熱點(diǎn)新聞：3月16日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯和國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀在東京與日本外務(wù)大臣茂木敏充及防衛(wèi)大臣岸信夫舉行了美國(guó)拜登政府與日本菅義偉內(nèi)閣上臺(tái)后的首次“2+2”會(huì)談。雙方就亞太地區(qū)形勢(shì)交換了意見(jiàn)，并在會(huì)談結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合聲明。外媒普遍認(rèn)為，此次會(huì)談是美國(guó)為3月18日在阿拉斯加州安克雷奇舉行中美高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)所做的一次重要鋪墊。

點(diǎn)評(píng)：美日“2+2”會(huì)談作為美國(guó)和日本外長(zhǎng)與防長(zhǎng)討論安全保障問(wèn)題的雙邊會(huì)談機(jī)制，是拜登政府加強(qiáng)亞太重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、展現(xiàn)加強(qiáng)同盟關(guān)系姿態(tài)的重要途徑。在軍事層面，在會(huì)談舉行的前一天，美日兩國(guó)在東海舉行了聯(lián)合防空戰(zhàn)斗訓(xùn)練，同時(shí)6架美軍F-22戰(zhàn)機(jī)從夏威夷飛抵山口縣巖國(guó)基地，將在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行數(shù)周的訓(xùn)練，驗(yàn)證一種快速部署、快速回撤的作戰(zhàn)新樣式，而日本自衛(wèi)隊(duì)則利用了沖繩的美軍嘉手納基地進(jìn)行了防空反導(dǎo)演練，驗(yàn)證“愛(ài)國(guó)者”-3反導(dǎo)系統(tǒng)和防空雷達(dá)的性能，威懾色彩明顯。會(huì)談后，美日再次對(duì)中國(guó)《海警法》無(wú)端指責(zé)，并決定在釣魚(yú)島周邊海域進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。

在美日“2+2”會(huì)談之前，美軍再次向日本部署F-22戰(zhàn)斗機(jī)，展示軍事肌肉。

軍事動(dòng)作配合會(huì)談，深化美日同盟關(guān)系

此次美日會(huì)談內(nèi)容涉及中國(guó)諸多議題，也使得該次會(huì)談成為歷屆美日會(huì)晤中對(duì)華態(tài)度最強(qiáng)硬的一次，充分顯示了美國(guó)意圖通過(guò)對(duì)華強(qiáng)硬緩解其國(guó)內(nèi)壓力，重塑美國(guó)聯(lián)盟體系，以及拉攏其他國(guó)家向中方施壓增加對(duì)華戰(zhàn)略要價(jià)籌碼等企圖，對(duì)未來(lái)地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生了諸多不良的影響。

重視聯(lián)盟和重啟“價(jià)值觀”外交是拜登政府上臺(tái)后美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要特點(diǎn)。眾所周知，特朗普政府期間奉行的是“美國(guó)優(yōu)先”和單邊主義路線(xiàn)，例如要求盟友分?jǐn)偢嗟能娰M(fèi)開(kāi)支，承擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任等，與盟友裂痕逐漸加深加大，使得后者對(duì)美國(guó)作為盟友的可靠性產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)，在客觀上削弱了美國(guó)的國(guó)際影響力。因此，拜登政府上臺(tái)后，將修復(fù)在特朗普時(shí)期被疏遠(yuǎn)的盟友關(guān)系作為當(dāng)務(wù)之急，積極尋求建立在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上的盟友關(guān)系，“價(jià)值觀”外交正在不斷回歸。

近期，美日海上演習(xí)也比較頻繁，圖為美日法近期在日本附近海域舉行聯(lián)合演習(xí)。

為了體現(xiàn)對(duì)日外交及對(duì)美日安保同盟的重視，此次“2+2”會(huì)談拜登政府派出了內(nèi)閣成員去日本會(huì)談，而非讓日本官員來(lái)到華盛頓。同時(shí)，美國(guó)對(duì)這次會(huì)談報(bào)道也格外高調(diào)。在會(huì)談開(kāi)始前，美國(guó)國(guó)務(wù)院就公開(kāi)發(fā)表了題為“重申牢不可破的美日同盟”的文件，聲稱(chēng)兩國(guó)關(guān)系的牢固基礎(chǔ)是因?yàn)閮蓢?guó)具有共同的價(jià)值觀，并且正在共同解決包括朝鮮核武器計(jì)劃、地區(qū)海上安全等核心安全問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)致力保衛(wèi)日本，宣稱(chēng)“美國(guó)對(duì)日本防衛(wèi)的承諾是絕對(duì)的”。國(guó)務(wù)卿布林肯則在聯(lián)合記者會(huì)上大打“情懷牌”，稱(chēng)日美同盟比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大，日美同盟今后將是維護(hù)所謂“自由開(kāi)放的印度太平洋”、應(yīng)對(duì)所謂“威脅”的基石，并表示雙方還將在網(wǎng)絡(luò)、太空等新領(lǐng)域開(kāi)展合作。

