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中國南極科考30周年,《南極條約》是如何締結(jié)的?

澎湃新聞實習(xí)生 董牧杭
2014-11-19 07:49
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        1984年11月19日,中國第一支南極科考隊起航,自此以后,每年中國都會派出一支科考隊探索這片酷寒、偏僻,并拒絕向人類展現(xiàn)自己神秘容貌的大陸。半個月前,中國第三十一次南極科考隊已經(jīng)乘坐“雪龍?zhí)枴瘪傁蚰蠘O。如今,我國已經(jīng)陸續(xù)建立起了長城、中山、昆侖和泰山四個南極科考站,成為世界南極科考重鎮(zhèn)之一,然而這奪目輝煌的起點,卻險阻重重,艱難萬分。

        那一次幾乎不可能完成的航程,絕非僅僅是一次普通的南極科考,其背后,牽扯到太多的國家民族利益與國際政治博弈。三十年前的中國南極科考人用自己的勇氣與智慧,譜寫了一首壯麗與驚心動魄的史詩。

中國第三代極地破冰船和科學(xué)考察船“雪龍?zhí)枴?p>

錯綜迷離的南極發(fā)現(xiàn)史

        丹尼爾·布爾斯廷(Daniel J. Boorstin)在其名著《發(fā)現(xiàn)者:人類探索世界和自我的歷史》中,詳細羅列了歐洲人探索地球上所有海洋與陸地的歷史,人也正是在這種探索中,更好地認(rèn)識了自身,或許這也是人類對地球產(chǎn)生好奇的重要原因。但不幸的是,與他因陷入“西方中心觀”的窠臼而把歐洲發(fā)現(xiàn)世界的歷史當(dāng)做人類發(fā)現(xiàn)世界的歷史相同,他又因為太重視“人”而忽視“自然”,將兩極直接排除在了世界之外。可是,“沒有不能通航的海洋,也沒有不能居住的陸地”,即使是被稱為“生命的禁區(qū)”的極地。

        隨之便流傳下來了各種各樣的探險南極的傳奇,而且不同國家的人們,總是篤信不同版本的故事。在法國人心目中,布韋在1738年就發(fā)現(xiàn)了布韋島,迪蒙·迪爾維爾1839年就在南極圈附近發(fā)現(xiàn)了海岸線;英國人則堅持1768年庫克船長就首先環(huán)繞南極航行,并駛?cè)肓四蠘O圈;俄國人的說法則是發(fā)現(xiàn)權(quán)屬于別林斯高晉和拉扎列夫1819年的那次航行;而最有趣,同時也是最重要的,是美國人的看法。

        南極的發(fā)現(xiàn)理所應(yīng)當(dāng)?shù)貧w功于他們在南極海域捕殺鯨魚與海豹的私人商業(yè)活動。而埃里克·杰·多林(Eric Jay Dolin)在《美國和中國最初的相遇》里,為我們描述了一段讓人大跌眼鏡的“美國發(fā)現(xiàn)南極”的傳奇。    

[美]埃里克·多林:《美國和中國最初的相遇:航海時代奇異的中美關(guān)系史》,社會科學(xué)文獻出版社2013年版。

                

        這一切,要從著名的“波士頓傾茶事件”說起,英國人控制了整個世界的海權(quán),所以美國和遠東生意也就只得通過在其中收取重稅的東印度公司進行了。美國人打扮成印第安原住民,搗毀的英國貨物不是別的東西,正是產(chǎn)自中國的茶。英國人為了打開中國市場絞盡腦汁,從開始的紡織品,到后來的鴉片,最后只得非常紳士地對冥頑不化的中國 “飽以老拳”。

        可是聰穎的美國人顯然比文雅的“英國紳士”更加懂得經(jīng)商之道,他們不但“友好”地為中國人民著想,極力反對鴉片戰(zhàn)爭,而且很輕松地就想到了最好的也是收益最豐厚的商品——海獺與海豹皮。自1792年開始,美國運往廣州將近250萬張海獺皮,每張可以獲得10倍左右的利潤。但好景不長,已知海域中數(shù)量有限的海獺很快瀕臨滅絕。為了尋找更多的海獺和海豹,美國人竟然從北極找到了南極洲,于是“光榮”地成為第一個發(fā)現(xiàn)南極的國家,而且在不到兩年的時間里,他們在南極周圍的島嶼上就獵殺了32萬只海豹,這些物種幾乎慘遭滅絕的血腥故事,反而成為美國人率先發(fā)現(xiàn)南極的“鐵證”。

