根據(jù)3月30日發(fā)布的《嘉定新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動方案》，嘉定新城的階段性建設(shè)目標是在2025年初步具備獨立的綜合性節(jié)點城市地位，到2035年基本建成長三角城市群中的綜合性節(jié)點城市，成為科技創(chuàng)新高地、智慧交通高地、融合發(fā)展高地、人文教化高地，成為具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板。

20世紀50年代末，上海規(guī)劃了第一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，嘉定榮膺其中，并且定位為“科學(xué)衛(wèi)星城”。在“五大新城”中，嘉定新城的特有稟賦有哪些？面臨怎樣的突出短板和缺口？又有哪些破解之策？帶著這些疑問，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）于5月8日對話嘉定新城總規(guī)劃師、中國工程院院士、同濟大學(xué)副校長吳志強。結(jié)合豐富的基層調(diào)研經(jīng)歷和跨學(xué)科學(xué)術(shù)探討，吳志強院士給出了嘉定新城的三大稟賦、三處缺口和“5+1”的主攻方向。

嘉定新城總規(guī)劃師、中國工程院院士、同濟大學(xué)副校長吳志強

澎湃新聞：開建以來，嘉定新城取得了哪些建設(shè)成果？

吳志強：嘉定本就是新城。地域空間上，已經(jīng)在幾十平方公里的區(qū)域內(nèi)建成了產(chǎn)城融合的城市空間；產(chǎn)業(yè)層面上，已形成了整合型的汽車集成和制造業(yè)中心；生態(tài)治理方面，協(xié)調(diào)了城市建設(shè)與自然景觀的有機融合，生態(tài)風(fēng)貌甚至超過了一些農(nóng)村地區(qū)。而開建以來的建設(shè)成果主要體現(xiàn)在：

一、嘉定繼承了科技創(chuàng)新的文脈。自1958年被定位為“上海科學(xué)衛(wèi)星城”以來，在歷史積淀的基礎(chǔ)上，嘉定新城不斷培植科技創(chuàng)新力量，所以嘉定新城的建設(shè)有科技作為“立城之本”。

二、集聚了大量現(xiàn)代工業(yè)。新城工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)超過1200億。嘉定新城的發(fā)展與其汽車產(chǎn)業(yè)基因密不可分，是“工業(yè)復(fù)興的發(fā)動機”。

三、積累了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。高新產(chǎn)業(yè)達到了400億產(chǎn)值。引入了大量高端科技人才，集聚了科研大院大所。

四、保持了良好的區(qū)域交通設(shè)施。嘉定與其比鄰的昆山、太倉等長三角城市在文化血脈、風(fēng)俗習(xí)慣上相通相近，在新城建設(shè)中對地域文化有相當(dāng)好的支撐。

五、高度重視綠色環(huán)境建設(shè)。遠香湖等一批著名綠色景點以及對原有水系的整治，為未來的綠色生態(tài)奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。 

澎湃新聞：為打造“上海新城樣板”，嘉定新城還有哪些亟需填補的短板？

吳志強：我認為嘉定新城亟待突破的缺口主要體現(xiàn)在三個方面：

一、傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新亟待提升。汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)策劃和整體研發(fā)力量與世界先進制造業(yè)基地尚有距離，在原始創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上亟需質(zhì)的整體躍升；

二、國際化的都市生活場景有待創(chuàng)制。每逢下班高峰時段，西北方向從嘉定回市區(qū)的道路都是紅色，說明了大量工作在嘉定的高管、海外人才還是選擇回到市區(qū)，享用豐富的文化、教育、交際資源，職住平衡尚待形成。與上海主城區(qū)的關(guān)系還需更好聯(lián)動。

三、行政壁壘有待打破。人為的屏障仍然被設(shè)置在三角地帶的區(qū)域聯(lián)動上，尤其在太倉、嘉定、昆山之間，甚至同一條道路、河流在不同行政區(qū)域內(nèi)治理標準都不同，生態(tài)、生產(chǎn)、生活的三“生”聯(lián)動需要盡快建立。 

