“依法治國”中的“法”最重要的應當是“憲法”,“依憲治國”是“依法治國”的基礎和核心內容。

        10月15日，最高人民檢察院機關報《檢察日報》的網站刊發(fā)了中國社會科學院法學所研究員、博士生導師莫紀宏的文章《依法治國要先堅持依憲治國》。全文如下：

        2012年12月4日，習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法正式施行30周年大會上，將“依法治國”與“依憲治國”之間的關系從“首先要”提升為“首先是”。雖然是一字之差，“要”和“是”卻反映了最高決策層對“依憲治國”在推進“依法治國”中所具有的價值認識上的“飛躍”：“是”已經明確肯定“依憲治國”是“依法治國”的重要事項，是不可改變的客觀事實；而“要”只是表示了一種“希望”和“應該”，是一種對理想目標的價值追求。

        “依法治國”一詞的核心在于一個“法”字，而“依憲治國”最突出的中心詞是“憲”?！耙婪ㄖ螄迸c“依憲治國”之間的關系可以簡化成“法”與“憲”的關系。廣義上的“法”包含了“憲法”，狹義上的“法”只是指根據憲法制定和產生的由國家專門立法機關制定的法律法規(guī)。從廣義上的“法”來看，由于憲法是一國的根本法，在具有中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，因此，“依法治國”中的“法”最重要的應當是“憲法”，“依憲治國”是“依法治國”的基礎和核心內容，如果“憲法”不能成為治國的“依據”，那么，依據廣義上的“法”來實行“依法治國”就可能出現(xiàn)“法出多門”、“政出多門”的弊端，繼而妨礙“依法治國”基本方略的落實。從狹義上的“法”來看，如果“依法治國”中的“法”只是指國家專門立法機關制定的法律法規(guī)，很顯然是存在缺陷的，必須要將“依憲治國”作為“依法治國”的基礎和前提。如果只講“依法治國”，不講“依憲治國”，那么，就無法保證“依法治國”基本方略得到全面、系統(tǒng)的貫徹和落實，法制的統(tǒng)一性就無法得到有效保證。所以，從理論上看，不論是從廣義上、還是從狹義上來理解“依法治國”中的“法”的含義，都不可能脫離“依憲治國”。

        由于憲法作為國家根本法是一切法律法規(guī)賴以存在的前提，是國家機關、社會組織和公民個人行為的基本行為準則，是保證一國法制統(tǒng)一性的制度基礎，體現(xiàn)了“法律至上”的法治精神，因此，旗幟鮮明地堅持“依憲治國”，就是要高舉社會主義法治的大旗，堅定不移地走中國特色的“法治社會主義”道路，這是實現(xiàn)“中國夢”和中華民族偉大復興理想的必由之路，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的必然選擇，這個歷史潮流是任何人、任何勢力都不可阻擋的。這是推進法治中國建設的指路明燈，是我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本保證。我們必須更加珍惜、愛護，落實到制度建設和具體的行動上，才能不辜負我們這個時代！