熱點新聞：3月16日，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯和國防部長勞埃德·奧斯汀在東京與日本外務(wù)大臣茂木敏充及防衛(wèi)大臣岸信夫舉行了美國拜登政府與日本菅義偉內(nèi)閣上臺后的首次“2+2”會談。雙方就亞太地區(qū)形勢交換了意見，并在會談結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合聲明。外媒普遍認為，此次會談是美國為3月18日在阿拉斯加州安克雷奇舉行中美高層戰(zhàn)略對話所做的一次重要鋪墊。

點評：美日“2+2”會談作為美國和日本外長與防長討論安全保障問題的雙邊會談機制，是拜登政府加強亞太重點戰(zhàn)略方向、展現(xiàn)加強同盟關(guān)系姿態(tài)的重要途徑。在軍事層面，在會談舉行的前一天，美日兩國在東海舉行了聯(lián)合防空戰(zhàn)斗訓(xùn)練，同時6架美軍F-22戰(zhàn)機從夏威夷飛抵山口縣巖國基地，將在當(dāng)?shù)剡M行數(shù)周的訓(xùn)練，驗證一種快速部署、快速回撤的作戰(zhàn)新樣式，而日本自衛(wèi)隊則利用了沖繩的美軍嘉手納基地進行了防空反導(dǎo)演練，驗證“愛國者”-3反導(dǎo)系統(tǒng)和防空雷達的性能，威懾色彩明顯。會談后，美日再次對中國《海警法》無端指責(zé)，并決定在釣魚島周邊海域進行聯(lián)合演習(xí)。

在美日“2+2”會談之前，美軍再次向日本部署F-22戰(zhàn)斗機，展示軍事肌肉。

軍事動作配合會談，深化美日同盟關(guān)系

此次美日會談內(nèi)容涉及中國諸多議題，也使得該次會談成為歷屆美日會晤中對華態(tài)度最強硬的一次，充分顯示了美國意圖通過對華強硬緩解其國內(nèi)壓力，重塑美國聯(lián)盟體系，以及拉攏其他國家向中方施壓增加對華戰(zhàn)略要價籌碼等企圖，對未來地區(qū)安全形勢產(chǎn)生了諸多不良的影響。

重視聯(lián)盟和重啟“價值觀”外交是拜登政府上臺后美國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要特點。眾所周知，特朗普政府期間奉行的是“美國優(yōu)先”和單邊主義路線，例如要求盟友分攤更多的軍費開支，承擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任等，與盟友裂痕逐漸加深加大，使得后者對美國作為盟友的可靠性產(chǎn)生擔(dān)憂，在客觀上削弱了美國的國際影響力。因此，拜登政府上臺后，將修復(fù)在特朗普時期被疏遠的盟友關(guān)系作為當(dāng)務(wù)之急，積極尋求建立在共同價值觀基礎(chǔ)上的盟友關(guān)系，“價值觀”外交正在不斷回歸。

近期，美日海上演習(xí)也比較頻繁，圖為美日法近期在日本附近海域舉行聯(lián)合演習(xí)。

為了體現(xiàn)對日外交及對美日安保同盟的重視，此次“2+2”會談拜登政府派出了內(nèi)閣成員去日本會談，而非讓日本官員來到華盛頓。同時，美國對這次會談報道也格外高調(diào)。在會談開始前，美國國務(wù)院就公開發(fā)表了題為“重申牢不可破的美日同盟”的文件，聲稱兩國關(guān)系的牢固基礎(chǔ)是因為兩國具有共同的價值觀，并且正在共同解決包括朝鮮核武器計劃、地區(qū)海上安全等核心安全問題，并強調(diào)致力保衛(wèi)日本，宣稱“美國對日本防衛(wèi)的承諾是絕對的”。國務(wù)卿布林肯則在聯(lián)合記者會上大打“情懷牌”，稱日美同盟比以往任何時候都更強大，日美同盟今后將是維護所謂“自由開放的印度太平洋”、應(yīng)對所謂“威脅”的基石，并表示雙方還將在網(wǎng)絡(luò)、太空等新領(lǐng)域開展合作。

此外，美日在“2+2”會談前還采取了一系列體現(xiàn)同盟關(guān)系密切的具體舉措。3月15日，就在會談舉行的前一天，美日兩國在東海舉行了聯(lián)合防空戰(zhàn)斗訓(xùn)練，同時6架美軍F-22戰(zhàn)機從夏威夷飛抵山口縣巖國基地，將在當(dāng)?shù)剡M行數(shù)周的訓(xùn)練，驗證一種快速部署、快速回撤的作戰(zhàn)新樣式，而日本自衛(wèi)隊則利用了沖繩的美軍嘉手納基地進行了防空反導(dǎo)演練，驗證“愛國者”-3反導(dǎo)系統(tǒng)和防空雷達的性能。此外，兩國還表示將開展2022財年以后駐日美軍軍費分攤費用的談判，并討論了沖繩縣名護市邊野古基地建設(shè)完工的問題。

美國的這種刻意拉攏日本的做法，也讓日本蠢蠢欲動。此次“2+2”會談成為日本向美國遞交的一份投名狀，以顯示它愿意在重大地區(qū)問題上配合美國的外交政策。據(jù)報道，日本已宣布首相菅義偉計劃于4月上旬訪問美國，與拜登舉行首次面對面會談。如成行，他將成為拜登政府就任后第一個訪美的外國領(lǐng)導(dǎo)人，使得日美同盟將會進一步提升，不僅可幫助修復(fù)美國與亞太盟友在特朗普政府期間所受到損害的關(guān)系，同時也能夠重振美國在地區(qū)秩序方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機在日本巖國基地。

