11月6日，深圳，全國(guó)政協(xié)原副主席張梅穎在首屆大梅沙中國(guó)創(chuàng)新論壇上發(fā)表題為《撥亂反正，依憲治國(guó)，開(kāi)創(chuàng)新的政治文明》的演講。她認(rèn)為，依法治國(guó)的實(shí)踐推進(jìn)將開(kāi)啟中國(guó)發(fā)展的新紀(jì)元。以下為演講內(nèi)容：

        尊敬的各位專家、學(xué)者，各位來(lái)賓，女士們、先生們，大家上午好！

        眾所周知，上個(gè)世紀(jì)70年代起步的中國(guó)改革開(kāi)放意味著治國(guó)理政思路的創(chuàng)新，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建則意味著中國(guó)治理體系從局部開(kāi)始探索新路，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有當(dāng)年的“春天的故事”和今天的深圳特區(qū)。而在中國(guó)創(chuàng)新需要注入新觀念、新動(dòng)力，形成發(fā)展新機(jī)制的今天，中共十八屆四中全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于“依法治國(guó)”作了全面闡述，歷史性地提出了全新的執(zhí)政理念“依憲治國(guó)”。我相信，群賢畢至的首屆大梅沙中國(guó)創(chuàng)新論壇必將沿著四中全會(huì)指引的方向，為“春天的故事”續(xù)寫新的篇章。

        今日之中國(guó)來(lái)自久遠(yuǎn)的歷史時(shí)空，一部中國(guó)史自從有朝代更迭記錄以來(lái)，是一部人治史，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化一大特點(diǎn)，乃至人治思維深深植根于國(guó)人的文化基因之中。在古代社會(huì)這種治理方式曾使中華民族幾度輝煌，卻始終走不出治亂循環(huán)的歷史周期。進(jìn)入近現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)這一特點(diǎn)成了文化短板，導(dǎo)致中華民族遲遲不能進(jìn)入民主與法制軌道。在現(xiàn)代化進(jìn)程中幾度跌撲舉步維艱，直到改革開(kāi)放之初人治仍在法治之前，不得現(xiàn)代治理之要義。我以為改革開(kāi)放的深厚動(dòng)力一直潛伏在中國(guó)社會(huì)，它需要?dú)v史契機(jī)，需要一個(gè)推動(dòng)力，歷史契機(jī)是文革結(jié)束，第一推動(dòng)力是撥亂反正。沒(méi)有撥亂反正，文革即便結(jié)束也有可能再來(lái)。因?yàn)楫?dāng)局者有過(guò)七、八年再來(lái)一次的設(shè)想，有了撥亂反正才擺脫歷次政治運(yùn)動(dòng)帶給中國(guó)社會(huì)之亂，把整個(gè)中國(guó)推上了正路、新路，釋放出巨大潛能，從此開(kāi)始持續(xù)三十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，直到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。

        我們成績(jī)顯著卻也代價(jià)沉重，改革開(kāi)放之初我們?cè)攀牡┑{借社會(huì)制度的優(yōu)越性，中國(guó)既不會(huì)出現(xiàn)兩極分化的情況，也不會(huì)走先污染后治理的路子，如今三十多年過(guò)去了，我們的制度一如既往，而貧困差距、環(huán)境污染情況怎么樣呢？事實(shí)俱在，無(wú)須多言?？磥?lái)理論上更為先進(jìn)的社會(huì)制度不能先天避免某些重大的社會(huì)問(wèn)題，正是由于我們遲遲沒(méi)有走上依憲治國(guó)、依法治國(guó)的軌道，權(quán)大于法、情大于法的封建頑疾仍在改革開(kāi)放過(guò)程中，才給經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)新添了這么多亂。

        這個(gè)意義上，中共十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政”，釋放出十分強(qiáng)烈的撥亂反正信號(hào)，他將直接影響著已經(jīng)寫進(jìn)決議的“依憲治國(guó)”能否真正寫進(jìn)現(xiàn)實(shí)，寫進(jìn)人心，寫進(jìn)歷史。

        撥亂反正第一，克服憲法虛無(wú)主義傾向，樹(shù)立憲法的絕對(duì)權(quán)威。憲法是國(guó)家根本大法，是治國(guó)總章程，依憲治國(guó)是依法治國(guó)的核心，由于歷史原因中國(guó)憲法頒布以來(lái)，實(shí)施現(xiàn)狀并不理想，社會(huì)成員對(duì)憲法普遍欠缺敬畏和尊重之心，一些領(lǐng)導(dǎo)干部公然違憲，公權(quán)濫用，知法犯法，尤其是決策失誤等現(xiàn)象大量存在不得依法追究。公民的基本權(quán)益受到侵犯時(shí)憲法未能有效發(fā)揮救助功能。更有甚者每逢矛盾激化、群體事件，一些官員就把原因歸結(jié)到憲法文本，聲言“給刁民太多的權(quán)利”，法制之威首先是約束公權(quán)力、約束政府、管束官員，正如習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”。第二是保障公民的權(quán)利。第三是治理社會(huì)。依憲治國(guó)必須從執(zhí)政黨政府和官員做起，培養(yǎng)憲法精神，確立法制精神，過(guò)往普遍存在于官員中法治即治民的觀念必須盡快清除。

