1月23日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者了解到，今年北京“兩會(huì)”期間，北京市人大代表、北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇提交了《關(guān)于創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)文物建筑保護(hù)利用“活起來”的建議》（以下簡稱《建議》）。

“北京的建筑文物遺產(chǎn)豐富璀璨，是首都?xì)v史文化的精髓所系，也是北京建設(shè)世界文化名城、全國文化中心重要的載體和根基，具有很高的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值?！眲⒓t宇表示，“加強(qiáng)文物建筑保護(hù)利用，既是中央的明確要求，也是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！?/p>

劉紅宇在建議中指出，黨的十八大以來，在黨中央和北京市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京作為首善之區(qū)，積極推動(dòng)老城整體保護(hù)、中軸線申遺保護(hù)，修復(fù)歷史文脈和胡同肌理，加大了文物保護(hù)資金投入，對(duì)各類建筑文物進(jìn)行維修保護(hù)、疏解騰退、活化利用，全市文物建筑保護(hù)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展的狀況。

劉紅宇表示，對(duì)于文物建筑的保護(hù)不能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和居民生活相脫節(jié)。因此，有必要通過多種手段讓歷史文化活起來，吸引全社會(huì)參與到文物建筑的保護(hù)中來，讓保護(hù)成果滋養(yǎng)、惠及更多人民群眾，為文物建筑管理探索出一條疏解整治提升、人居環(huán)境改善、街區(qū)有機(jī)更新與歷史文脈保護(hù)、文物公益性活化利用有機(jī)結(jié)合的“北京模式”，進(jìn)一步推動(dòng)北京建設(shè)世界文化名城、全國文化中心和高品質(zhì)宜居城市，擦亮北京歷史文化“金名片”。

然而，由于相關(guān)法律法規(guī)不完善導(dǎo)致審查標(biāo)準(zhǔn)不清、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不明，很多文物建筑的管理單位對(duì)于文物建筑的利用非常謹(jǐn)慎，大部分仍僅限于作為景點(diǎn)開放參觀、少部分甚至把門關(guān)起來不讓參觀，致使文物合理利用不足、傳播傳承不夠，讓文物“活起來”的方法途徑亟需創(chuàng)新。

因此，劉紅宇提出了三點(diǎn)建議：

一、聯(lián)合政府相關(guān)主管部門、文物保護(hù)專家、司法機(jī)關(guān)組建文物建筑“活起來”工作專班。工作專班應(yīng)當(dāng)從文物建筑活化利用的全流程入手，對(duì)各類文物建筑從利用方式、使用限制、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，再到申請(qǐng)審批流程、事后追責(zé)和處罰措施等方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合統(tǒng)籌研究，形成文物建筑“活起來”專項(xiàng)系統(tǒng)報(bào)告和治理方案。

二、在文物建筑“活起來”專項(xiàng)系統(tǒng)報(bào)告和治理方案的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)文物建筑“活起來”的相關(guān)管理暫行辦法。明確保護(hù)性利用的限制和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、厘清各部門事權(quán)、理順文物建筑保護(hù)性利用流程，初步建立文物建筑“活起來”保護(hù)治理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)一批文物建筑“活起來”項(xiàng)目，推動(dòng)形成文物保護(hù)合力，健全完善依法保護(hù)文物高效長效機(jī)制。

三、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督作用。近年來文物保護(hù)逐漸納入了檢察公益訴訟的范圍，使得一批文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)，但公益訴訟僅屬于事后追責(zé)，建議將檢察機(jī)關(guān)文物保護(hù)工作“關(guān)口前移”，推動(dòng)檢察監(jiān)督從事后追責(zé)向事前把關(guān)轉(zhuǎn)變。在文物建筑“活起來”保護(hù)治理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制中納入各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，使得檢察機(jī)關(guān)在文物建筑“活起來”項(xiàng)目中可以提前介入，對(duì)文物建筑“活起來”項(xiàng)目從立項(xiàng)審查到項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等全流程進(jìn)行檢察監(jiān)督，對(duì)文物合理利用進(jìn)行事前把關(guān)，為文物建筑活化利用提供“法治藥方”。