        在航海與機械探險南極的時代,美國人對南極的利用主要集中在商業(yè)貿(mào)易上。20世紀(jì)以降,隨著世界格局的改變與科學(xué)的進步,美國主導(dǎo)了《南極條約》的簽訂與新的南極秩序建立,但與上面那段黑色幽默般的歷史一樣,這段往事依然足夠骯臟。

《南極條約》:科學(xué)與政治的糾葛

        《南極條約》誕生于1959年的國際地球物理年(IGY),它的前身是國際極地年(IPY)。它們的名稱有不小的誤導(dǎo)性,因為IGY和IPY指的并不是一個年份,而是舉辦于當(dāng)年的大規(guī)模極地科學(xué)考察活動,至今共舉辦過4次,它們被譽為國際南北極科考界的“奧林匹克”盛會。

        IPY1舉辦于1882年,標(biāo)志著極地考察進入了國際聯(lián)合考察時期,并且規(guī)定以后每隔50年舉辦一次。IPY2舉辦于1932年,40個國家參與其中,此屆盛會的主要科考目標(biāo)是北極。隨著科技的發(fā)展,人們覺得50年的周期太過漫長,于是 1950年決定在1957年就舉辦IPY3,并改名為IGY。

        在科學(xué)史上,IGY標(biāo)志著真正意義的現(xiàn)代科學(xué)考察與研究南極活動的開始,67個參加國中,其中有12個國家在南極設(shè)有科考站,并于1959年簽訂了《南極條約》。陳力先生的《美國南極政策與法律》(載《美國研究》2013年第1期)一文詳細勾勒出了那段“被遮蔽的歷史”。

        美國探險家原來一直主張政府對南極行使主權(quán),但后者從未做出過公開回應(yīng)。直到1939年納粹德國開始在南極進行探險活動,同時又有七個國家對80%的南極地域都提出了主權(quán)要求,羅斯福政府被迫開始重視美國的南極主權(quán),并反對包括英法等國在內(nèi)的南極領(lǐng)土主權(quán)要求,其具體措施包括籌辦“美國南極服務(wù)”項目,多次資助南極科考隊并鼓勵他們以非政府的名義取得南極的實際控制權(quán)等等。

        后來,這些措施都因二戰(zhàn)而中斷,艾森豪威爾政府在重新評估南極的戰(zhàn)略意義和資源價值時,由于害怕這種強硬的單邊政策會危及美國與英、法等盟友的關(guān)系,更害怕如果蘇聯(lián)效仿將導(dǎo)致冷戰(zhàn)加劇,所以反而以IGY為契機,在1959年同其他11個在南極設(shè)有科考站的國家共同起草了旨在保證南極對所有國家開放以展開和平科學(xué)活動的《南極條約》。

        該條約于1961年6月23日正式生效,確立了一直延續(xù)到今天的所有南極治理基本原則,主要包括南極的和平利用、非軍事化、科學(xué)研究自由以及環(huán)境保護等。最重要的一條,是凍結(jié)主權(quán)。當(dāng)時有英國、阿根廷、智利等在內(nèi)的7個國家要求分割南極領(lǐng)土,其依據(jù)或者是首先發(fā)現(xiàn),或者是大陸架的自然延伸,利益受到嚴(yán)重?fù)p害的美國(包括蘇聯(lián))拒不承認(rèn)任何國家提出的領(lǐng)土要求。而條約的“微言大義”當(dāng)然是保留美國的主權(quán)要求以及美國未來參與南極利用的權(quán)利,此后美國政府一直在維持和強化南極條約體系,支持本國的南極項目,政策自始至終都與其國家利益保持一致。    

  
美國紀(jì)念《南極條約》簽訂10周年發(fā)行的郵票

                

為什么是1984年?為什么要建立南極科考站?

