11月6日，深圳，全國政協(xié)原副主席張梅穎在首屆大梅沙中國創(chuàng)新論壇上發(fā)表題為《撥亂反正，依憲治國，開創(chuàng)新的政治文明》的演講。她認為，依法治國的實踐推進將開啟中國發(fā)展的新紀元。以下為演講內(nèi)容：

        尊敬的各位專家、學者，各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

        眾所周知，上個世紀70年代起步的中國改革開放意味著治國理政思路的創(chuàng)新，深圳經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)建則意味著中國治理體系從局部開始探索新路，深圳經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)建沒有創(chuàng)新就沒有當年的“春天的故事”和今天的深圳特區(qū)。而在中國創(chuàng)新需要注入新觀念、新動力，形成發(fā)展新機制的今天，中共十八屆四中全會上習近平總書記對于“依法治國”作了全面闡述，歷史性地提出了全新的執(zhí)政理念“依憲治國”。我相信，群賢畢至的首屆大梅沙中國創(chuàng)新論壇必將沿著四中全會指引的方向，為“春天的故事”續(xù)寫新的篇章。

        今日之中國來自久遠的歷史時空，一部中國史自從有朝代更迭記錄以來，是一部人治史，這是中國傳統(tǒng)文化一大特點，乃至人治思維深深植根于國人的文化基因之中。在古代社會這種治理方式曾使中華民族幾度輝煌，卻始終走不出治亂循環(huán)的歷史周期。進入近現(xiàn)代社會以來這一特點成了文化短板，導致中華民族遲遲不能進入民主與法制軌道。在現(xiàn)代化進程中幾度跌撲舉步維艱，直到改革開放之初人治仍在法治之前，不得現(xiàn)代治理之要義。我以為改革開放的深厚動力一直潛伏在中國社會，它需要歷史契機，需要一個推動力，歷史契機是文革結(jié)束，第一推動力是撥亂反正。沒有撥亂反正，文革即便結(jié)束也有可能再來。因為當局者有過七、八年再來一次的設(shè)想，有了撥亂反正才擺脫歷次政治運動帶給中國社會之亂，把整個中國推上了正路、新路，釋放出巨大潛能，從此開始持續(xù)三十多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，直到經(jīng)濟總量躍居世界第二。

        我們成績顯著卻也代價沉重，改革開放之初我們曾信誓旦旦憑借社會制度的優(yōu)越性，中國既不會出現(xiàn)兩極分化的情況，也不會走先污染后治理的路子，如今三十多年過去了，我們的制度一如既往，而貧困差距、環(huán)境污染情況怎么樣呢？事實俱在，無須多言?？磥砝碚撋细鼮橄冗M的社會制度不能先天避免某些重大的社會問題，正是由于我們遲遲沒有走上依憲治國、依法治國的軌道，權(quán)大于法、情大于法的封建頑疾仍在改革開放過程中，才給經(jīng)濟高速發(fā)展的中國新添了這么多亂。

        這個意義上，中共十八屆四中全會提出的“依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政”，釋放出十分強烈的撥亂反正信號，他將直接影響著已經(jīng)寫進決議的“依憲治國”能否真正寫進現(xiàn)實，寫進人心，寫進歷史。

        撥亂反正第一，克服憲法虛無主義傾向，樹立憲法的絕對權(quán)威。憲法是國家根本大法，是治國總章程，依憲治國是依法治國的核心，由于歷史原因中國憲法頒布以來，實施現(xiàn)狀并不理想，社會成員對憲法普遍欠缺敬畏和尊重之心，一些領(lǐng)導干部公然違憲，公權(quán)濫用，知法犯法，尤其是決策失誤等現(xiàn)象大量存在不得依法追究。公民的基本權(quán)益受到侵犯時憲法未能有效發(fā)揮救助功能。更有甚者每逢矛盾激化、群體事件，一些官員就把原因歸結(jié)到憲法文本，聲言“給刁民太多的權(quán)利”，法制之威首先是約束公權(quán)力、約束政府、管束官員，正如習總書記強調(diào)的“把權(quán)力關(guān)進籠子里”。第二是保障公民的權(quán)利。第三是治理社會。依憲治國必須從執(zhí)政黨政府和官員做起，培養(yǎng)憲法精神，確立法制精神，過往普遍存在于官員中法治即治民的觀念必須盡快清除。

