民政部5月25日舉行兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作專題新聞發(fā)布會(huì)。為推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實(shí)保障兒童權(quán)益，近日，民政部、中央編辦、發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。  

目前，我國(guó)共有兒童福利機(jī)構(gòu)1217家，其中，市級(jí)以上兒童福利機(jī)構(gòu)336家，縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)881家。這些機(jī)構(gòu)面臨哪些共性問(wèn)題需要解決？發(fā)布會(huì)上，民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)、一級(jí)巡視員趙泳介紹，一是孤兒數(shù)量持續(xù)大幅下降使兒童福利機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資源閑置。我國(guó)孤兒總數(shù)從2012年的57萬(wàn)人下降至目前的19萬(wàn)人，下降了66%。其中，全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童只有5.9萬(wàn)人，與2017年的8.6萬(wàn)人相比，下降了30%。全國(guó)近70%的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童不到10人。大量?jī)和＠麢C(jī)構(gòu)出現(xiàn)了資源閑置等問(wèn)題。二是大多數(shù)縣級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。三是機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平亟需進(jìn)一步提升。兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兒童已經(jīng)從健康兒童為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹夭≈貧垉和癁橹?，兒童在醫(yī)療、康復(fù)、特教、社會(huì)工作等方面的專業(yè)服務(wù)需求十分迫切。

趙泳介紹，《意見(jiàn)》確定的改革總體思路是，省級(jí)和地市級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)本轄區(qū)由民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的兒童?？h級(jí)民政部門(mén)已設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

澎湃新聞注意到，在收留撫養(yǎng)兒童方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，兒童移交時(shí)原則上采取“戶隨人走”的方式，將兒童戶籍一并轉(zhuǎn)移至承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)，但也明確規(guī)定如果遷移戶口可能使兒童合法權(quán)益受損的，也可以不遷移戶口?！兑庖?jiàn)》還鼓勵(lì)有條件的兒童機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部建造家庭式居所，選擇符合條件的夫妻進(jìn)行家庭式養(yǎng)育，為機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童提供家庭式的溫暖和關(guān)懷。

在教育權(quán)益保障方面，對(duì)于兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的兒童，《意見(jiàn)》明確要求教育部門(mén)就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀。

在醫(yī)療保障方面，《意見(jiàn)》要求對(duì)于查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰兒，自進(jìn)入機(jī)構(gòu)之日起，就核實(shí)身份和基本醫(yī)保參保狀態(tài)，對(duì)于未參保的，可突破居民醫(yī)保集中參保繳費(fèi)期限制，隨參隨繳，及時(shí)享受待遇，這就可以解決在過(guò)去被遺棄的病殘孤兒在機(jī)構(gòu)落戶前，難以享受基本醫(yī)保等問(wèn)題。

在康復(fù)保障方面，針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童多、康復(fù)需要迫切的情況，《意見(jiàn)》明確要求所有兒童福利機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)符合殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，這為機(jī)構(gòu)今后的專業(yè)化發(fā)展明確了重要指標(biāo)和方向。

《意見(jiàn)》還就兒童成年后安置、社會(huì)工作服務(wù)等方面，做了規(guī)定?！兑庖?jiàn)》明確的改革主要目標(biāo)是到2025年，全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化體制和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。