        其實中國最初參加了國際地球物理年的活動,但因為當(dāng)時有國家企圖制造“兩個中國”,故而中國政府發(fā)表聲明中途退出。上世紀(jì)80年代初,已有18個國家在南極建立了一百多個考察站,其中包括超過40個常年科學(xué)考察基地??墒亲鳛槁?lián)合國常任理事國之一的中國,卻直到1980年1月才委派科學(xué)家董兆乾、張青松遠赴南極考察。據(jù)時任國家南極考察委員會極地辦主任,后來曾經(jīng)7次帶隊赴南極科考的郭琨回憶,“當(dāng)時甚至不知道該去考察哪些項目,只能從報紙上看看其他國家是怎么做的?!倍^的南極辦,連同郭琨在內(nèi),成員一共有5人。

        1983年,中國終于得以出席在澳大利亞堪培拉舉行的第十二次《南極條約》締約國會議。本應(yīng)是圓夢,可是郭琨先生形容他出席此次會議的感覺,只有“屈辱”,原來我國是以觀察員代表團身份參加會議的,代表們只能聆聽,并且每當(dāng)會議進入實質(zhì)性討論階段時,包括中國代表在內(nèi)的9個締約國代表就會被請出會場。

        參加了首次南極科考隊的老隊員之一顏其德曾經(jīng)說過:“就像現(xiàn)在奧林匹克運動會一樣,很多國家都可以參加,但不是所有國家都能舉辦奧運會,不少國家也只是舉著旗幟,象征性揮舞一下。締約國就屬于這些揮舞旗幟的國家?!敝挥凶畛醯?2個國家和以后在南極建立考察站的4個國家組成的協(xié)商國,才是在南極事務(wù)上有決策權(quán)的國家,中國屬于“后來者”和“非主權(quán)要求國”。郭琨發(fā)誓:“不建成中國自己的南極考察站,我決不再參加這種會議”。而當(dāng)時已經(jīng)接近《南極條約》簽訂30年,按照慣例,各個國家將對條約進行新一輪的討論。

        所以中國亟需成為《南極條約》的協(xié)商國,并建立自己的南極科考站,這關(guān)乎整個國家的尊嚴(yán)。

        1984年2月7日,32名科學(xué)家聯(lián)名致信國務(wù)院,建議中國建立南極考察站。時任副總理李鵬表示首肯,但指示花錢不能超過2000萬。6月25日,《關(guān)于我國首次組隊進行南大洋和南極洲考察的請示》正式得到國務(wù)院批準(zhǔn),確定我國將在南極建設(shè)第一座科學(xué)考察站——長城站。眾所周知,南極科考的最佳時間是南極的夏季,即每年的11月到次年的2月,因為這個時間段內(nèi),南極處于極晝。所以準(zhǔn)備的時間,一共只有4個月左右。      

1985年2月20日,中國首個南極科考站長城站落成。

        但問題絕不僅僅只有資金短缺那么簡單,我國幾乎沒有擁有南極科考經(jīng)歷的人員,幾乎不可能組成一支合格的南極科考隊,航線也需要從零開始規(guī)劃。普通的船只在南極又無法航行,當(dāng)時多數(shù)國家已經(jīng)采用破冰船進行科考,我國甚至連落后的抗冰船都沒有。無奈之下,只得決定使用具有遠洋續(xù)航能力,但沒有破冰能力的“向陽紅10號”和“J121”兩艘萬噸級考察船,方案只能是遍尋冰情不那么嚴(yán)重的地方登陸。

        于是,在1984年11月19日,中國第一支南極科考隊略顯倉促地開始了他們?nèi)f眾矚目的征途,這簡直是一場不可能完成的任務(wù),但他們僅用40多天的時間,便到達了南極,并以每日17個小時的工作量,在到達南極的45天之后,完成了長城站的最后一道工序——在第一棟屋門的正上方,為它鑲上站標(biāo)。1985年3月20日,世界氣象組織給了長城站編號:89058。

        1985年10月7日,中國在布魯塞爾舉行的第13次《南極條約》協(xié)商國會議上,正式成為《南極條約》協(xié)商國的一員。從此以后,在南極事務(wù)上,中國再也不是二等國家了!

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