7月15日，日本官房長(zhǎng)官菅義偉正式宣布，首相安倍晉三將于7月25日至8月4日期間訪問(wèn)墨西哥、特立尼達(dá)和多巴哥、哥倫比亞、智利及巴西。這將是繼前首相小泉純一郎以來(lái)日本首相首次到訪這些國(guó)家。菅義偉表示:“將通過(guò)訪問(wèn)進(jìn)一步加強(qiáng)日本與各國(guó)的關(guān)系?！?/p>

        而就在近日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開(kāi)啟了上任后的第二次拉美行，將訪問(wèn)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴。在中國(guó)每一次的海外戰(zhàn)略中，中國(guó)總是能碰到日本，日本也總是不遺余力地同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。安倍緊隨中國(guó)之后訪問(wèn)中南美意欲何為？日本在中南美的影響力如何？澎湃新聞（m.nxos.com.cn）從七個(gè)方面為您解讀。        

        1.為何是7月末8月初的時(shí)間？

        在今年4月25日，日本時(shí)事通訊社就報(bào)道稱，首相安倍晉三將在7月下旬訪問(wèn)巴西、墨西哥等中南美國(guó)家。2013年9月，因出席國(guó)際奧委會(huì)總會(huì)，安倍曾訪問(wèn)阿根廷。以兩國(guó)會(huì)談為目的，是安倍就任后首次訪問(wèn)中南美地區(qū)。

        在安倍“地球儀外交”的理念下，今年以來(lái)，他已先后訪問(wèn)了中東、非洲、歐洲、大洋洲等多個(gè)國(guó)家。在歐洲舉行的G7峰會(huì)，安倍鼓吹“中國(guó)威脅論”；在新加坡，他親自參加香格里拉對(duì)話；在澳大利亞，雙方同意防衛(wèi)裝備共同開(kāi)發(fā)；在巴布亞新幾內(nèi)亞，他尋找到了穩(wěn)定的液化天然氣能源……

        接下來(lái)的訪問(wèn)地，中南美地區(qū)居住著眾多日籍人士，傳統(tǒng)上與日本結(jié)好。隨著中國(guó)在中南美地區(qū)日益增強(qiáng)的影響力，日本想要強(qiáng)化同該地區(qū)的關(guān)系，以牽制對(duì)抗中國(guó)。

        安倍在訪問(wèn)中南美各國(guó)期間，還將在特立尼達(dá)和多巴哥與加勒比共同體成員國(guó)舉行首次首腦會(huì)議。包括特立尼達(dá)和多巴哥在內(nèi)，加勒比共同體共有14個(gè)成員國(guó)。安倍將尋求這些國(guó)家在2015年舉行的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉中提供合作。        

        2.何謂安倍的“地球儀外交”？

        80年代以來(lái)，日本外交目標(biāo)的重心逐漸從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向改善國(guó)際形象，其活動(dòng)范圍也日益超出美、歐、亞而漸次向中東、非洲、中南美拓展。以這些外交成果為鋪墊，日本外交的目標(biāo)開(kāi)始得到調(diào)整，其對(duì)外行為方式日益發(fā)生轉(zhuǎn)變。這一外交調(diào)整的核心，就是超越戰(zhàn)后形成的外交體系而構(gòu)筑新的政治大國(guó)外交體系。

        “外交，不是要單純盯著周邊諸國(guó)兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系，而是要像看著地球儀那般地俯瞰全世界?！比ツ?月，安倍在國(guó)會(huì)講演時(shí)向人們強(qiáng)調(diào)他的“地球儀外交”。如果說(shuō)“地球儀外交”是安倍“新瓶裝舊酒”的新瓶的話，舊酒就是安倍提出的“價(jià)值觀外交”，即以美日同盟為基軸而展開(kāi)的外交。對(duì)多國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，其目的之一是改變?nèi)毡就饨粶笥谥袊?guó)的現(xiàn)狀。

