戶(hù)外招牌設(shè)置如何避免“一刀切”？

1月29日，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，《上海市戶(hù)外招牌設(shè)置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于今年3月1日起施行，《辦法》從制度層面進(jìn)一步明確了戶(hù)外招牌的設(shè)置要求和規(guī)范，在安全前提下，讓市民頭頂上的“風(fēng)景”體現(xiàn)本地風(fēng)貌、特色。

市綠化市容局政策法規(guī)處介紹，《辦法》明確，由市綠化市容部門(mén)編制戶(hù)外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)置規(guī)格、數(shù)量控制、禁設(shè)情形等進(jìn)行剛性約束；由區(qū)綠化市容部門(mén)編制設(shè)置導(dǎo)則，對(duì)主要道路沿線、景觀區(qū)域、歷史風(fēng)貌區(qū)以及文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的招牌設(shè)置活動(dòng)予以指導(dǎo)和規(guī)范。

值得注意的是，《辦法》指出，在街鎮(zhèn)層面，要發(fā)揮街鎮(zhèn)屬地優(yōu)勢(shì)，街鎮(zhèn)可以自行編制設(shè)置導(dǎo)則，為體現(xiàn)本地風(fēng)貌、特色進(jìn)行引導(dǎo)。此外，在相關(guān)設(shè)置導(dǎo)則等的編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，保障編制的科學(xué)合理。

《辦法》還明確，根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，要實(shí)施“常規(guī)許可+告知承諾”的分類(lèi)管理模式。對(duì)涉及歷史風(fēng)貌保護(hù)、文物保護(hù)、優(yōu)秀歷史建筑以及因招牌結(jié)構(gòu)、體量、位置等因素可能影響公共安全的情形，繼續(xù)采用常規(guī)許可方式；對(duì)其他戶(hù)外招牌設(shè)置，實(shí)行告知承諾。

同時(shí)，明確了可能影響公共安全的具體情形，包括設(shè)置箱體式整體結(jié)構(gòu)或者大型垂直外墻式戶(hù)外招牌、高度大于2.5米的獨(dú)立式戶(hù)外招牌、超過(guò)建（構(gòu)）筑物3層或者在建（構(gòu)）筑物10米以上部位設(shè)置戶(hù)外招牌等。

確保戶(hù)外招牌的安全是此次《辦法》聚焦的重點(diǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保戶(hù)外招牌安全，強(qiáng)化了設(shè)置人的主體責(zé)任。要求設(shè)置人應(yīng)當(dāng)辦理許可、做好日常維護(hù)保養(yǎng)和整修、采取措施消除安全隱患、委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位對(duì)納入常規(guī)許可范圍的戶(hù)外招牌進(jìn)行定期安全檢測(cè)等。

此外，還同步強(qiáng)化了其他相關(guān)主體的責(zé)任。要求招牌設(shè)計(jì)、施工安裝和檢測(cè)單位按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任；所有權(quán)人負(fù)有督促設(shè)置人依法履行設(shè)置、管理戶(hù)外招牌的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)拆除因設(shè)置人終止辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者搬遷但未自行拆除的戶(hù)外招牌。

根據(jù)要求，綠化市容部門(mén)和街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招牌安全檢查，委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行安全抽檢，必要時(shí)可以進(jìn)行集中檢查和整治。遇有惡劣天氣時(shí)，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)督促設(shè)置人采取安全防范措施。