印度尼西亞國會(huì)近日投票通過廢止地方首長人民直選制，從而回到由地方議會(huì)推舉省長、市長和縣長的制度。

        該廢止提議由落選的總統(tǒng)競選人普拉博沃（Prabowo Subianto）領(lǐng)導(dǎo)的紅白聯(lián)盟提出。反對(duì)者認(rèn)為，地方直選制度花費(fèi)巨大，更容易滋生腐敗，此外，印尼實(shí)行直選的條件還不成熟。

        而英國《衛(wèi)報(bào)》指出，此舉旨在干擾7月通過人民直選當(dāng)選下任總統(tǒng)的佐科威（Joko Widodo）執(zhí)政，10月20日佐科威將上任印尼新總統(tǒng)。

2005年首次實(shí)施

        9月26日的國會(huì)投票表決中，反對(duì)直選的以226票打敗支持直選的135票。印尼現(xiàn)任總統(tǒng)蘇西洛表示會(huì)拒絕簽署新法案，將繼續(xù)爭取地方直選。但此前蘇西洛所在的民主黨在國會(huì)表決時(shí)棄權(quán)退席，致使反對(duì)直選的票數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過支持一方。

        2004年，印尼通過地方首長直選制度，2005年首次實(shí)施。在蘇哈托時(shí)期，軍方背景的人士有著廣大的影響力，更容易成為政治家。在人民直接投選制度進(jìn)行快10年以來，逐漸浮現(xiàn)了一些平民政治家，佐科威就是最著名的例子。

        “按照地方政府2004年32號(hào)法令，地方公民可以直接投票選擇地方首長（省長、市長、縣長 ），首期的地方首長選舉于2005年6月舉行。之前地方首長由地方國會(huì)而選定?！庇∧岽髮W(xué)社會(huì)與政治學(xué)院國際關(guān)系教授，前印尼總統(tǒng)翻譯優(yōu)娜（Jona Widhagdo Putri）在接受澎湃新聞（www.thepapaer.cn）采訪時(shí)表示?！爸边x制度下，不入黨也可以成為選舉候選人，他們能以個(gè)人名義參加選舉?！?/p>

“金錢政治”與“抹黑運(yùn)動(dòng)”  

        然而，地方直選的所有費(fèi)用從頭到尾由國家支出，耗資巨大，這給印尼政府帶來了財(cái)政壓力。普拉博沃派認(rèn)為，直選花費(fèi)龐大，且更易滋生腐敗，選舉過程存在賄選買票，候選人當(dāng)選后又“中飽私囊”以“回本”。

        “60%的地方領(lǐng)導(dǎo)人涉嫌腐敗案件，因?yàn)樗麄冊(cè)谶x舉時(shí)花費(fèi)了大筆的錢?！绷⒎ㄎ瘑T溫吉特（Rindoko Dahono Wingit）在接受路透社采訪時(shí)表示。

        印尼繁榮正義黨的納西爾（Nasir Djamil）認(rèn)為，印尼實(shí)行直選的條件還不成熟。“如果你是個(gè)候選人，你到一個(gè)地方時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，人們根本不關(guān)心你的宏圖計(jì)劃，他們只在乎你的提議，如果提議里沒有錢，你就得不到支持?！?/p>

        而建設(shè)團(tuán)結(jié)黨成員羅瑪胡穆齊（Romahurmuziy）則表示，現(xiàn)在印尼的“金錢政治”問題猖獗，只要印尼低收入市民人口數(shù)仍巨大，那么這個(gè)問題就會(huì)持續(xù)存在。

        “政黨利益、地方濫權(quán)是地方自治面臨的挑戰(zhàn)?！眱?yōu)娜向澎湃新聞表示。

        但支持直選的人認(rèn)為，可以通過出臺(tái)競選融資法以減少花費(fèi)和腐敗，也可以統(tǒng)一進(jìn)行一個(gè)省會(huì)的選舉，即省長、市長、縣長選舉集體進(jìn)行而非單獨(dú)分開舉行。

        在優(yōu)娜看來，地方直選不是推動(dòng)腐敗的根本原因，“腐敗行為的出現(xiàn)是因?yàn)檎h利益沖突和地方權(quán)力的爭奪，不管使用什么機(jī)制進(jìn)行選舉，都會(huì)常常出現(xiàn)‘金錢政治’和‘抹黑運(yùn)動(dòng)’的問題，這需要中央政府?dāng)M定適當(dāng)?shù)摹畽z測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)’或‘宏觀調(diào)控機(jī)制’來遏制腐敗。

        “目前印尼的反腐敗機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取各種措施來對(duì)付腐敗問題。此外領(lǐng)導(dǎo)能力和治國能力也是排除腐敗問題的主要因素?！眱?yōu)娜說，“若要保證地方發(fā)展和工作效率，應(yīng)該從提高教育和文化水平而開始，因此近幾年印尼政府把約20%的國家預(yù)算投入到教育和科技研究。其次，中央政府必須有系統(tǒng)性和可持續(xù)性的對(duì)短期、中期、長期的國家與地方發(fā)展規(guī)劃方案（包括國家公布的“加速與擴(kuò)大全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖（MP3EI）”）。

        地方直選的廢止對(duì)佐科威可謂是重大打擊，佐科威在國會(huì)不敵普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的紅白聯(lián)盟，屬于少數(shù)派。

        不過優(yōu)娜認(rèn)為，雖然看起來佐科維在國會(huì)的支持率低于普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的紅白聯(lián)盟，不過有眾多的印尼人民支持佐科維?！坝∧崛嗣駥?duì)即將上任的總統(tǒng)及其內(nèi)閣抱著很大的希望。我們也相信在紅白聯(lián)盟的幾位政治家以后可以做出明智的決定?！?/p>

        對(duì)于目前印尼的政治生態(tài)，優(yōu)娜說，目前從政的印尼軍官逐漸減少。以前在蘇哈托時(shí)期，很多高級(jí)軍官退休后就可以享受廳級(jí)或部長級(jí)的任職和待遇，也就是成為政治家。但現(xiàn)在越來越少的高級(jí)軍官可以享受這個(gè)待遇了。