此外，美日在“2+2”會(huì)談前還采取了一系列體現(xiàn)同盟關(guān)系密切的具體舉措。3月15日，就在會(huì)談舉行的前一天，美日兩國(guó)在東海舉行了聯(lián)合防空戰(zhàn)斗訓(xùn)練，同時(shí)6架美軍F-22戰(zhàn)機(jī)從夏威夷飛抵山口縣巖國(guó)基地，將在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行數(shù)周的訓(xùn)練，驗(yàn)證一種快速部署、快速回撤的作戰(zhàn)新樣式，而日本自衛(wèi)隊(duì)則利用了沖繩的美軍嘉手納基地進(jìn)行了防空反導(dǎo)演練，驗(yàn)證“愛(ài)國(guó)者”-3反導(dǎo)系統(tǒng)和防空雷達(dá)的性能。此外，兩國(guó)還表示將開(kāi)展2022財(cái)年以后駐日美軍軍費(fèi)分?jǐn)傎M(fèi)用的談判，并討論了沖繩縣名護(hù)市邊野古基地建設(shè)完工的問(wèn)題。

美國(guó)的這種刻意拉攏日本的做法，也讓日本蠢蠢欲動(dòng)。此次“2+2”會(huì)談成為日本向美國(guó)遞交的一份投名狀，以顯示它愿意在重大地區(qū)問(wèn)題上配合美國(guó)的外交政策。據(jù)報(bào)道，日本已宣布首相菅義偉計(jì)劃于4月上旬訪問(wèn)美國(guó)，與拜登舉行首次面對(duì)面會(huì)談。如成行，他將成為拜登政府就任后第一個(gè)訪美的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，使得日美同盟將會(huì)進(jìn)一步提升，不僅可幫助修復(fù)美國(guó)與亞太盟友在特朗普政府期間所受到損害的關(guān)系，同時(shí)也能夠重振美國(guó)在地區(qū)秩序方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)在日本巖國(guó)基地。

進(jìn)一步加強(qiáng)軍事捆綁，但揮舞“拳頭” 難掩分歧

在此次美日“2+2”會(huì)談中，中國(guó)成為了一個(gè)重點(diǎn)話(huà)題，幾乎一半內(nèi)容都針對(duì)中國(guó)，而且罕見(jiàn)地對(duì)中國(guó)進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，這與拜登政府上臺(tái)后仍然將中國(guó)視為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定位有關(guān)。雖然拜登政府的對(duì)華態(tài)度相比特朗普政府不是那么歇斯底里，但兩者的本質(zhì)和目標(biāo)其實(shí)沒(méi)有發(fā)生變化，可以說(shuō)是“殊途同歸”，都是要防止中國(guó)的迅速發(fā)展，避免危及美國(guó)在亞太所謂的領(lǐng)導(dǎo)地位以及全球霸權(quán)。例如，美國(guó)白宮在3月3日發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略中期指導(dǎo)方針》中，將中國(guó)定義為“唯一有能力持續(xù)對(duì)國(guó)際體系發(fā)起挑戰(zhàn)的國(guó)家”，而且，拜登在自感中美實(shí)力差距縮小后，一改之前特朗普政府將中美關(guān)系限制在雙邊的格局，更加積極拉攏盟友，試圖通過(guò)聯(lián)盟來(lái)借力對(duì)抗中國(guó)。

因此，與之前只將主要議題集中在釣魚(yú)島、東海等日本更為關(guān)注的議題上，發(fā)表針對(duì)中國(guó)較為晦澀表態(tài)做法不同的是，此次美日“2+2”會(huì)談直接指責(zé)中國(guó)的一系列舉措“不符合國(guó)際秩序”“破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際體系”，對(duì)臺(tái)海、東海、南海的緊張局勢(shì)日益加劇表示所謂“嚴(yán)重關(guān)切”，并再次確認(rèn)美國(guó)對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》第五條適用于釣魚(yú)島。