        日本原內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎曾表示，“安倍新政權(quán)外交的基本路線和第一次組閣是相同的。是在對(duì)民主黨政權(quán)時(shí)期開(kāi)展的外交進(jìn)行各種修正而展開(kāi)的。美日同盟基軸是安倍的一貫主張，他會(huì)在那基礎(chǔ)上展開(kāi)多方位的戰(zhàn)略性外交。安倍自己稱自己的外交為‘俯瞰世界地圖的外交’，而其實(shí)可以說(shuō)是‘俯瞰地球的外交’?！?/p>

        不過(guò)日本也有人對(duì)安倍的“地球儀外交”提出了質(zhì)疑。作家落和新彥在《SAPIO》雜志撰文批判稱，安倍打著對(duì)抗中國(guó)旗號(hào)四處奔走，但他花費(fèi)國(guó)民稅金進(jìn)行的外交活動(dòng)并沒(méi)取得應(yīng)有成果。

        “這次（中南美）旅行又要花多少ODA（政府開(kāi)發(fā)援助）啊。不給錢(qián)就無(wú)法交涉，這就是日本外交的現(xiàn)狀。日本國(guó)民增稅負(fù)擔(dān)加重，真的是特別困惑?！币幻毡揪W(wǎng)友在網(wǎng)上評(píng)論道。        

        3.安倍訪問(wèn)哥倫比亞的目的是什么？

        日本政府將中南美地區(qū)視為“6億人的發(fā)展市場(chǎng)”。由于哥倫比亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分顯著，日本力圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）擴(kuò)大對(duì)哥出口。另外，日本還希望在2015年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)選舉中獲得當(dāng)?shù)氐闹С帧?/p>

        日本政府消息人士本月9日透露，對(duì)于日本與哥倫比亞正在開(kāi)展的EPA談判，安倍初步?jīng)Q定年內(nèi)與哥方達(dá)成基本協(xié)議。安倍打算在與哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯舉行首腦會(huì)談時(shí)確認(rèn)上述方針。

        日本與哥倫比亞的EPA談判曾一度受該國(guó)總統(tǒng)選舉影響陷入中斷，但由于桑托斯在6月的選舉中再次當(dāng)選，日方認(rèn)為加快推動(dòng)相關(guān)磋商的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。日本已經(jīng)同中南美國(guó)家中的墨西哥、秘魯及智利簽署了EPA。

        據(jù)外務(wù)省介紹，安倍將是首位出訪哥倫比亞的日本首相。該國(guó)人口在中南美國(guó)家中位列第三，約達(dá)4800萬(wàn)。日本向哥倫比亞的出口貨物多為汽車(chē)、鋼鐵，而哥倫比亞對(duì)日出口則以咖啡、花卉為主。

        日哥兩國(guó)政府從2012年12月開(kāi)始進(jìn)行EPA談判，但在撤銷(xiāo)或降低汽車(chē)、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅問(wèn)題上始終未能達(dá)成協(xié)議。        

        4.日本和巴西的關(guān)系怎樣？

        巴西與日本雖相距遙遠(yuǎn)，但這兩個(gè)歷史、文化迥異的國(guó)家之間，卻由于歷經(jīng)百年的人口遷移潮而構(gòu)建起千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。1908年，一艘載著781個(gè)日本人的客船“笠戶丸”號(hào)從神戶出發(fā)前往巴西圣保羅州圣多斯港，這是去巴西的首批日本移民。在這之后的6年間，共有10批約1.5萬(wàn)名日本人移民巴西。

        從1925年到1941年，十余年間有超過(guò)17萬(wàn)日本人移民巴西。這種移民潮一直延續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束。1959年開(kāi)始，日本又向巴西移民，但這時(shí)候隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移民越來(lái)越少，已經(jīng)基本接近尾聲。至此，日本向巴西輸出人口接近30萬(wàn)人，這些人經(jīng)過(guò)數(shù)代繁衍，其人口總數(shù)已達(dá)到數(shù)百萬(wàn)人。

