根據3月30日發(fā)布的《嘉定新城“十四五”規(guī)劃建設行動方案》，嘉定新城的階段性建設目標是在2025年初步具備獨立的綜合性節(jié)點城市地位，到2035年基本建成長三角城市群中的綜合性節(jié)點城市，成為科技創(chuàng)新高地、智慧交通高地、融合發(fā)展高地、人文教化高地，成為具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板。

20世紀50年代末，上海規(guī)劃了第一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，嘉定榮膺其中，并且定位為“科學衛(wèi)星城”。在“五大新城”中，嘉定新城的特有稟賦有哪些？面臨怎樣的突出短板和缺口？又有哪些破解之策？帶著這些疑問，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）于5月8日對話嘉定新城總規(guī)劃師、中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強。結合豐富的基層調研經歷和跨學科學術探討，吳志強院士給出了嘉定新城的三大稟賦、三處缺口和“5+1”的主攻方向。

嘉定新城總規(guī)劃師、中國工程院院士、同濟大學副校長吳志強

澎湃新聞：開建以來，嘉定新城取得了哪些建設成果？

吳志強：嘉定本就是新城。地域空間上，已經在幾十平方公里的區(qū)域內建成了產城融合的城市空間；產業(yè)層面上，已形成了整合型的汽車集成和制造業(yè)中心；生態(tài)治理方面，協(xié)調了城市建設與自然景觀的有機融合，生態(tài)風貌甚至超過了一些農村地區(qū)。而開建以來的建設成果主要體現在：

一、嘉定繼承了科技創(chuàng)新的文脈。自1958年被定位為“上?？茖W衛(wèi)星城”以來，在歷史積淀的基礎上，嘉定新城不斷培植科技創(chuàng)新力量，所以嘉定新城的建設有科技作為“立城之本”。

二、集聚了大量現代工業(yè)。新城工業(yè)產值規(guī)模已經超過1200億。嘉定新城的發(fā)展與其汽車產業(yè)基因密不可分，是“工業(yè)復興的發(fā)動機”。

三、積累了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良好基礎。高新產業(yè)達到了400億產值。引入了大量高端科技人才，集聚了科研大院大所。

四、保持了良好的區(qū)域交通設施。嘉定與其比鄰的昆山、太倉等長三角城市在文化血脈、風俗習慣上相通相近，在新城建設中對地域文化有相當好的支撐。

五、高度重視綠色環(huán)境建設。遠香湖等一批著名綠色景點以及對原有水系的整治，為未來的綠色生態(tài)奠定了良好的生態(tài)基礎。 

澎湃新聞：為打造“上海新城樣板”，嘉定新城還有哪些亟需填補的短板？

吳志強：我認為嘉定新城亟待突破的缺口主要體現在三個方面：

一、傳統(tǒng)汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新亟待提升。汽車產業(yè)和產品的技術策劃和整體研發(fā)力量與世界先進制造業(yè)基地尚有距離，在原始創(chuàng)新能力的基礎上亟需質的整體躍升；

二、國際化的都市生活場景有待創(chuàng)制。每逢下班高峰時段，西北方向從嘉定回市區(qū)的道路都是紅色，說明了大量工作在嘉定的高管、海外人才還是選擇回到市區(qū)，享用豐富的文化、教育、交際資源，職住平衡尚待形成。與上海主城區(qū)的關系還需更好聯(lián)動。

三、行政壁壘有待打破。人為的屏障仍然被設置在三角地帶的區(qū)域聯(lián)動上，尤其在太倉、嘉定、昆山之間，甚至同一條道路、河流在不同行政區(qū)域內治理標準都不同，生態(tài)、生產、生活的三“生”聯(lián)動需要盡快建立。 

澎湃新聞：建設輻射長三角的綜合性節(jié)點城市，嘉定新城下一步需要在哪些方面發(fā)力？

吳志強：不妨從另一個角度看，未來的嘉定新城怎么發(fā)展，應該觀察分析昆山和太倉缺什么，需要上海支持什么，進而推導嘉定可以做什么。

我們調研了昆山和太倉兩地的臺資和德資企業(yè)，發(fā)現很多境外來華的企業(yè)家和高管周末缺乏就近休閑消費和都市文化生活空間，阻礙了外來科技和經管人員的本土社團認同發(fā)育。

我認為現階段破局有五大主攻方向：

一、建設國際化都市生活中心。以實現跨省界的高端休閑、消費、文化、社交和科技高端人才社團的交往輻射，支撐起嘉定、太倉、昆山三地的高品質一體化發(fā)展。

二、培育科技原始創(chuàng)新策源群落。例如近段時間我協(xié)調了同濟大學的車輛、建筑規(guī)劃等多個學科的學術帶頭人和科研團隊到嘉定開展產學研合作，希望把一些原創(chuàng)性科研工作和校內資源嫁接到區(qū)域發(fā)展上來，作為產業(yè)鏈的前端提升發(fā)展能級；德國很早在這方面就有類似的嘗試，我們未來也計劃把德國的新能源汽車、養(yǎng)老、醫(yī)療、運動器械等產業(yè)前端、德國設計獎中國總部、德國工程科學院院士中心的中國聯(lián)絡點都設在嘉定。

三、構建一個水脈連通、洪澇共治的生態(tài)水系。以此為基礎，聯(lián)動永久農田等生態(tài)板塊，形成跨省界的區(qū)域生態(tài)網絡。

四、建立多地共同文化認同。依托文脈相近的地域特點，聚合嘉定、昆山、太倉的本土文化基因，借助公園、廣場和綠道等公共空間，講述地域文化故事。

五、共享跨地優(yōu)質醫(yī)療和教育資源。上海的醫(yī)療資源能夠輻射到長三角其他區(qū)域，但對于教育資源共享機制的破題我們還在研討過程中，目前的一個思路是形成長三角中小學校校長交流借調機制，構建校長聯(lián)盟，通過優(yōu)秀的校長帶動優(yōu)秀的教育資源和教育理念在更大區(qū)域流動。

除上述5個方向以外，我認為最核心的、最迫切的就是建立起昆山、嘉定、太倉三地的快速公共交通圈，核心要義是運用人工智能、無人駕駛技術搭建一個24小時運營的三地軌交環(huán)。我們做過估算，三地軌交環(huán)建成之后，繞行三地一周的運行時間大概在30分鐘。目前嘉定有這個條件，把公共交通的基礎設施建起來后，區(qū)域內的聯(lián)動、輻射自然而然就能打通。 

澎湃新聞：要建立這種三地軌交環(huán)，各地政府部門需要做哪些準備工作？

吳志強：首先，聯(lián)合規(guī)劃、設計。在選線、技術標準上進行互動。在德國的規(guī)劃中有一個非常重要的鄰協(xié)原則——一個地方的規(guī)劃一定要與相鄰的同級別行政機構進行溝通、協(xié)商和協(xié)同。嘉定新城的新區(qū)功能配置、在哪里選站點、哪里選線，直接關系到嘉定新城未來能否構成對昆山和太倉的輻射和服務支持功能，因此首先應該從規(guī)劃設計開始。

其次，明確地進行提前運營機構的協(xié)同。若只有一個地方的地鐵公交能夠深入臨近地區(qū)，長久以往一定會碰到運營和治理上的困難，所以要推動和交通運營公司的聯(lián)合建構，甚至股權上的合作。