澎湃新聞：建設(shè)輻射長三角的綜合性節(jié)點城市，嘉定新城下一步需要在哪些方面發(fā)力？

吳志強：不妨從另一個角度看，未來的嘉定新城怎么發(fā)展，應(yīng)該觀察分析昆山和太倉缺什么，需要上海支持什么，進而推導(dǎo)嘉定可以做什么。

我們調(diào)研了昆山和太倉兩地的臺資和德資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)很多境外來華的企業(yè)家和高管周末缺乏就近休閑消費和都市文化生活空間，阻礙了外來科技和經(jīng)管人員的本土社團認同發(fā)育。

我認為現(xiàn)階段破局有五大主攻方向：

一、建設(shè)國際化都市生活中心。以實現(xiàn)跨省界的高端休閑、消費、文化、社交和科技高端人才社團的交往輻射，支撐起嘉定、太倉、昆山三地的高品質(zhì)一體化發(fā)展。

二、培育科技原始創(chuàng)新策源群落。例如近段時間我協(xié)調(diào)了同濟大學(xué)的車輛、建筑規(guī)劃等多個學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人和科研團隊到嘉定開展產(chǎn)學(xué)研合作，希望把一些原創(chuàng)性科研工作和校內(nèi)資源嫁接到區(qū)域發(fā)展上來，作為產(chǎn)業(yè)鏈的前端提升發(fā)展能級；德國很早在這方面就有類似的嘗試，我們未來也計劃把德國的新能源汽車、養(yǎng)老、醫(yī)療、運動器械等產(chǎn)業(yè)前端、德國設(shè)計獎中國總部、德國工程科學(xué)院院士中心的中國聯(lián)絡(luò)點都設(shè)在嘉定。

三、構(gòu)建一個水脈連通、洪澇共治的生態(tài)水系。以此為基礎(chǔ)，聯(lián)動永久農(nóng)田等生態(tài)板塊，形成跨省界的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

四、建立多地共同文化認同。依托文脈相近的地域特點，聚合嘉定、昆山、太倉的本土文化基因，借助公園、廣場和綠道等公共空間，講述地域文化故事。

五、共享跨地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源。上海的醫(yī)療資源能夠輻射到長三角其他區(qū)域，但對于教育資源共享機制的破題我們還在研討過程中，目前的一個思路是形成長三角中小學(xué)校校長交流借調(diào)機制，構(gòu)建校長聯(lián)盟，通過優(yōu)秀的校長帶動優(yōu)秀的教育資源和教育理念在更大區(qū)域流動。

除上述5個方向以外，我認為最核心的、最迫切的就是建立起昆山、嘉定、太倉三地的快速公共交通圈，核心要義是運用人工智能、無人駕駛技術(shù)搭建一個24小時運營的三地軌交環(huán)。我們做過估算，三地軌交環(huán)建成之后，繞行三地一周的運行時間大概在30分鐘。目前嘉定有這個條件，把公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建起來后，區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動、輻射自然而然就能打通。 

澎湃新聞：要建立這種三地軌交環(huán)，各地政府部門需要做哪些準備工作？

吳志強：首先，聯(lián)合規(guī)劃、設(shè)計。在選線、技術(shù)標準上進行互動。在德國的規(guī)劃中有一個非常重要的鄰協(xié)原則——一個地方的規(guī)劃一定要與相鄰的同級別行政機構(gòu)進行溝通、協(xié)商和協(xié)同。嘉定新城的新區(qū)功能配置、在哪里選站點、哪里選線，直接關(guān)系到嘉定新城未來能否構(gòu)成對昆山和太倉的輻射和服務(wù)支持功能，因此首先應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計開始。

其次，明確地進行提前運營機構(gòu)的協(xié)同。若只有一個地方的地鐵公交能夠深入臨近地區(qū)，長久以往一定會碰到運營和治理上的困難，所以要推動和交通運營公司的聯(lián)合建構(gòu)，甚至股權(quán)上的合作。