        第二，擯棄權(quán)大于法的封建理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)的全過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)更多體現(xiàn)為政治組織領(lǐng)導(dǎo)而不干預(yù)個(gè)案，這點(diǎn)既有深刻教訓(xùn)也是基本原則，加強(qiáng)黨對(duì)司法領(lǐng)導(dǎo)最重要的一條是切實(shí)把司法改革作為依憲治國(guó)的先決區(qū)域，落實(shí)以審判為中心的訴訟制度，保證檢察院獨(dú)立性使檢察權(quán)，法院獨(dú)立行使審判權(quán)。四中全會(huì)提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，將有效杜絕公權(quán)力徇私枉法，杜絕掌握公權(quán)之人無(wú)法無(wú)天隨心所欲的惡習(xí)，樹(shù)立依法用權(quán)的現(xiàn)代意識(shí)，才能彰顯中國(guó)特色的法制的優(yōu)越性。

        第三，割除階級(jí)的革命思維和唯GDP的經(jīng)濟(jì)思維，用法治凝聚改革共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于建設(shè)平安社區(qū)指示說(shuō)，要堅(jiān)持運(yùn)用法制思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題。我想要堅(jiān)持法治思維必須扭轉(zhuǎn)兩種典型的非法治思維，一是革命斗爭(zhēng)思維，有些官員遇到矛盾分歧不是以法治思維尋求解決，而是慣用階級(jí)斗爭(zhēng)思維來(lái)應(yīng)對(duì)。導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)違憲、違法的強(qiáng)拆、圈地、無(wú)故任意抓人等暴力的維穩(wěn)的手段，使人民內(nèi)部的矛盾激烈化，觸發(fā)混亂撕裂社會(huì)，另一種是近三十年來(lái)愈演愈烈的唯GDP的經(jīng)濟(jì)思維，認(rèn)為我國(guó)所有的矛盾問(wèn)題尤其是貧富差距的問(wèn)題做大蛋糕就能夠迎刃而解，事實(shí)證明蛋糕越做越大，GDP已經(jīng)上升到世界第二位，貧富差距卻越來(lái)越大。中國(guó)社會(huì)是多元社會(huì)，不同階層、不同文化背景和不同宗教信仰的人都有爭(zhēng)取自己權(quán)利的自由，但不能侵犯他人的權(quán)利，和諧共處需要公共規(guī)則。

        第四，重塑律師職業(yè)尊嚴(yán)，糾正冤假錯(cuò)案兵役法追責(zé)，律師職業(yè)曾令許多學(xué)子向往，因?yàn)槁蓭熓欠ㄖ谓Y(jié)果中的重要組成部分，因?yàn)槁蓭煹恼?dāng)辯護(hù)冤假錯(cuò)案少有發(fā)生，律師職業(yè)是崇高和令人尊重的，但是中國(guó)現(xiàn)實(shí)中對(duì)律師制度的理解存在偏差甚至扭曲。就個(gè)人而言，律師自尊、行業(yè)自律、尊嚴(yán)執(zhí)法是首要的。律師堂堂正正在社會(huì)上立足才是法治國(guó)家的標(biāo)志。

        依法治國(guó)的實(shí)踐推進(jìn)將開(kāi)啟中國(guó)發(fā)展的新紀(jì)元，這一前景是振奮人心的，面對(duì)數(shù)千年人治傳統(tǒng)的巨大歷史慣性，徹底扭轉(zhuǎn)將是艱苦卓絕的過(guò)程，不可能畢其功于一義，我們具備足夠的清醒、認(rèn)識(shí)和執(zhí)著，具備足夠的責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨制定的目標(biāo)到2020年依憲治國(guó)，切實(shí)贏得國(guó)人口碑。到2049年，我們能夠向世界提供比較成熟的新型政治文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

        在結(jié)束演講之前，31年前經(jīng)濟(jì)特區(qū)初建，胡耀邦同志為深圳題詞“特事特辦，新事新辦，立場(chǎng)不變方法全新”，16個(gè)字代表了當(dāng)年執(zhí)政黨和全國(guó)人民的改革意志，體現(xiàn)出改革思維，蘊(yùn)藏改革智慧，震響著當(dāng)年撥亂反正的時(shí)代強(qiáng)音。如今當(dāng)“依憲治國(guó)、依法治國(guó)”被歷史性地提升到治國(guó)方法論高度的時(shí)候，我聽(tīng)到了“立場(chǎng)不變方法全新”再次回響，見(jiàn)證了三十年前后執(zhí)政黨改革精神的一脈相承，我熱切期待“依憲治國(guó)”的全新理念成為執(zhí)政黨的高度自覺(jué)。尊法守法成為中國(guó)民眾和生活方式的共同信仰，帶來(lái)新型政治文明的步步構(gòu)建，帶來(lái)一個(gè)嶄新的中國(guó)，謝謝大家！