原創(chuàng) 創(chuàng)可貼 加拿大和美國必讀

文|創(chuàng)可貼

自從上周拜登公布了自己又一項扶持美國人就業(yè)計劃之后，兩黨對此的意見分歧就越來越大。在這項大概要耗資2.3萬億的項目中，拜登呼吁，要從未來和長遠著手，以此希望得到公眾的支持，并能夠成功推動共和黨人，一改前政府遺留下來的巨額稅收、巨額支出等一系列政策。

眼看著一場決定性的政治沖突已經(jīng)形成，美國當?shù)貢r間周日，共和黨人直接動員起來反對這項大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施計劃，他們對該方案發(fā)起了廣泛的攻擊，不僅稱其成本太高，而且還充斥著與修路和橋梁毫無關(guān)系的過于黨派化的項目。

就在拜登等一眾民主黨人為此擔憂之時，周一，總統(tǒng)收到了一個意想不到的消息。參議院議員批準了一項策略，該策略將使民主黨人在參眾兩院各占一半席位的情況下，依靠51票的門檻就能推進一些法案，而不是通常需要的60票。

這樣的操作簡直就是用“魔法來打敗魔法”，在這其中，究竟發(fā)生了些什么？參議院這樣的做法又真的合理嗎？

共和黨人在打小算盤，但恐被新政策打破

作為拜登上任之后推出的第二個大規(guī)模救濟性法案，這項就業(yè)計劃實際上幾乎沒有得到共和黨人的認同，他們反對的理由有很多，有人稱是政治形態(tài)上的不同，有人則認為這項計劃無助于在根本上擴大就業(yè)機會。

而在這些林林色色的反對意見中，有一個最關(guān)鍵的核心問題，也是共和黨人最痛心的問題，那就是：這2.3萬億從哪里來？

從拜登此前公之于眾的細節(jié)可以看出，這條核心的分界線就是，拜登試圖通過取消特朗普的企業(yè)稅收減免政策來為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)買單，這是特朗普政府及其在國會的合作伙伴的標志性成就。此前在2017年，所有共和黨人都投票支持共和黨稅收法案，將企業(yè)稅率從35%降至21%。它本應(yīng)開創(chuàng)一個美國投資和創(chuàng)造就業(yè)的新時代，但實際上，經(jīng)濟增長從未接近承諾的水平，經(jīng)濟也因為疫情而陷入衰退。

在某種程度上，共和黨人其實更希望看到一個謹小慎微的“保守性”計劃，而不是“大張旗鼓”的改造，也因此對外界警告稱：“任何提高公司稅的做法，都將破壞經(jīng)濟增長”。

如今，拜登提議要將稅率提高到28%，并呼吁建立一個全球統(tǒng)一最低稅率，以阻止本土企業(yè)遷往低稅天堂，顯然要摧毀共和黨稅法的規(guī)定。

所以就在本周一，參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾還明確表示，“我們不會采取拜登的計劃”。他還在肯塔基州對記者說，“共和黨人可以支持一種更為溫和的方式，一種不依賴提高公司稅來支付的方式”。

共和黨人表示無意撤銷他們與特朗普一起批準的減稅政策，而是更傾向于一個規(guī)模較小的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃，例如由司機的使用費或其他公私合作伙伴來分擔成本。密蘇里州共和黨參議員羅伊周日說，規(guī)模較小的基礎(chǔ)設(shè)施計劃可能會獲得兩黨支持，規(guī)模約為6,150億美元，相當于拜登提議的30%。

之所以共和黨人想要推出小規(guī)模計劃，就是抓住了目前民主黨內(nèi)對拜登計劃出現(xiàn)的分歧。同樣在周一，西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽表示，他表示，他更傾向于把企業(yè)提高到25%，認為沒有必要像拜登計劃那樣規(guī)定過高。