進一步加強軍事捆綁，但揮舞“拳頭” 難掩分歧

在此次美日“2+2”會談中，中國成為了一個重點話題，幾乎一半內(nèi)容都針對中國，而且罕見地對中國進行點名批評，這與拜登政府上臺后仍然將中國視為最大競爭對手的定位有關(guān)。雖然拜登政府的對華態(tài)度相比特朗普政府不是那么歇斯底里，但兩者的本質(zhì)和目標(biāo)其實沒有發(fā)生變化，可以說是“殊途同歸”，都是要防止中國的迅速發(fā)展，避免危及美國在亞太所謂的領(lǐng)導(dǎo)地位以及全球霸權(quán)。例如，美國白宮在3月3日發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略中期指導(dǎo)方針》中，將中國定義為“唯一有能力持續(xù)對國際體系發(fā)起挑戰(zhàn)的國家”，而且，拜登在自感中美實力差距縮小后，一改之前特朗普政府將中美關(guān)系限制在雙邊的格局，更加積極拉攏盟友，試圖通過聯(lián)盟來借力對抗中國。

因此，與之前只將主要議題集中在釣魚島、東海等日本更為關(guān)注的議題上，發(fā)表針對中國較為晦澀表態(tài)做法不同的是，此次美日“2+2”會談直接指責(zé)中國的一系列舉措“不符合國際秩序”“破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際體系”，對臺海、東海、南海的緊張局勢日益加劇表示所謂“嚴重關(guān)切”，并再次確認美國對日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》第五條適用于釣魚島。

從意圖來看，此次美日“2+2”會談對華強硬主要有三個方面的考慮：一是回應(yīng)美國內(nèi)保守勢力認為拜登政府對華表態(tài)“不夠強硬”的情況，通過“放狠話”緩解美國內(nèi)壓力；二是拜登政府試圖以對華強硬姿態(tài)刻意突出意識形態(tài)分歧，以“共同價值觀”重塑美國聯(lián)盟體系，并通過明確此前美日同盟一些議題中的模糊地帶，清晰表明其意圖所在，在亞太區(qū)域形成其它國家跟隨向中方施壓的效果；三是利用此次會談在中美高層戰(zhàn)略對話之前舉辦的微妙時間點，通過對華強硬態(tài)度與日韓等盟友對表，找出哪些領(lǐng)域可以聯(lián)合對中國去施壓，從而增加在未來中美高層戰(zhàn)略對話中對華要價的籌碼。

美國空軍B-1B轟炸機與日本航空自衛(wèi)隊F-15J戰(zhàn)斗機進行聯(lián)合演習(xí)。

重點聚焦亞太地區(qū)，難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

拜登政府自上臺以來，在不同場合多次強調(diào)，希望把亞太問題放在美國“重返世界”外交政策議程的首位，并將深化與該地區(qū)盟友的軍事合作作為實現(xiàn)新亞太政策戰(zhàn)略設(shè)計的重要途徑，承諾將通過采取包括軍事行動在內(nèi)的各項舉措來保持該地區(qū)的穩(wěn)定。在美國的亞太盟友中，日本作為長期追隨的“馬前卒”，毫無疑問成為美國實施新亞太政策的首選對象。

為了獲取日本對其新亞太政策的理解和支持，美國除了以“史無前例的速度”與日本舉行“2+2”會談外，還對日本當(dāng)前關(guān)切的諸多問題予以積極的支持。例如，2月1日，中國正式實施《海警法》，規(guī)定海上執(zhí)法機構(gòu)的海警局可以使用武器后，美軍便宣布要以釣魚島發(fā)生“交戰(zhàn)”為假想前提，去釣魚島周邊訓(xùn)練，演練內(nèi)容包括運輸機投送彈藥物資、海上接收等，以此強化其向登島部隊、周邊海域派遣船只的供應(yīng)能力。3月15日，日美兩國部隊在那霸附近的東海地區(qū)舉行了聯(lián)合防空戰(zhàn)斗訓(xùn)練，美軍出動了4架海軍陸戰(zhàn)隊的F-35B隱形戰(zhàn)機、1架空軍的KC-135空中加油機，展示兩國協(xié)同行動的姿態(tài)。

日本F-15J戰(zhàn)斗機將進行升級，安裝相控陣雷達等新設(shè)備，增強作戰(zhàn)能力。

但是，值得注意的是，由于擔(dān)心被日本在釣魚島問題上所綁架，同時避免過分刺激中國而導(dǎo)致地區(qū)安全形勢惡化，美國對日本的支持還是保持著較大的慎重。例如，美國國防部發(fā)言人約翰·柯比在2月23日新聞發(fā)布會上聲稱美國支持日本在釣魚島方面主權(quán)的主張后，僅過3天就進行了糾正，表示自己的言論是一個“錯誤”， 明確表示了美國在釣魚島主權(quán)問題上的政策沒有改變。

此外，美國又以零部件沒有存貨的理由，將日本F-15戰(zhàn)機的改裝費提高3倍，絲毫沒有顧及日本盟友的身份，再加上日美兩國在朝鮮半島、伊朗核協(xié)議、中東局勢等問題上還存在諸多分歧，同時亞太地區(qū)國家對于日本曾經(jīng)的侵略歷史和當(dāng)前的軍國主義傾向都有很大的警惕和擔(dān)憂，這些都會給美國試圖利用美日同盟強化亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)帶來諸多限制，難以達到所預(yù)期的效果。