        二戰(zhàn)后，隨著巴西政治氣氛的好轉(zhuǎn)，日裔在巴西政界也開(kāi)始嶄露頭角。他們?cè)谧h會(huì)政治中成為一支重要的力量。由于善于拉集團(tuán)選票，并且具有充足的競(jìng)選基金作后盾，日本后裔在巴西的政治舞臺(tái)頻頻得勢(shì)，有不少日裔就躋身于巴西政界和軍界。

        安倍此次在訪問(wèn)巴西時(shí)，將與巴西總統(tǒng)羅塞夫的首腦會(huì)談中表明，日本將向世界屈指可數(shù)的糧食出口大國(guó)巴西的農(nóng)業(yè)提供全面支援。為幫助巴西進(jìn)一步增加糧食出口，日本將對(duì)巴西用于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的公路和港灣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行支援。此舉旨在擴(kuò)大日本糧食的穩(wěn)定進(jìn)口渠道。安倍還打算在巴西圣保羅市就日本的中南美政策發(fā)表演講。

        去年9月2日，日本外相岸田文雄抵達(dá)巴西訪問(wèn)，3日他便來(lái)到該國(guó)日僑日裔人數(shù)最多的圣保羅，并安排了與日僑日裔的交流會(huì)等日程。外務(wù)省干部表示，“制定如此緊湊的與日僑日裔相關(guān)的日程安排是繼麻生太郎任外相期間于2007年訪問(wèn)”該國(guó)以來(lái)的首次。

        共同社當(dāng)時(shí)分析稱，巴西目前已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期，岸田此舉出于擔(dān)憂日企在進(jìn)入巴西等中南美各國(guó)方面落后于中韓兩國(guó)的危機(jī)感，希望通過(guò)加強(qiáng)與中南美約165萬(wàn)日僑日裔的紐帶，使之成為日企打進(jìn)該地區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。        

        5.“小泉構(gòu)想”是什么？

        提到日本首相訪問(wèn)拉美，就不得不提日本前首相小泉純一郎的那次訪問(wèn)。2004年9月15日，正在巴西圣保羅訪問(wèn)的小泉純一郎，在匯集了日裔人士的日本文化協(xié)會(huì)上致辭時(shí)，談及14日前往過(guò)去曾有日本人移居的農(nóng)地并受到熱烈歡迎一事時(shí)，情緒十分激動(dòng)，禁不住一把鼻涕一把淚起來(lái)。

        小泉在巴西彈淚頗有深意。同日，他在圣保羅州州長(zhǎng)舉行的歡迎晚宴上發(fā)表演講時(shí)，提出了旨在加強(qiáng)同拉美地區(qū)關(guān)系的“小泉構(gòu)想”。其核心內(nèi)容是：日本協(xié)助拉美國(guó)家開(kāi)發(fā)資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流。小泉強(qiáng)調(diào)，中南美各國(guó)擁有5.3億人的巨大市場(chǎng)以及豐富的天然資源，而日本則擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)、資本以及尖端技術(shù)，雙方系“互補(bǔ)”關(guān)系。中國(guó)正在迅速加深同拉美國(guó)家的關(guān)系，小泉此舉也是為了同中國(guó)對(duì)抗。

        “小泉構(gòu)想”把加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系擺在最重要的位置，提出充分發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定和政府開(kāi)發(fā)援助的作用。并以此為基礎(chǔ)，探討如何在聯(lián)合國(guó)改革及世貿(mào)組織談判等國(guó)際課題方面進(jìn)行合作。

        日本和拉美的關(guān)系因上世紀(jì)80年代發(fā)生拉美債務(wù)危機(jī)及90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰而停滯。在此期間，中國(guó)迅速同拉美接近。特別是中國(guó)同巴西拉近了距離，2003年巴西的對(duì)華出口以原材料為重心，約達(dá)45億美元，5年當(dāng)中增長(zhǎng)5倍。同期巴西對(duì)日出口約29億美元，幾乎是原地踏步。        

