選擇，作為一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交政策領(lǐng)導(dǎo)人，他處于有利位置，能夠?qū)@場(chǎng)辯論做出裁決。

本文摘譯自布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站文章The fraught politics facing Biden’s foreign policy，作者為布魯金斯學(xué)會(huì)美國(guó)和歐洲中心主任、國(guó)際秩序與戰(zhàn)略項(xiàng)目高級(jí)研究員托馬斯·賴特(Thomas Wright)。編譯：康曉蒙

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

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原標(biāo)題：《美專家：民主黨中間派正在醞釀關(guān)于美國(guó)外交政策未來的辯論》

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