時(shí)隔4年，新疆再出發(fā)。

        5月28日至29日，第二次中央新疆工作座談會(huì)在京召開。十八屆中央政治局7位常委悉數(shù)出席。

        5月29日晚，新華社率先以電稿的形式宣告了第二次中央新疆工作座談會(huì)召開的信息。

        第二天（5月30日），各大國(guó)字號(hào)報(bào)紙頭版頭條毫無例外地聚焦于此。

        在大篇幅報(bào)道之余，《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》還分別配發(fā)評(píng)論文章。

        4年前，同樣在5月，首次新疆工作座談會(huì)召開。4年過去了，正如新疆新聞綜合門戶網(wǎng)站亞心網(wǎng)報(bào)道所言，新疆發(fā)生了巨變，新疆所面臨的問題和形勢(shì)也發(fā)生了改變。

        細(xì)較兩次座談會(huì)的異同，將有助于我們解讀本次新疆工作座談會(huì)釋放出來的新信號(hào)。

人民日?qǐng)?bào)5月30日頭版聚焦第二次中央新疆工作座談會(huì)，各大國(guó)字號(hào)報(bào)紙頭版頭條毫無例外地聚焦于此。

        

1.從“跨越式發(fā)展”到“社會(huì)穩(wěn)定”

        毫無疑問，26日召開的中央政治局會(huì)議，為2天后的座談會(huì)定下了基調(diào)，亦即中央關(guān)于新疆工作的大政方針。

        新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

        首次中央新疆工作座談會(huì)提出的總目標(biāo)是，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

        從“跨越式發(fā)展”到“社會(huì)穩(wěn)定”，這與新疆面臨的新形勢(shì)緊密相連。

        此前，新疆接連發(fā)生兩起暴力恐怖案件。

        4月30日，烏魯木齊火車南站發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件，造成3人死亡，79人受傷。5月22日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市發(fā)生一起爆炸案，造成39名無辜群眾遇難、94人受傷。

        此外，昆明火車站暴恐事件、天安門撞車事件等，盡管是極端分子所為，卻讓人無法不擔(dān)憂新疆的穩(wěn)定工作，是否已影響全國(guó)穩(wěn)定形勢(shì)。

        新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

        第二次新疆工作座談會(huì)上，“穩(wěn)定”二字21次被提及，較首次座談會(huì)多了2次。  

2.從“全面推進(jìn)”到聚焦重點(diǎn)

        在本次座談會(huì)上，習(xí)近平在民族團(tuán)結(jié)問題上冠以最高級(jí)形容詞。

        習(xí)近平說，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。

        “民族”二字26次被提及，較首次座談會(huì)多了7次。

        在4年前的座談會(huì)上，新疆工作的目標(biāo)任務(wù)顯得更為全面。

        胡錦濤在會(huì)上指出，新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

        在“穩(wěn)定”與“民族”被反復(fù)提及的同時(shí)，“經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)的頻率卻大大降低。

        第二次中央新疆工作座談會(huì)上，“經(jīng)濟(jì)”僅被提及7次，較首次座談會(huì)減少14次。

        這也更加顯示了，新的新疆工作目標(biāo)在于維護(hù)穩(wěn)定。

5月30日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版，同時(shí)配發(fā)評(píng)論文章。

3.從“資源、資金”到“就業(yè)、教育”

        首次中央新疆工作座談會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表中央介紹了對(duì)于新疆的政策支持。這些政策緊緊圍繞兩大關(guān)鍵詞——資源、資金。

        例如，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。

        與此相較，今年的座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的著眼點(diǎn)在就業(yè)和教育。

        統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，本次座談會(huì)上共提到“就業(yè)”10次、“教育”11次，較首次座談會(huì)分別增加6次和7次。

        具體政策包括，在新疆的所有企業(yè)和投資項(xiàng)目，都要重視吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。同時(shí)鼓勵(lì)新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。

        要扎實(shí)辦好義務(wù)教育等各級(jí)各類教育，積極推進(jìn)“雙語”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國(guó)家通用語言文字，為他們帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

4.建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)

        “經(jīng)濟(jì)”的詞頻降低，并不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要。

        在本次座談會(huì)上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”再次被提及。

        李克強(qiáng)表示，要以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

        在中國(guó)各省區(qū)中，新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三帶全部穿越境內(nèi)并交匯的唯一省區(qū)，是內(nèi)地與南亞、西亞、歐洲各國(guó)開展貿(mào)易、金融、交通合作的戰(zhàn)略樞紐，也是開展文化、社會(huì)合作與交流的戰(zhàn)略樞紐。

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，引領(lǐng)西部地區(qū)開放發(fā)展的主要指導(dǎo)戰(zhàn)略。

        借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，新疆必然將迎來新一輪的開發(fā)機(jī)遇。

        此外，第一次中央新疆工作座談會(huì)后，19個(gè)省市對(duì)新疆各地區(qū)的對(duì)口援助進(jìn)入深化期。而中央各部委、央企、國(guó)有銀行也紛紛由一把手帶隊(duì)赴疆考察，協(xié)調(diào)政策，落實(shí)項(xiàng)目和資金。

        第二次座談會(huì)上，除了新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的負(fù)責(zé)人發(fā)言外，公安部、湖北省、廣東省亦有負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。

        這種發(fā)言未嘗不是一種表態(tài)。