        6.日本對(duì)中南美國(guó)家的投資如何？

        公開(kāi)資料顯示，80年代，日本對(duì)外直接投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家，但它對(duì)拉美直接投資還是繼續(xù)不斷增加。戰(zhàn)后，日本對(duì)拉美直接投資數(shù)額和規(guī)模呈跳躍式大幅度增長(zhǎng)。1951-1970年，日本對(duì)拉美直接投資項(xiàng)目585個(gè)，數(shù)額僅5.67億美元，但1974-1980年，投資項(xiàng)目達(dá)2120個(gè)，數(shù)額增加到56.02億美元，增加9倍。日本對(duì)拉美直接投資在外國(guó)對(duì)拉美直接投資總額中所占比重從1967年的2.1%，增加到1978年的7.3%。

        以巴西為例，日本企業(yè)在該國(guó)的投資不勝枚舉。2003年日本在巴西投資10億美元發(fā)展紙漿生產(chǎn)，2006年日本投資12.9億美元在巴西生產(chǎn)糖料酒精燃料，2007年日本80億美元投資巴西乙醇業(yè)，2013年日本2.98億美元投資巴西船廠……

        此外，在委內(nèi)瑞拉，日本在該國(guó)石油工業(yè)中投資活躍。在智利，日本商社積極投資該國(guó)銅礦開(kāi)發(fā)。在墨西哥，日本已成該國(guó)吸收海外投資最大來(lái)源國(guó)，日本的投資對(duì)墨西哥汽車(chē)行業(yè)意義重大。

        安倍在出國(guó)訪問(wèn)時(shí)，往往都有日企高管陪同。安倍之所以樂(lè)此不疲地安排企業(yè)家隨行出訪，除了對(duì)日企投桃報(bào)李以外，為日企開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)也是一個(gè)重要考量。今年6月3日，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)換帥，東麗公司董事長(zhǎng)榊原定征出任新一任會(huì)長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，安倍政府已邀請(qǐng)榊原陪同出行此次中南美的訪問(wèn)。這也將拉近經(jīng)團(tuán)聯(lián)與安倍政府間的距離。        

        7.日本在中南美外交中落后于中韓？

        在2012年6月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶和當(dāng)時(shí)的韓國(guó)總統(tǒng)李明博，利用出席“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”（里約+20）的機(jī)會(huì)對(duì)中南美國(guó)家進(jìn)行了訪問(wèn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的南美各國(guó)的存在感。而當(dāng)時(shí)的日本首相野田佳彥因國(guó)內(nèi)局勢(shì)缺席此次大會(huì)，外相玄葉光一郎在會(huì)上也并不引人注目，未取得大的成果就從巴西回國(guó)。共同社認(rèn)為，此行體現(xiàn)了日本在中南美外交中落后于中國(guó)、韓國(guó)。

        據(jù)報(bào)道，溫家寶在阿根廷和該國(guó)總統(tǒng)克里斯蒂娜共同出席與巴西、烏拉圭總統(tǒng)的視頻會(huì)議。溫家寶提議就中方與“南方共同市場(chǎng)”建成自貿(mào)區(qū)展開(kāi)研究，巴西總統(tǒng)羅塞夫?qū)Υ吮硎練g迎。南方共同市場(chǎng)是南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)合作組織，上述三國(guó)均為其成員國(guó)。100多個(gè)國(guó)家首腦出席了“里約＋20”峰會(huì)，羅塞夫雖然表示無(wú)暇會(huì)晤所有人，但是卻與溫家寶舉行了會(huì)談。雙方就簽署貨幣互換協(xié)議和金融危機(jī)時(shí)展開(kāi)合作達(dá)成了一致。

        另一方面，李明博在出席于墨西哥舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)和“里約＋20”峰會(huì)后先后訪問(wèn)了智利和哥倫比亞，并在哥倫比亞宣布兩國(guó)已簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。雖然日本也正與哥倫比亞就簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）展開(kāi)共同研究，但是韓國(guó)在與中南美國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定方面始終領(lǐng)先日本。日本企業(yè)在與產(chǎn)品價(jià)格較低的韓國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中正陷入被動(dòng)。