南京分會場的具體位置是“玄武之光”項目工地。  人民網(wǎng) 圖

日前，江蘇舉行全省重大項目集中開工活動。此次活動以視頻形式舉行，省一級設主會場，13個設區(qū)市分別設分會場。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，與其他設區(qū)市將分會場放在新區(qū)不同，南京將分會場放在老城玄武區(qū)，并以老城區(qū)的重大項目代表南京與其他城市“打擂臺”。同時，這也是南京自2017年舉行重大項目集中開工以來，第一次在老城區(qū)吹響全市重大項目建設的“集結號”。

南京分會場的具體位置是“玄武之光”項目工地，這里地處玄武鐵北紅山新城，曾是主城最大的城中村聚集地，通過改造升級成為主城為數(shù)不多的、可以整片開發(fā)的“新城”。

今年，這個定位為新一代信息技術科技創(chuàng)新載體的“玄武之光”項目，入選省級重大項目，也向外界傳達出南京主城區(qū)正在實現(xiàn)“突圍”的信號——玄武區(qū)“螺螄殼里做道場”，打破項目建設的天花板，引導產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素加速回流，使傳統(tǒng)的老城區(qū)煥發(fā)新的活力。

老城區(qū)里引爆“新城區(qū)”

玄武區(qū)是南京行政序列中的“第一區(qū)”，是市委市政府所在區(qū)域。其自然資源稟賦優(yōu)越，紫金山、玄武湖等南京地標景點均在其轄區(qū)范圍。同時，該區(qū)還坐擁東南大學、南京農業(yè)大學、南京理工大學等高等學府，而曾與北京中關村齊名的“珠江路電子街”更是見證了玄武區(qū)昔日的輝煌。

隨著城市化的加速演進，新區(qū)得到空前發(fā)展，玄武區(qū)和眾多城市的主城區(qū)一樣迅速衰弱。大量產(chǎn)業(yè)外遷，高端人口外流，讓主城區(qū)逐漸面臨“空心化”。與此同時，城市面貌相對落后、可開發(fā)空間不足等共性問題日益凸顯。如何轉型突圍，成為諸多主城區(qū)亟需解答的命題。

鑒于此，2014年，南京決定，推進鐵北片區(qū)更新改造，打破老城發(fā)展的空間制約，并明確該區(qū)域的定位是發(fā)展創(chuàng)新性、總部經(jīng)濟的重要載體。

鐵北片區(qū)位于南京主城北部，是從滬寧鐵路沿線以北到南京長江大橋的區(qū)域，橫跨鼓樓、玄武和棲霞三區(qū)。上世紀八九十年代，該區(qū)域是南京的“工業(yè)高地”，積聚的南汽集團、華飛電子曾一度是這個城市的“工業(yè)名片”，最高峰時這里有大小40余家汽車相關產(chǎn)業(yè)駐扎。

但隨著產(chǎn)業(yè)的更替，鐵北片區(qū)迎來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的“陣痛”。2016年，隨著依維柯整體搬遷，最后一個汽車標桿企業(yè)退出，這里幾乎變成了一座產(chǎn)業(yè)“空城”。與此同時，這里也是南京主城中最大的城中村集聚區(qū)，片區(qū)內大量破敗的老舊小區(qū)，環(huán)境臟亂、道路坑洼，昔日的城市驕傲淪為塵世“傷疤”。

玄武區(qū)率先啟動鐵北片區(qū)改造。由此，該區(qū)騰出了南京主城區(qū)為數(shù)不多、可以整片開發(fā)的地塊，緊接著成立了面積為7.13平方公里的鐵北紅山新城，并將其作為“新城區(qū)”加以引爆。據(jù)玄武區(qū)委書記閔一峰介紹，該區(qū)用七年時間推動鐵北紅山新城，讓這里從主城最大的城中村集聚地，華麗轉身為產(chǎn)城融合的玄武“新中心”。

根據(jù)閔一峰的闡述，老城經(jīng)過改造變?yōu)椤靶鲁恰?，土地資源寸土寸金，開發(fā)過程中，摒棄一錘子買賣的地產(chǎn)思維，產(chǎn)業(yè)載體的面積遠超過地產(chǎn)開發(fā)面積，在園區(qū)內做了完整細致的綜合配套。玄武區(qū)的目標是，往這個區(qū)域導入符合區(qū)域定位的人才、企業(yè)，重點發(fā)展高端商務、文化創(chuàng)意、科創(chuàng)研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)，打造智慧型總部基地。

