十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議將審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案。草案規(guī)定，將每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。 CFP 圖

        十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于10月27日舉行，將審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案。草案規(guī)定，將每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。

        這表明，全國(guó)人大常委會(huì)擬以立法形式設(shè)立國(guó)家憲法日。

        10月20日，在十八屆四中全會(huì)召開之前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林接受澎湃新聞專訪時(shí)即明確提出了設(shè)立“憲法日”的建議。

        李林說(shuō)：“我們或許也可以選擇一天，如把12月4號(hào)現(xiàn)行憲法修改通過(guò)的日子，定為憲法日，在全社會(huì)開展憲法意識(shí)、憲法觀念、憲法權(quán)威的教育。這本身也是很有意義的。”

        一個(gè)星期過(guò)去，李林的觀點(diǎn)即將成為現(xiàn)實(shí)。而在此之前，已有不少法學(xué)專家亦提出設(shè)立憲法日的建議。

        中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元于2001年即提出了這個(gè)想法。韓大元在接受媒體采訪時(shí)表示，設(shè)立憲法日這個(gè)想法早在1982年12月4日現(xiàn)行憲法頒布之時(shí)，一些憲法學(xué)者們就提出來(lái)了。

        不過(guò)，2001年的12月4日被定為首個(gè)全國(guó)“法制宣傳日”。

        2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》中確定，將我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施日即12月4日，作為每年一次的全國(guó)法制宣傳日，旨在進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。

        截至去年12月4日，“法制宣傳日”已經(jīng)走過(guò)了13個(gè)年頭。韓大元認(rèn)為，“法制宣傳日”活動(dòng)開展十多年以來(lái)，在全社會(huì)普及了法律知識(shí)，提高了公眾法制觀念，推動(dòng)了法治的發(fā)展與進(jìn)步。

        全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案說(shuō)明也指出，現(xiàn)行憲法公布施行以來(lái)，每年12月4日全國(guó)各地開展以學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律為重點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，每10年都舉行一次隆重的紀(jì)念活動(dòng)，這已經(jīng)成為慣例，對(duì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍起到了有力的促進(jìn)作用。

        不過(guò)，盡管每年的“法制宣傳日”根據(jù)不同主題，宣傳憲法，但在韓大元看來(lái)，宣傳憲法的內(nèi)容并不集中，力度并不夠，在實(shí)踐中雖然宣傳了一些法律、法規(guī)，但在全社會(huì)仍沒(méi)有樹立起完整的法治理念，也難于形成社會(huì)共同體的核心價(jià)值觀。

        “一些社會(huì)成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法這部國(guó)家根本法的認(rèn)識(shí)還非常欠缺，維護(hù)憲法的自覺性沒(méi)有形成為社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)生活中違憲現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，憲法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害?！表n大元說(shuō)。

        十八屆四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

        韓大元提出，在法治發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，法制宣傳工作將面臨新的課題與挑戰(zhàn)，如何強(qiáng)化憲法的作用，更好地實(shí)施憲法將成為依法治國(guó)的基礎(chǔ)與基本目標(biāo)。

        韓大元認(rèn)為，在社會(huì)主義法律體系中，憲法處于“統(tǒng)帥”地位，具有最高的法律地位，法治首先是“憲治”，“普法”的核心首先在于“普憲”。

        因而，“憲法要得以順利實(shí)施，主要取決于民眾對(duì)憲法的信仰程度。通過(guò)宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到憲法是保護(hù)自己權(quán)力的一種最有力的武器?！表n大元認(rèn)為，這是設(shè)立憲法日的意義所在。

        韓大元也曾撰文詳細(xì)詮釋設(shè)立憲法日的意義。他認(rèn)為，把“法制宣傳日”改為“憲法日”，有助于認(rèn)真落實(shí)“依憲治國(guó)”的精神，發(fā)揮憲法作用，維護(hù)憲法權(quán)威；有助于普及憲法知識(shí)與價(jià)值，有助于公民通過(guò)各種憲法宣傳活動(dòng)感受憲法的價(jià)值，擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)；還有助于在國(guó)際社會(huì)樹立尊重憲法的良好形象，擴(kuò)大憲法的國(guó)際影響。

        北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕也一直呼吁設(shè)立憲法日。10月27日，徐昕在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，設(shè)立憲法日的意義在于，希望大家能通過(guò)這個(gè)節(jié)日記住中國(guó)有一部憲法，記住憲法的條款，了解目前憲法沒(méi)有得到切實(shí)執(zhí)行的現(xiàn)狀，使得我們能夠有前進(jìn)的動(dòng)力。

        10月20日，李林在接受澎湃新聞專訪時(shí)說(shuō)，依憲治國(guó)不是一句空話，而是通過(guò)貫徹落實(shí)所有法律法規(guī)支撐起來(lái)的。四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)設(shè)計(jì)出系統(tǒng)的安排部署，這也是依憲治國(guó)的具體化操作。

        雖然我國(guó)設(shè)置了違憲審查的機(jī)制，但還不夠完善。李林認(rèn)為，在四中全會(huì)后，國(guó)家會(huì)繼續(xù)推進(jìn)完善、健全這類機(jī)制，更好地運(yùn)作現(xiàn)行的違憲審查流程。