        第二，擯棄權(quán)大于法的封建理念。黨的領(lǐng)導必須貫徹到全面推進依法治國的全過程，應(yīng)該說更多體現(xiàn)為政治組織領(lǐng)導而不干預個案，這點既有深刻教訓也是基本原則，加強黨對司法領(lǐng)導最重要的一條是切實把司法改革作為依憲治國的先決區(qū)域，落實以審判為中心的訴訟制度，保證檢察院獨立性使檢察權(quán)，法院獨立行使審判權(quán)。四中全會提出建立領(lǐng)導干部關(guān)于干預司法活動插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，將有效杜絕公權(quán)力徇私枉法，杜絕掌握公權(quán)之人無法無天隨心所欲的惡習，樹立依法用權(quán)的現(xiàn)代意識，才能彰顯中國特色的法制的優(yōu)越性。

        第三，割除階級的革命思維和唯GDP的經(jīng)濟思維，用法治凝聚改革共識。習近平總書記對于建設(shè)平安社區(qū)指示說，要堅持運用法制思維和法治方式解決矛盾和問題。我想要堅持法治思維必須扭轉(zhuǎn)兩種典型的非法治思維，一是革命斗爭思維，有些官員遇到矛盾分歧不是以法治思維尋求解決，而是慣用階級斗爭思維來應(yīng)對。導致頻繁出現(xiàn)違憲、違法的強拆、圈地、無故任意抓人等暴力的維穩(wěn)的手段，使人民內(nèi)部的矛盾激烈化，觸發(fā)混亂撕裂社會，另一種是近三十年來愈演愈烈的唯GDP的經(jīng)濟思維，認為我國所有的矛盾問題尤其是貧富差距的問題做大蛋糕就能夠迎刃而解，事實證明蛋糕越做越大，GDP已經(jīng)上升到世界第二位，貧富差距卻越來越大。中國社會是多元社會，不同階層、不同文化背景和不同宗教信仰的人都有爭取自己權(quán)利的自由，但不能侵犯他人的權(quán)利，和諧共處需要公共規(guī)則。

        第四，重塑律師職業(yè)尊嚴，糾正冤假錯案兵役法追責，律師職業(yè)曾令許多學子向往，因為律師是法治結(jié)果中的重要組成部分，因為律師的正當辯護冤假錯案少有發(fā)生，律師職業(yè)是崇高和令人尊重的，但是中國現(xiàn)實中對律師制度的理解存在偏差甚至扭曲。就個人而言，律師自尊、行業(yè)自律、尊嚴執(zhí)法是首要的。律師堂堂正正在社會上立足才是法治國家的標志。

        依法治國的實踐推進將開啟中國發(fā)展的新紀元，這一前景是振奮人心的，面對數(shù)千年人治傳統(tǒng)的巨大歷史慣性，徹底扭轉(zhuǎn)將是艱苦卓絕的過程，不可能畢其功于一義，我們具備足夠的清醒、認識和執(zhí)著，具備足夠的責任感和歷史擔當，實現(xiàn)執(zhí)政黨制定的目標到2020年依憲治國，切實贏得國人口碑。到2049年，我們能夠向世界提供比較成熟的新型政治文明建設(shè)經(jīng)驗。

        在結(jié)束演講之前，31年前經(jīng)濟特區(qū)初建，胡耀邦同志為深圳題詞“特事特辦，新事新辦，立場不變方法全新”，16個字代表了當年執(zhí)政黨和全國人民的改革意志，體現(xiàn)出改革思維，蘊藏改革智慧，震響著當年撥亂反正的時代強音。如今當“依憲治國、依法治國”被歷史性地提升到治國方法論高度的時候，我聽到了“立場不變方法全新”再次回響，見證了三十年前后執(zhí)政黨改革精神的一脈相承，我熱切期待“依憲治國”的全新理念成為執(zhí)政黨的高度自覺。尊法守法成為中國民眾和生活方式的共同信仰，帶來新型政治文明的步步構(gòu)建，帶來一個嶄新的中國，謝謝大家！