第二次中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)在即。

        這是十八大以來(lái)第一次由中央最高領(lǐng)導(dǎo)層召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究部署新疆工作的高級(jí)別會(huì)議。

        媒體分析稱(chēng)，部署鐵拳反恐、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，以及全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等，將成為此次座談會(huì)的主要議題。

        此前，新疆接連發(fā)生兩起暴力恐怖案件，令國(guó)人震驚。

        4月30日，烏魯木齊火車(chē)南站發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件。暴徒在出站口接人處持刀砍殺民眾，同時(shí)引爆爆炸裝置，造成3人死亡，79人受傷。

        5月22日早上7時(shí)50分許，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市發(fā)生一起爆炸案。暴徒在人員密集的早市駕車(chē)沖撞碾壓人群，引爆爆炸裝置，造成39名無(wú)辜群眾死亡、94人受傷。

        5月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作。

        同日，中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢在《人民日?qǐng)?bào)》撰文，全面闡釋新疆工作策略。

        次日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書(shū)記車(chē)俊在《人民日?qǐng)?bào)》同一版面發(fā)表文章，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。

        一系列動(dòng)作顯示，治疆工作被放到了前所未有的重要位置。

        4年前的首次中央新疆工作座談會(huì)曾廣受矚目并影響深遠(yuǎn)。今年的座談會(huì)召開(kāi)在即，我們不妨回顧下往昔，看看當(dāng)年的座談會(huì)上提出的治疆思路與舉措。       

九常委悉數(shù)出席        　

        2009年7月5日晚，烏魯木齊街頭出現(xiàn)打砸搶嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成造成1700多人受傷，197人死亡。

        烏魯木齊“7?5事件”成為新疆自新中國(guó)成立以來(lái)造成人員傷亡最多、財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重、社會(huì)影響最大的一次暴力犯罪事件。

        次年4月，張春賢從湖南履新新疆，接替王樂(lè)泉出任自治區(qū)黨委書(shū)記。

        2010年5月17日至19日，第一次中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。新華社報(bào)道稱(chēng)，這次會(huì)議是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。

        十七屆中央政治局九位常委悉數(shù)出席。

        共有359人出席座談會(huì)。除了中央領(lǐng)導(dǎo)人，新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)人以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)人，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人亦與會(huì)。

        規(guī)格之高可見(jiàn)一斑。

        座談會(huì)前，各方面已密集開(kāi)展準(zhǔn)備工作。

        2009年10月起，中央就啟動(dòng)了大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，參與主體涵蓋了幾乎所有國(guó)家部委、地方政府和中央直屬企業(yè)。

        此外，多次召開(kāi)新疆工作會(huì)議的準(zhǔn)備會(huì)議。

        2010年3月29日至30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開(kāi)。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

        隨后，全國(guó)19個(gè)省份的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴新疆，進(jìn)行援疆調(diào)研。

        5月16日，張春賢在新疆駐京辦事處召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全體參加“中央新疆工作座談會(huì)”的新疆官員提出，“進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)開(kāi)好會(huì)議，把座談會(huì)的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好?！?nbsp;      

提6個(gè)“著力”       

        座談會(huì)全面、系統(tǒng)地論述了中央對(duì)于未來(lái)新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展指導(dǎo)思想，“推進(jìn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”是會(huì)議中提出的重要目標(biāo)。

        時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤在座談會(huì)上，提出了未來(lái)5年至10年新疆的發(fā)展目標(biāo)。

        胡錦濤指出，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固。

        到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

        胡錦濤還從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明、體制改革等方面提出了6個(gè)“著力”。

        分別是：著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

        著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，貫徹落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。

        著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

        著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開(kāi)放力度，努力把新疆打造成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和基地。

        著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國(guó)支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

        著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。       

政策和投資傾斜       

        中央不僅有戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，亦從政策上對(duì)新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以最大支持。這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)。

        時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在座談會(huì)上指出，中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；

        對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；

        中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；

        鼓勵(lì)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

        適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；

        適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；

        逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。

        石油天然氣是新疆最具優(yōu)勢(shì)的能源類(lèi)資源。中央在新疆率先進(jìn)行的資源稅費(fèi)改革以及放寬天然氣利用政策等，將為新疆稅收收入帶來(lái)強(qiáng)力刺激。

        在新疆工作座談會(huì)后，19個(gè)省市對(duì)新疆各地區(qū)的對(duì)口援助很快進(jìn)入深化期。

        同之前相比，新一輪援疆工作在力度和廣度上都空前提高，成為包括經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆在內(nèi)的全方位援疆。

        而中央各部委、央企、國(guó)有銀行也紛紛由一把手帶隊(duì)赴疆考察，協(xié)調(diào)政策，落實(shí)項(xiàng)目和資金。       

數(shù)讀4年巨變       

        4年過(guò)去，首次中央新疆工作座談會(huì)的紅利仍在延續(xù)。

        5月19日，新疆新聞綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站亞心網(wǎng)撰寫(xiě)《足跡?巨變——紀(jì)念中央新疆經(jīng)濟(jì)座談會(huì)四周年》一文，梳理了新疆這4年取得的發(fā)展成果。

        作者寫(xiě)道，新疆用巨變、用成績(jī)?cè)忈屃恕翱茖W(xué)跨越、后發(fā)趕超”的意義。

        新疆的GDP 從2009年的4277.1億元提升到2013年的8510億元，年均增長(zhǎng)11.5%，增速在全國(guó)位次由2009年的第30位躍升至2013年的第6位，今年一季度又攀升到全國(guó)第4位，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增千億元；

        人均生產(chǎn)總值由2009年的19942元增加到2013年的37847元，年均增長(zhǎng)10.1%，與全國(guó)差距逐步縮?。?/p>

        城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)4年增速居全國(guó)前列，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2009年的12258元增加到2013年的19982元。

        在連續(xù)實(shí)施5年“民生建設(shè)年”活動(dòng)過(guò)程中，新疆由2011年民生工程22類(lèi)80項(xiàng)發(fā)展到2014年25類(lèi)150項(xiàng)。

        “近3年，自治區(qū)財(cái)政用于民生的支出占公共財(cái)政總支出的比重達(dá)70%以上，年均增長(zhǎng)29.7%，累計(jì)支出4829億元，承諾的重點(diǎn)民生工程全部如期兌現(xiàn)。”

        數(shù)據(jù)顯示：2010年至2013年，新疆城鎮(zhèn)保障性住房實(shí)際開(kāi)工114.16萬(wàn)套，累計(jì)解決了62萬(wàn)戶(hù)、200余萬(wàn)城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難問(wèn)題。

        4年來(lái)，新疆加快實(shí)施農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成農(nóng)村公路24944公里，受益農(nóng)牧民達(dá)375.6萬(wàn)人；財(cái)政就業(yè)投入183.9億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)202.7萬(wàn)人；財(cái)政社會(huì)保障投入837億元，自治區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2185萬(wàn)人（次）。

        文章稱(chēng)，如今的新疆，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面齊頭并進(jìn)，新疆與內(nèi)地的發(fā)展差距日漸縮小。