2021年2月，紐約市長食物政策辦公室發(fā)布了有史以來第一份十年食物政策規(guī)劃《NYC食物向前》（Food Forward NYC: A 10-year Food Policy Plan）。本系列共七篇，由“一覽眾山小-可持續(xù)城市與交通”團(tuán)隊(duì)翻譯，本文為最后一篇，介紹紐約十年食物政策規(guī)劃的第五個(gè)目標(biāo)：提供系統(tǒng)和知識的支持，以實(shí)施十年食物政策規(guī)劃。

紐約市的食物體系高度分散和破碎，許多細(xì)小部分以復(fù)雜方式相互作用，共同組成了這一系統(tǒng)。事實(shí)上，紐約食物體系十分復(fù)雜，以至于即使是在該系統(tǒng)的一個(gè)部門里工作多年，也往往對系統(tǒng)其他部分的運(yùn)轉(zhuǎn)知之甚少。

從政策制定者到食物從業(yè)者，再到本地食物倡導(dǎo)者和食物消費(fèi)者，環(huán)節(jié)中的每一個(gè)人都很難明確知道，要以何為杠桿推動(dòng)系統(tǒng)性變革。在這種復(fù)雜性之下，有意義的社區(qū)參與和食物決策也變得非常具有挑戰(zhàn)性。

為了實(shí)施食物政策十年規(guī)劃，來自食物體系不同部門的參與者，需要以前所未有的方式共同努力。他們需要相互聯(lián)系和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他們也需要?jiǎng)?chuàng)造和分享關(guān)于食物體系的新知識和新數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，他們還需要獲得參與食物體系決策的多種途徑。

以下策略將為所有參與到食物體系中的紐約人，提供更豐富的工具和知識。政府對于多部門食物政策的協(xié)調(diào)能力，將有助于促進(jìn)其在所有食物問題上，與倡導(dǎo)者和居民的合作關(guān)系。

紐約市十年食物規(guī)劃的行動(dòng)策略。制圖：一覽眾山小，圖片來自《NYC食物向前》，僅做中文翻譯處理。

策略1：圍繞食物政策的制定和實(shí)施，加強(qiáng)社區(qū)參與和跨部門協(xié)作。

成立紐約大都市區(qū)域食物工作組，深化區(qū)域參與 

紐約市政府發(fā)起紐約大都市區(qū)域食物工作組（NYC Regional Food Working Group），聚集全區(qū)的參與者來共同討論區(qū)域食物政策。該小組將為政府提供一個(gè)機(jī)會(huì)，向該地區(qū)報(bào)告其食物政策，并聽取該地區(qū)相關(guān)方的反饋意見。它還將制定一個(gè)共同的政策議程，使成員們可以共同倡導(dǎo)并建立具體的伙伴關(guān)系，來實(shí)現(xiàn)這一議程。內(nèi)容包括：圍繞食物（特別是圍繞2023年農(nóng)業(yè)法案）確定共同的聯(lián)邦政策重點(diǎn)。

與非政府部門合作，最大限度提高社區(qū)參與度 

食物與居民的日常生活息息相關(guān)，但居民往往難以獲得參與到食物體系中的途徑，因此，食物體系的公眾參與問題仍是個(gè)挑戰(zhàn)。為了制定旨在促進(jìn)公平的、長期有效的公眾參與戰(zhàn)略，紐約市將與本地食物倡導(dǎo)者合作，成立一個(gè)專注于公眾參與的共享工作組，該工作組將幫助制定政策流程，并明確近期和長期的參與機(jī)會(huì)。目前，紐約市正致力于通過與“好食采購”聯(lián)盟的合作，來制定這一策略。

啟動(dòng)公共住房食物領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室

近年來，紐約市住房管理局（NYCHA）與多方伙伴合作，啟動(dòng)了若干關(guān)于食物獲取、食物生產(chǎn)、廚余管理、社區(qū)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等交叉領(lǐng)域的計(jì)劃。紐約市住房管理局將通過建立“公共住房食物領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”（Public Housing Food Leadership Innovation Lab）來正式確定這些合作關(guān)系，該實(shí)驗(yàn)室將作為一個(gè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上對這些計(jì)劃進(jìn)行測試、改進(jìn)、擴(kuò)展、整合和定位，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)驗(yàn)室的基本價(jià)值取向是：公平性和可持續(xù)性。核心功能將包括：測試、改進(jìn)和擴(kuò)展一些基于合作伙伴的成功項(xiàng)目；動(dòng)員具有相同使命且有能力的合作伙伴，服務(wù)于公共住房社區(qū)；保持一致的指標(biāo)并進(jìn)行追蹤；與其他城市、公共住房組織及其他相關(guān)方，一起推進(jìn)知識轉(zhuǎn)化。