玄武迎來項目爆發(fā)期

據(jù)玄武區(qū)區(qū)長錢維介紹，該區(qū)鐵北紅山新城新增各類載體410萬平方，其中商業(yè)辦公、科技研發(fā)載體占比接近66%。目前已引進寶龍?zhí)K皖總部、復星江蘇總部等20多家頭部企業(yè)。

在錢維看來，經(jīng)營城市最為核心的是要讓產(chǎn)業(yè)、城市和人共同發(fā)展、彼此成就，鐵北紅山新城提前對產(chǎn)業(yè)、居住、服務配套等功能進行詳細規(guī)劃，做好產(chǎn)城融合的文章，將有助于破解老城區(qū)“空心化”問題。

鐵北紅山新城的發(fā)展熱度，引發(fā)廣泛關注。今年2月26日，元宵節(jié)當天，南京市委市政府將全省重大項目集中開工南京分會場放在這里，同時也在這里舉行了全市重大項目建設推進會議。而作為省級重大項目，活動舉辦地——“玄武之光”新一代信息技術科技創(chuàng)新中心項目被推到聚光燈之下，刷新了公眾對于老城區(qū)重大項目難有作為的刻板印象。

“新的一年，（玄武）全區(qū)項目建設迎來爆發(fā)式增長，不僅實現(xiàn)了省級重大項目的“零突破”，更實現(xiàn)了項目數(shù)量和質量的‘雙提升’。今年全年共安排區(qū)級以上重點項目101個，當年計劃投資172億元，同比增長34%。”閔一峰說。

澎湃新聞從玄武區(qū)相關部門獲悉，“玄武之光”項目作為玄武區(qū)重點發(fā)展的科研地塊，年度計劃投資5億元，將打造成為多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的創(chuàng)新園區(qū)，目前已引進新華智媒產(chǎn)業(yè)園、江蘇鐵塔等項目入駐。

值得一提的是，江蘇鐵塔公司就是玄武區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)資源回流老城區(qū)的例證。該公司于2014年在玄武區(qū)成立，2018年遷出后，在去年底回到玄武?！靶鋮^(qū)對我們打出“歡迎回家”的標語，所以，當我們去年底再次選擇落戶玄武時，其實是一種回到家的感覺，特別溫暖親切?！苯K鐵塔公司副總經(jīng)理潘韜表示，玄武區(qū)核心的區(qū)位、便捷的交通、完善的配套等條件，吸引他們“回歸”。

而在玄武區(qū)相關負責人看來，作為5G基站的承建公司，江蘇鐵塔公司的落戶將助力玄武布局智慧園區(qū)，為導入數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域的企業(yè)創(chuàng)造條件。

借助“硅巷”建設找回老城產(chǎn)業(yè)動力

“項目是今天的投入、明天的產(chǎn)出?！遍h一峰說，回顧“十三五”，一批龍頭型、總部型、基地型重大項目的落地，為玄武發(fā)展打下了基礎、提供了支撐。

面對老城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷留下的老廠房、老辦公樓等低效樓宇，玄武區(qū)為了“復活老城區(qū)”，在過去幾年加大投入，建設“城市硅巷”。

所謂“城市硅巷”，通俗意義上講就是利用高校周邊街巷，打造街巷里的眾創(chuàng)空間。建設“城市硅巷”，玄武區(qū)是有底氣的，因為該區(qū)科教資源豐富，轄區(qū)內有東南大學、南京理工大學等9所高校，中科院南京分院等25家科研單位，還有南京1/2的省級以上重點實驗室。

為此，玄武區(qū)依托高校院所等創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，提出以“硅巷”建設串聯(lián)珠江路、東大南京設計名城、玄武科技金融園、南理工科技創(chuàng)新園發(fā)展，通過“騰籠換鳥”釋放出規(guī)?？捎^的創(chuàng)新載體，探索發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。

以曾與北京中關村幾乎齊名的珠江路為例，這條昔日的電子一條街上的不少商戶受電商的沖擊，被迫選擇關店撤離。為此，玄武區(qū)對低效樓宇進行重新裝修，招引創(chuàng)投機構、創(chuàng)業(yè)團隊入駐，使3C賣場集聚地到轉型眾創(chuàng)社區(qū)。另外，甚至還有企業(yè)將工廠遷到新區(qū)之后，受主城區(qū)科教資源優(yōu)勢的吸引將研發(fā)平臺搬回主城。

相關專家表示，紐約“硅巷”的經(jīng)驗就是，創(chuàng)新要在城市中心、城市為創(chuàng)業(yè)者服務。有了創(chuàng)業(yè)者入住，創(chuàng)新資源注入，老城空間就有了活力，找回產(chǎn)業(yè)動力，“空心化”問題才能迎刃而解。