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音頻專(zhuān)欄 | E聞美政

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第 119 篇

再談美國(guó)槍支管理

By | Eric

在美國(guó)有兩個(gè)表面上看起來(lái)并不對(duì)立，但實(shí)際上完全對(duì)立的政治訴求，那就是 GUN RIGHT （擁槍權(quán)力）和 GUN CONTROL （槍支管理）。這是因?yàn)?GUN RIGHT 的主張者表面上是說(shuō)保護(hù)公民擁有槍支的權(quán)力，但實(shí)際上是反對(duì)任何加強(qiáng)槍支管理的措施。他們故意將 GUN CONTROL 主張者要求加強(qiáng)槍支管理，說(shuō)成是要”禁止公民持槍“（這等于是說(shuō)節(jié)食減肥就是要把人餓死）。然后使用美國(guó)人宣傳的老套路 ------”你是在搞共產(chǎn)主義“ ------ 來(lái)爭(zhēng)取美國(guó)民眾的支持。而有趣的是，冷戰(zhàn)的結(jié)果是，美國(guó)老百姓對(duì)”共產(chǎn)主義“ 這個(gè)詞高度敏感，很多人一聽(tīng)”共產(chǎn)主義“ 就會(huì)恐懼。大家知道美國(guó)在 50-60 年代廢除種族隔離時(shí)，那些保守派的宣傳口號(hào)嗎？他們說(shuō)，“種族混合就是共產(chǎn)主義！” （Race mixing is communism）。是不是覺(jué)得很諷刺？在美國(guó)，“共產(chǎn)主義”就是右派的一泡屎，不喜歡什么就往什么上面潑。連廢除種族隔離，他們都要罵你是搞共產(chǎn)主義。這就是美國(guó)右派的意識(shí)形態(tài)掛帥，你有沒(méi)有覺(jué)得很耳熟？對(duì)于美國(guó)右派來(lái)說(shuō)，就是什么事都要講個(gè) “是維護(hù)自由傳統(tǒng)，還是搞共產(chǎn)主義”。

美國(guó)人現(xiàn)在平均每人擁有 1.2 支不同種類(lèi)的槍械，是的，槍支的數(shù)量比人口還多。2020 年美國(guó)由于 Covid 19 疫情，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都明顯下降，但槍擊案卻一路飆升。2020 年是近十多年來(lái)美國(guó)人死于槍擊最多的一年，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 19380 人在 2020 年死于槍擊（之前平均數(shù)在 15000 人左右），請(qǐng)注意，這里不包括用槍自殺的案例。

美國(guó)歷史上的控槍努力，可以說(shuō)都是死難者用自己的生命去推動(dòng)的。這就是說(shuō)，基本上每次推進(jìn)控槍?zhuān)际窃诎l(fā)生了死傷慘重的槍擊案之后。比如 1934 年通過(guò)的國(guó)家武器法（National Firearms Act NFA）是對(duì)1929 年情人節(jié)大屠殺的回應(yīng)，這條法律將火力兇猛的湯普森沖鋒槍和霰彈槍歸入了政府管理之下；1968 年的控槍法案（ Gun Control Act GCA）則是對(duì)肯尼迪總統(tǒng)被刺和馬丁路德金被刺的回應(yīng)，1993 年的 Brady Law 則是對(duì)里根總統(tǒng)被刺的回應(yīng)；這兩條法律對(duì)槍支銷(xiāo)售商家要求更嚴(yán)格的登記制度和開(kāi)始推行買(mǎi)槍者的背景審查。1989 年加州發(fā)生了打死 5 名兒童打傷另外 32 人的 Cleveland 小學(xué)校園槍擊案， 這推動(dòng)了 1994 年克林頓總統(tǒng)簽署了禁止攻擊性武器法（Assault Weapons Ban AWB）的通過(guò)，這條法律在美國(guó)控槍歷史上很重要，因?yàn)樗谝淮谓拱胱詣?dòng)步槍和大容量彈匣的制造和銷(xiāo)售，同時(shí)要求購(gòu)槍者必須接受槍械使用安全的教育并通過(guò)考試（駕駛汽車(chē)也需要這樣。加拿大很早就施行了這樣的法律，購(gòu)槍者必須通過(guò)考試拿到執(zhí)照才能購(gòu)槍?zhuān)?。但可惜的是，這條法律的有效期只有 10 年。10 年之后的 2004 年，當(dāng)時(shí)共和黨人全面控制了議會(huì)和白宮，所以試圖為這條法律續(xù)命的努力失敗。攻擊性武器再次成為合法銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)的武器。