但如今看來，共和黨人的反對很大可能遭遇失敗。畢竟參議院議員最新批準的策略殺傷力極大，兩黨在參眾兩院各占一半席位的情況下，民主黨人僅僅需要51票的門檻就能推進一些法案，而不是通常需要的60票。外界普遍認為，這項策略給民主黨開辟了一條繞過共和黨封鎖的新道路。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默的發(fā)言人也對議員的這個意見表示歡迎，認為這是向前邁出的重要一步。發(fā)言人賈斯汀·古德曼說：“目前還沒有就未來的進程做出決定，但是如果需要，民主黨人可以走這條‘捷徑’”。

民主黨的二次魔法：“預(yù)算和解程序”

實際上，這已經(jīng)不是民主黨人第一次使用“魔法”來對抗共和黨人的反對了。之前1.9萬億疫情救助法案就是這么通過的，但是根據(jù)法律規(guī)定，“預(yù)算和解”程序在每個財年內(nèi)針對直接支出、收入和債務(wù)限額三個方面各只有一次使用機會。

現(xiàn)在經(jīng)過參議員的努力，民主黨人可能在本財年第二次利用快速通道預(yù)算和解程序，這可能會賦予他們更大的權(quán)力，可以毫無顧忌不顧共和黨的反對，推動拜登總統(tǒng)的議程。

據(jù)紐約時報報道，這位議員的決定基本意味著：民主黨人基本上可以重新啟動他們在2月份通過的預(yù)算計劃，并為實施基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃或其他舉措增加指令，從而避免他們遭遇需要60票才能通過的拖延戰(zhàn)術(shù)。

參議院發(fā)言人古德曼在一份聲明中說，如果共和黨繼續(xù)阻撓，這項裁決允許民主黨人有額外的工具來改善美國人的生活。他稱，在確保民主黨人在必要時可以獲得這一關(guān)鍵途徑方面，這項裁決是向前邁出的重要一步。

當然了，即使民主黨人被允許再次使用和解程序，也并不意味著拜登計劃能夠高枕無憂。因為目前民主黨人不管是在參議院還是眾議院，所占人數(shù)只有微弱優(yōu)勢。這也就意味著，要走快速通道，就需要幾乎所有民主黨人能團結(jié)起來。

拖延戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)不被多數(shù)人看好，佛蒙特州無黨派參議員、預(yù)算委員會主席伯尼·桑德斯對于最新的決定表示支持，在他看來，參議院改變規(guī)則，開創(chuàng)先例允許民主黨人二次使用和解程序，可以增加更多的機會。他還說：“這很重要，因為它給了我們更多一點靈活性，我們不必把所有東西都塞進一個方案里。”

但是目前，民主黨高層官員拒絕透露他們何時會再次使用這一捷徑。因為拜登還是在試圖尋求兩黨合作，有媒體報道，他已經(jīng)為此與兩黨議員舉行了兩次會晤，負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拜登內(nèi)閣成員也給兩黨議員打了幾十個電話。

而在另一方面，拜登增加就業(yè)的計劃也得到了多數(shù)美國民眾的支持，如果共和黨人依舊反其道而行之，只會更加堅定選民對現(xiàn)任總統(tǒng)的支持。在路透社的調(diào)查中，79%的美國人支持政府對美國的公路、鐵路、橋梁和港口進行大修；71%的人支持將高速互聯(lián)網(wǎng)擴展到全國；68%的人支持換掉全國所有含鉛水管；66%支持對可再生能源的稅收抵免。這也就意味著，基礎(chǔ)設(shè)施計劃在兩黨選民中都很受歡迎，這使拜登更容易繞過共和黨的任何封鎖。

就在本周一，白宮新聞秘書Jen Psaki也對新聞發(fā)布會上對記者說:“基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅是我們讓車輛通行的道路更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施還有寬帶，還要更換管道，讓人們有純凈水喝，還有關(guān)于重建我們學校的事宜......”

曾在參議院預(yù)算委員會任職，如今華盛頓左傾智庫“第三條路”的經(jīng)濟項目副主任扎克·莫勒對參議院新決策分析稱：“要冒著一切危險，能有更多的機會跨越障礙，通過預(yù)算和解程序雖然痛苦，但是仍然需要經(jīng)歷?！?/p>

原標題：《拜登2萬億怎么通過？共和黨算盤要破滅？民主黨準備再次靠“魔法打敗魔法”》

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