國(guó)家發(fā)改委原副主任杜鷹的履新，把中央新疆工作協(xié)調(diào)小組再次推向臺(tái)前。

        據(jù)國(guó)家文物局網(wǎng)站消息，為紀(jì)念新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立60周年，8月15日，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任杜鷹等出席了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立60周年歷史文物展的開幕式活動(dòng)。

        這一信息顯示，已赴全國(guó)政協(xié)任職的杜鷹再獲新職——中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室（下稱中央新疆辦）副主任。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料顯示，在2014年2月28日召開的政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的杜鷹被增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任。

        次月，62歲的杜鷹即卸任國(guó)家發(fā)改委副主任。

        中央新疆工作協(xié)調(diào)小組正是中央關(guān)于新疆工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

        據(jù)《南風(fēng)窗》報(bào)道，該小組成立于2000年，由中央政法委牽頭，中共中央、國(guó)務(wù)院、武警部隊(duì)和新疆自治區(qū)等多個(gè)部門組成。2003年4月29日，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組召開第一次會(huì)議。

        根據(jù)南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士周望的梳理，中央這種“常設(shè)性”小組，一般是將其作為解決全局性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)而存在。成立中央新疆工作協(xié)調(diào)小組旨在加強(qiáng)中央對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

        中央新疆工作協(xié)調(diào)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)是中央新疆辦。據(jù)《中國(guó)民族報(bào)》報(bào)道，該辦公室的職責(zé)為“形勢(shì)研判、政策研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查”。

        在地方，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組不設(shè)相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

        自設(shè)立時(shí)起，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組的組長(zhǎng)一職一直由中央政治局常委兼任。

        多家媒體報(bào)道顯示，十八大之前，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由身兼中央政治局常委的中央政法委書記擔(dān)任。副組長(zhǎng)由新疆自治區(qū)黨委書記，主管民族、治安工作的副總理或國(guó)務(wù)委員擔(dān)任。

        在小組成立之初，時(shí)任中央政治局常委、中央政法委書記羅干擔(dān)任組長(zhǎng)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理回良玉和時(shí)任新疆自治區(qū)黨委書記王樂(lè)泉任副組長(zhǎng)。

        十八大后，中央政法委書記兼任中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)的規(guī)律被打破。

        2013年5月，中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲首次以中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)身份考察南疆地區(qū)。

        全國(guó)政協(xié)主席擔(dān)任中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，在該工作協(xié)調(diào)小組成立以來(lái)尚屬首次。

        《南風(fēng)窗》認(rèn)為，此次組長(zhǎng)調(diào)整是因?yàn)橹醒胄陆ぷ鲄f(xié)調(diào)小組還負(fù)責(zé)對(duì)口援疆、招商等工作，這與中央政法委的工作職能并不匹配。

        俞正聲2013年5月考察南疆時(shí)，全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家民委主任、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任王正偉陪同。

        這也是王正偉首次以中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任身份亮相。

        據(jù)《南都周刊》報(bào)道，中央新疆辦最初設(shè)在中央政法委，主任由中央政法委辦公室主任兼任。十八大后，中央新疆辦改設(shè)在國(guó)家民委，辦公室主任由國(guó)家民委主任擔(dān)任。

        中央新疆辦改設(shè)在國(guó)家民委，也與中央政法委的改革有關(guān)。據(jù)《南風(fēng)窗》報(bào)道，學(xué)界普遍認(rèn)為，這表明中央政法委正在從社會(huì)管理的復(fù)雜局面中抽身，專注于社會(huì)治安管理，是中央政法委職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大信號(hào)。

        據(jù)《南都周刊》報(bào)道，中央將新疆工作協(xié)調(diào)小組從中央政法委歸口全國(guó)政協(xié)和國(guó)家民委，或預(yù)示著中央對(duì)疆政策有了變化，治理新疆正在由維穩(wěn)問(wèn)題轉(zhuǎn)向民族問(wèn)題。

        十八大后，除杜鷹外，至少還有李昭、胡聯(lián)合和李興民3人以中央新疆辦副主任身份亮相。

        其中，李昭為十八大后新任命的中央新疆辦副主任，他兼任國(guó)家民委副主任職務(wù)。

        2013年7月，國(guó)家民委黨組召開會(huì)議宣布中共中央、國(guó)務(wù)院決定：李昭任國(guó)家民委副主任、黨組副書記、中央新疆辦副主任。

        據(jù)國(guó)家民委網(wǎng)站信息，李昭1955年出生，曾在公安部職多年，2008年至2013年，任西藏自治區(qū)政府副主席等職。

        胡聯(lián)合和李興民十八大前皆以中央新疆辦副主任出現(xiàn)在公開報(bào)道中，十八大后亦曾以此身份亮相。

        2012年7月中旬，胡聯(lián)合以中央新疆辦副主任身份率調(diào)研組一行到東莞調(diào)研新疆大學(xué)生在東莞培訓(xùn)和就業(yè)情況。

        至少在2013年4月，胡聯(lián)合還擔(dān)任中央新疆辦副主任職務(wù)。據(jù)安徽援疆網(wǎng)報(bào)道，2013年4月6日，中央新疆辦副主任胡聯(lián)合到皮山縣考察安徽對(duì)口援疆工作。

        胡聯(lián)合的官方簡(jiǎn)歷并未公布。2003年發(fā)表的《國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義問(wèn)題的主要理論分歧》論文作者為胡聯(lián)合，作者簡(jiǎn)介顯示，其時(shí)作者任職于中央政法委員會(huì)，法學(xué)博士，兼中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)反恐怖研究中心研究員。但未有直接證據(jù)證明該作者即為后任中央新疆辦副主任的胡聯(lián)合。

        李興民早在2011年7月就開始以中央新疆辦副主任身份公開現(xiàn)身官方媒體的報(bào)道中。

        至少在2013年11月時(shí)，李興民還擔(dān)任著中央新疆辦副主任職務(wù)。陜西師范大學(xué)網(wǎng)報(bào)道稱，2013年11月2日上午，中央新疆辦副主任李興民一行10人在陜師大調(diào)研。

        據(jù)大公網(wǎng)報(bào)道，李興民此前一直在云南省工作，先后擔(dān)任過(guò)省公安廳裝備財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、省委辦公廳副主任、省委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任等職。

        值得一提的是，十八大后，除了張春賢兼任中央新疆工作協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)是否還有其他人選尚未公開曝光。

        據(jù)新華社報(bào)道，2013年9月23日，第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議召開。俞正聲、國(guó)務(wù)院副總理張高麗講話，新疆黨委書記張春賢、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶、公安部長(zhǎng)郭聲琨、王正偉出席會(huì)議。

        新疆日?qǐng)?bào)此前報(bào)道顯示，2011年5月，張春賢接替王樂(lè)泉出任中央新疆工作協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)。