12月22日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》（簡稱“修訂草案”）議案的說明。

        環(huán)境保護部部長周生賢在作說明時介紹，現(xiàn)行大氣污染防治法是1987年制定的，2000年修訂時重點加強了對二氧化硫的排放控制，對防治煤煙型污染發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特別是機動車保有量急劇增加，中國大氣污染正向煤煙與機動車尾氣復(fù)合型過渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，現(xiàn)行法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。

        據(jù)周生賢介紹，這種不適應(yīng)體現(xiàn)在：一是源頭治理薄弱，管控對象單一；二是總量控制范圍較小，重點難點針對不夠；三是問責機制不嚴，處罰力度不夠。

        澎湃新聞（m.nxos.com.cn）從修訂草案看到，重污染天氣應(yīng)對、行政處罰、排放總量控制和排污許可、重點領(lǐng)域和區(qū)域的大氣污染防治等方面都有了新的規(guī)定。

        修訂草案增加一章，專述重污染天氣應(yīng)對。規(guī)定可能發(fā)生重污染天氣時，有關(guān)地方政府應(yīng)當適時發(fā)出預(yù)警，依據(jù)預(yù)警等級啟動應(yīng)急響應(yīng)，并可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限產(chǎn)部分機動車行駛等應(yīng)對措施。

        修訂草案還增加了一章，專述重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。要求建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，規(guī)定重點區(qū)域應(yīng)當制定聯(lián)合防治行動計劃，提高產(chǎn)業(yè)準入標準，實行煤炭消費等量或者減量替代，并在規(guī)劃環(huán)評會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機制。

        針對無證、超標、超總量、監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等污染違法行為，修訂草案規(guī)定了沒收違法產(chǎn)品和違法所得、處以罰款、責令停產(chǎn)整治、行政拘留以及責令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰；對受到罰款處罰拒不改正的實行按日計罰。

        關(guān)于政府的環(huán)境保護責任，修訂草案規(guī)定建立大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，對地方人民政府及其有關(guān)部門進行考核；要求不達標的城市編制限期達標規(guī)劃，采取措施限期達標。

        關(guān)于排放總量控制和排污許可，修訂草案的相關(guān)規(guī)定主要包括，將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)）擴展到全國，明確分配總量指標、發(fā)放排污許可證的原則和程序，對超總量和未完成達標任務(wù)的地區(qū)實行區(qū)域限批，并約談主要負責人。

        關(guān)于重點領(lǐng)域大氣污染防治。修訂草案規(guī)定，在燃煤、工業(yè)方面，明確國家采取措施逐步降低煤炭消費比重，細化對多種污染物的協(xié)同控制措施；在機動車方面，強化對新生產(chǎn)機動車、在用機動車、油品質(zhì)量環(huán)保達標的監(jiān)督管理；此外，還加強了建筑施工、物料運輸?shù)确矫娴膿P塵污染防治措施。

        2014年6月，環(huán)境保護部將《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》報國務(wù)院。草案已經(jīng)國務(wù)院第71次常務(wù)會議討論通過。草案共8章100條。