探索建立食物正義基金

全美國各地的城市都在建立食物正義基金（food justice fund），通過參與性的過程向社區(qū)驅(qū)動(dòng)的食物項(xiàng)目分配資金。紐約市將與食物相關(guān)方和慈善機(jī)構(gòu)合作，探索建立食物正義基金的可能性，包括確定潛在的資金來源、制定公平透明的資金分配標(biāo)準(zhǔn)。

策略2：創(chuàng)建和分享食物體系的知識

改善和共享城市食物采購數(shù)據(jù) 

作為“好食采購計(jì)劃”的一部分，紐約市將致力于更好地收集本地食物采購的數(shù)據(jù)和信息，包括：收集直接食物采購的全部數(shù)據(jù)，通過第三方服務(wù)提供商收集食物采購數(shù)據(jù)，以及公開分享收集到的信息。

開展區(qū)域食物流量研究，加強(qiáng)應(yīng)急管理的參與 

為了減輕城市食物供應(yīng)鏈的潛在風(fēng)險(xiǎn)（包括自然和人為災(zāi)害），紐約市將開展食物流量（food flow）研究，以確定不同的食物來源和城市食物供應(yīng)的脆弱程度。通過這項(xiàng)研究，紐約市將與食物部門的主要參與方進(jìn)行協(xié)調(diào)，以繼續(xù)完善和更新其應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃，并建設(shè)一個(gè)可以在緊急情況下啟動(dòng)的新系統(tǒng)。紐約市還將在應(yīng)急管理方面加強(qiáng)與食物部門的合作。

多維度入手，制定食物安全措施 

紐約人的食物需求非常獨(dú)特，因其文化偏好、宗教和飲食需求、醫(yī)療需求和個(gè)人價(jià)值觀而異。此外，紐約人獲取食物的方式因其所處的具體環(huán)境而大不相同。要制定能夠成功降低食物不安全性的干預(yù)措施，就需要考慮多方面的因素。然而現(xiàn)有的食物安全問題堪憂，這使得政策干預(yù)措施的制定和評估變得困難。為了填補(bǔ)這一空缺，紐約市將與社區(qū)組織和學(xué)術(shù)部門進(jìn)行合作，制定新的公開的食物安全措施，并將其納入紐約市年度食物指標(biāo)報(bào)告（Food Metrics Report），為新政策的制定提供思路。

圍繞可持續(xù)性和營養(yǎng)，開展食物教育運(yùn)動(dòng) 

由于紐約市食物體系的復(fù)雜性和分散性，未能建立起一個(gè)關(guān)于食物的共享知識庫，這成為推行食物政策的一大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，紐約市將利用其召集力，鼓勵(lì)圍繞食物相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，開展更加廣泛的食物教育。

在可持續(xù)領(lǐng)域，可以召集私營部門開展可持續(xù)食物運(yùn)動(dòng)（如“丑陋的水果” ugly fruit 運(yùn)動(dòng)），或在基礎(chǔ)教育階段，支持和推廣有關(guān)氣候和可持續(xù)食物的科普。

在營養(yǎng)領(lǐng)域，紐約市將繼續(xù)打擊針對青少年的掠奪性食物營銷（predatory food marketing）行為，通過公共運(yùn)動(dòng)支持母乳喂養(yǎng)，并推進(jìn)包括營養(yǎng)教育和健康政策在內(nèi)的學(xué)校健康教育。

此外，紐約市政府將推動(dòng)全州進(jìn)行關(guān)于食物、農(nóng)業(yè)和氣候變化的學(xué)校課程開發(fā)，并對能聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村人口的可持續(xù)食物教育項(xiàng)目給予支持。

（本文由“一覽眾山小-可持續(xù)城市與交通”團(tuán)隊(duì)翻譯，澎湃新聞校核整理。翻譯：林若然、郭玥、郝璐、金雨桐、雷鏈、呂雅婷、孫宇婷、唐慧、楊瀟晗、楊莎莎、易斯卿、周瑾，審校：相欣奕、劉岱宗。）