AWB 提供了一個(gè)研究法律控槍是否有效的例子，只可惜有效期太短，大多數(shù)研究都認(rèn)為數(shù)據(jù)不夠，無(wú)法得出控槍能有效降低人員傷亡的結(jié)論。但對(duì)于大規(guī)模的槍擊案，一項(xiàng)研究 1981 年到 2017 年這 37 年中大規(guī)模槍擊案的研究報(bào)告指出，在 AWB 被執(zhí)行期間，大規(guī)模槍擊死亡的概率下降了 70%。

1997 年克林頓總統(tǒng)還簽署了暴力犯罪禁槍令（Domestic Violence Offender Gun Ban），這一法律也被叫做 Lautenberg Amendment，這是由推動(dòng)其通過(guò)的民主黨參議員 Frank Lautenberg 的名字命名的。這條法律禁止所有有暴力犯罪歷史的人購(gòu)買(mǎi)槍支及涉及槍支買(mǎi)賣(mài)行業(yè)。

2013 年，康納狄克州發(fā)生極其慘烈的小學(xué)校園槍擊案，槍手殺死了 20 名 6-7 歲的兒童，還有 6 名成年人。在這之前他還擊斃了自己的母親。史稱(chēng)“Sandy Hook 小學(xué)校園槍擊”，這推動(dòng)了奧巴馬總統(tǒng)要求就控槍進(jìn)行新的立法，這一新法律提案中包括更嚴(yán)格的購(gòu)槍者背景調(diào)查，精神病歷史必須被包含在背景調(diào)查內(nèi)，更嚴(yán)格的校園保護(hù)和恢復(fù)我們之前提到的 AWB 對(duì)攻擊性武器和大容量彈匣的控制。但這一法案在當(dāng)時(shí)控制議會(huì)的共和黨人阻撓下，無(wú)法通過(guò)。奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)時(shí)在接受 BBC 采訪時(shí)說(shuō)：“ 在 911 之后，死于恐怖分子的美國(guó)人不到 100 人，而死于國(guó)內(nèi)槍擊案的好幾萬(wàn)人。而我們卻無(wú)法解決這一問(wèn)題，這讓人十分困擾?！?而奧巴馬總統(tǒng)通過(guò)行政令方式要求有精神病歷史者購(gòu)槍必須通過(guò)社會(huì)安全檢查，這一行政令在川普上臺(tái)之后，立刻被廢除。

在 2017 年拉斯維加斯發(fā)生了打死 60 人，打傷 422 人的機(jī)槍掃射案，以及打死 17 人的佛羅里達(dá) Stoneman Douglas 高中槍擊案之后，川普政府和當(dāng)時(shí)共和黨人控制的議會(huì)沒(méi)有通過(guò)任何控槍法律，僅由司法部發(fā)布了一條行政命令，禁止了一種可以把半自動(dòng)步槍改裝成可以連續(xù)發(fā)射的機(jī)槍的設(shè)備（bump stock）。

我們?cè)賮?lái)看今天的現(xiàn)實(shí)。不到一周內(nèi)發(fā)生兩起大規(guī)模槍擊案，使得拜登政府面臨控槍的壓力。民調(diào)顯示，96% 的美國(guó)民眾要求對(duì)所有購(gòu)槍者進(jìn)行背景調(diào)查，70% 支持所有槍支必須在警察部門(mén)注冊(cè)（ NRA 成員則有 92% 反對(duì)注冊(cè)）。拜登政府對(duì)控槍的提案主要集中在以下幾點(diǎn)：