從意圖來(lái)看，此次美日“2+2”會(huì)談對(duì)華強(qiáng)硬主要有三個(gè)方面的考慮：一是回應(yīng)美國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力認(rèn)為拜登政府對(duì)華表態(tài)“不夠強(qiáng)硬”的情況，通過(guò)“放狠話(huà)”緩解美國(guó)內(nèi)壓力；二是拜登政府試圖以對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)刻意突出意識(shí)形態(tài)分歧，以“共同價(jià)值觀”重塑美國(guó)聯(lián)盟體系，并通過(guò)明確此前美日同盟一些議題中的模糊地帶，清晰表明其意圖所在，在亞太區(qū)域形成其它國(guó)家跟隨向中方施壓的效果；三是利用此次會(huì)談在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)之前舉辦的微妙時(shí)間點(diǎn)，通過(guò)對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度與日韓等盟友對(duì)表，找出哪些領(lǐng)域可以聯(lián)合對(duì)中國(guó)去施壓，從而增加在未來(lái)中美高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)中對(duì)華要價(jià)的籌碼。

美國(guó)空軍B-1B轟炸機(jī)與日本航空自衛(wèi)隊(duì)F-15J戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。

重點(diǎn)聚焦亞太地區(qū)，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

拜登政府自上臺(tái)以來(lái)，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，希望把亞太問(wèn)題放在美國(guó)“重返世界”外交政策議程的首位，并將深化與該地區(qū)盟友的軍事合作作為實(shí)現(xiàn)新亞太政策戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的重要途徑，承諾將通過(guò)采取包括軍事行動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)舉措來(lái)保持該地區(qū)的穩(wěn)定。在美國(guó)的亞太盟友中，日本作為長(zhǎng)期追隨的“馬前卒”，毫無(wú)疑問(wèn)成為美國(guó)實(shí)施新亞太政策的首選對(duì)象。

為了獲取日本對(duì)其新亞太政策的理解和支持，美國(guó)除了以“史無(wú)前例的速度”與日本舉行“2+2”會(huì)談外，還對(duì)日本當(dāng)前關(guān)切的諸多問(wèn)題予以積極的支持。例如，2月1日，中國(guó)正式實(shí)施《海警法》，規(guī)定海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的海警局可以使用武器后，美軍便宣布要以釣魚(yú)島發(fā)生“交戰(zhàn)”為假想前提，去釣魚(yú)島周邊訓(xùn)練，演練內(nèi)容包括運(yùn)輸機(jī)投送彈藥物資、海上接收等，以此強(qiáng)化其向登島部隊(duì)、周邊海域派遣船只的供應(yīng)能力。3月15日，日美兩國(guó)部隊(duì)在那霸附近的東海地區(qū)舉行了聯(lián)合防空戰(zhàn)斗訓(xùn)練，美軍出動(dòng)了4架海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的F-35B隱形戰(zhàn)機(jī)、1架空軍的KC-135空中加油機(jī)，展示兩國(guó)協(xié)同行動(dòng)的姿態(tài)。

日本F-15J戰(zhàn)斗機(jī)將進(jìn)行升級(jí)，安裝相控陣?yán)走_(dá)等新設(shè)備，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力。

但是，值得注意的是，由于擔(dān)心被日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上所綁架，同時(shí)避免過(guò)分刺激中國(guó)而導(dǎo)致地區(qū)安全形勢(shì)惡化，美國(guó)對(duì)日本的支持還是保持著較大的慎重。例如，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人約翰·柯比在2月23日新聞發(fā)布會(huì)上聲稱(chēng)美國(guó)支持日本在釣魚(yú)島方面主權(quán)的主張后，僅過(guò)3天就進(jìn)行了糾正，表示自己的言論是一個(gè)“錯(cuò)誤”， 明確表示了美國(guó)在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上的政策沒(méi)有改變。

此外，美國(guó)又以零部件沒(méi)有存貨的理由，將日本F-15戰(zhàn)機(jī)的改裝費(fèi)提高3倍，絲毫沒(méi)有顧及日本盟友的身份，再加上日美兩國(guó)在朝鮮半島、伊朗核協(xié)議、中東局勢(shì)等問(wèn)題上還存在諸多分歧，同時(shí)亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)于日本曾經(jīng)的侵略歷史和當(dāng)前的軍國(guó)主義傾向都有很大的警惕和擔(dān)憂(yōu)，這些都會(huì)給美國(guó)試圖利用美日同盟強(qiáng)化亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)帶來(lái)諸多限制，難以達(dá)到所預(yù)期的效果。