第一，恢復(fù) AWB 對(duì)攻擊性武器和大容量彈匣的控制，并重新要求購(gòu)槍者接受槍械安全教育。

第二，擴(kuò)大槍支購(gòu)買(mǎi)者的背景調(diào)查，完成奧巴馬總統(tǒng)沒(méi)有能夠完成的控槍目標(biāo)。目前美國(guó)的現(xiàn)狀是，20% 的槍支買(mǎi)賣(mài)，是不需要背景審查的，這主要集中在槍支的大型販賣(mài)會(huì)和網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)二手槍支上。拜登政府希望堵住這些漏洞。

第三，通過(guò) “紅標(biāo)法”，即一旦有相關(guān)人，比如家人或者警察發(fā)現(xiàn)某人精神狀態(tài)不穩(wěn)定，成為了危險(xiǎn)分子，則可以立刻將他進(jìn)行“紅標(biāo)”，暫時(shí)禁止其購(gòu)買(mǎi)槍支。這一法律提案是 2019 年民主黨人提出的。

第四，控制槍支數(shù)量。這其實(shí)是一個(gè)很早之前就有人提出的方案，即要求攻擊性武器的持有者要么將武器賣(mài)回給聯(lián)邦政府，要么將武器在警察局注冊(cè)。未注冊(cè)攻擊性武器將全部成為非法武器。另外，拜登政府還希望能控制槍支購(gòu)買(mǎi)數(shù)量，個(gè)人每個(gè)月只能購(gòu)買(mǎi)一支槍。

但幾乎毫無(wú)懸念地，這些提案在美國(guó)的議會(huì)中馬上引起了以黨派劃界的爭(zhēng)論?；旧厦裰鼽h人支持，而共和黨人反對(duì)。眾議院比較簡(jiǎn)單，民主黨人已經(jīng)通過(guò)了兩條旨在加強(qiáng)購(gòu)槍者背景審查的法律。但要知道，任何希望在參議院通過(guò)的法律，都將面臨 filibuster （冗長(zhǎng)辯論）

【相關(guān)閱讀：】的挑戰(zhàn)，而參議院的共和黨人基本上都反對(duì)加強(qiáng)槍支管理。目前的情況是，共和黨人并不直接說(shuō)自己為什么反對(duì)，或者他們自己有什么更好的提案，他們只是反復(fù)地說(shuō)，“你們這些民主黨人的控槍法案不會(huì)有效的，他們或者成本太高了，或者會(huì)影響我們的自由，為聯(lián)邦政府最后沒(méi)收我們所有人的槍鋪路?！?/p>

保守派領(lǐng)袖之一的德州參議員 Ted Cruz 說(shuō)：“每次一有槍擊案，我們就玩這種古怪的游戲，委員會(huì)就會(huì)提出一些根本沒(méi)法阻止這些謀殺發(fā)生的法律。但是他們提出的方案，不但不能減少犯罪，它會(huì)讓情況變得更糟！” 如何變得更糟？對(duì)不起，Cruz 參議員不會(huì)告訴你答案。事實(shí)上這個(gè)答案很好猜，就因?yàn)槟鞘敲裰鼽h人提出的方案，所以根據(jù)我們前面的共和黨政治掛帥法則，Cruz 參議員就一定會(huì)反對(duì)，因?yàn)槟鞘恰案愎伯a(chǎn)主義”。

所以，這次能通過(guò)新的控槍法律嗎？可能性有，目前可能被爭(zhēng)取到的共和黨參議員最樂(lè)觀估計(jì)有 8 位，但依然不夠解除 filibuster 的人數(shù)。

原標(biāo)題：《再談美國(guó)槍支管理 I E聞美政（附音頻）》

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