韓國國防部的卡車一趟又一趟地駛向慶尚北道星州郡的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)基地，連日的警民對(duì)峙沒有休止的跡象。席地而坐的銀發(fā)老人、手舉標(biāo)語牌的中年人、高吼“撤走‘薩德’”的年輕人……口罩遮不住這些人臉上的失望和憤怒。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年5月25日，韶成里居民和公民團(tuán)體與警方發(fā)生對(duì)峙。受訪者供圖

“‘薩德’是插向星州郡心臟的一把刀，一直沒有停止流血?！痹陧n國大邱一所大學(xué)讀書的金海元（音譯）5月23日匆忙趕回星州郡韶成里的家中，和家人一起加入到了反“薩德”的抗議示威中。

在金海元的記憶中，已經(jīng)算不清是第幾次參加反“薩德”抗議活動(dòng)，但這一次令他震驚的是警察的部署規(guī)模?！拔覀儽痪靽谑姓d門前，黑壓壓的盾牌不斷推擠著人群，視線范圍內(nèi)全是熒光綠的制服，至少有幾百名警察。”他25日向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）描述當(dāng)天身處的險(xiǎn)境。

進(jìn)入5月后，韓國國防部和駐韓美軍已5次向位于慶尚北道星州郡韶成里的“薩德”反導(dǎo)基地運(yùn)送補(bǔ)給物資。一個(gè)月以來，反對(duì)部署“薩德”的公民團(tuán)體成員和當(dāng)?shù)鼐用衩刻煸诨厝肟谔幎侣肥就?，千余名警察?qiáng)制疏散人群，以便車輛進(jìn)入基地。5月27日，進(jìn)入“薩德”基地的運(yùn)輸車輛約30多輛，100多名反“薩德”居民、宗教團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體成員試圖在“薩德”基地入口舉行集會(huì)，但遭到警察阻止。

群山環(huán)抱中的韶成里村，原本是遠(yuǎn)近聞名的長(zhǎng)壽村，自從樸槿惠政府2016年決定在這附近的星州高爾夫球場(chǎng)部署“薩德”，寧靜一去不復(fù)返。文在寅上臺(tái)后承諾不追加部署“薩德”，但只要星州郡的這個(gè)基地有風(fēng)吹草動(dòng)，就有傳言認(rèn)為美軍在秘密升級(jí)“薩德”系統(tǒng)，韓方則多次否認(rèn)。

韓國國防部發(fā)言人夫勝粲在18日的發(fā)布會(huì)上說，近期向“薩德”基地運(yùn)入物資和建材是為改善韓美駐軍生活條件的基本措施，此舉保障基地內(nèi)官兵的基本權(quán)利和人權(quán)。

聽聞官方解釋后，金海元更感憤怒，“薩德的到來讓居民們?nèi)杖諏嬍畴y安，我們的權(quán)利由誰保障？星州郡不是政治家的外交工具，而是我們的家園，必須撤走‘薩德’?！?/p>

“薩德”系統(tǒng)全名為“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”（THAAD），是能在大氣層內(nèi)和大氣層外攔截彈道導(dǎo)彈的陸基高空遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)。作為美國新導(dǎo)彈防御計(jì)劃的重要組成部分，在韓部署“薩德”不僅牽動(dòng)著星州郡居民的心，也在微妙地影響著地區(qū)局勢(shì)。

漫漫抗議路

25日凌晨4時(shí)，窗外還是漆黑一片，金海元叫醒弟弟，他們隨即出門，計(jì)劃步行至兩公里之外的“薩德”基地門口，參加由多個(gè)市民團(tuán)體組織的抗議集會(huì)，試圖阻止卡車將物資運(yùn)入基地。

金家兄弟行至半路，鄰居迎面走來告訴他們，大批警察在基地門口驅(qū)散人群，大伙兒決定讓大部分人轉(zhuǎn)場(chǎng)到韶成里市政廳前舉行集會(huì)。與此同時(shí)，一些老奶奶前往當(dāng)?shù)氐拇迕駮?huì)館，為參加抗議示威的民眾準(zhǔn)備牛肉湯、紫菜包飯等餐食。

他們趕到市政廳前時(shí)，已有20多人抵達(dá)，路邊停著十多輛警車，警方廣播里重復(fù)警告人們“請(qǐng)勿占用道路”。

金海元描述當(dāng)時(shí)的狀況說，當(dāng)人群漸漸密集時(shí)，手持盾牌的警察陸續(xù)從車?yán)锍鰜?，封鎖了集會(huì)的整片區(qū)域?！熬熘肛?zé)示威者占用道路，但實(shí)際情況是他們用人墻將我們包圍住，我們被困在里面，身材高大的男性和年輕人用背頂住盾牌，盡量為居民騰出足夠的空間。有一些人在推搡中摔倒受傷，而我也被擠得渾身酸痛。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年5月25日，韶成里主干道部署了大批警力。受訪者供圖

在韶成里，5月的每一天都有不同規(guī)模的反“薩德”示威游行和集會(huì)。據(jù)韓國國際廣播電臺(tái)（KBS）報(bào)道，韓國國防部和駐韓美軍于從4月底至5月27日共6次向“薩德”基地運(yùn)送物資。

反“薩德”市民團(tuán)體“韶成里綜合狀況室”27日對(duì)韓媒表示，他們敦促政府立即停止“薩德”基地建設(shè)工程和建材運(yùn)輸，并且叫停環(huán)境影響評(píng)估等所有程序，回到原點(diǎn)重新研究討論，取消“薩德”部署計(jì)劃，并敦促立即停止非法施工和建材搬運(yùn)行為。

“5年來，我們的意見被政府忽視了?！苯鸷Ｔf，他們一家以及很多村中近百戶居民從前并不關(guān)心政治，直到2016年的夏天，美韓決定將“薩德”部署在星州郡，基地距離韶成里不足2公里。“（基地）離得太近了，星州郡的老老少少突然開始關(guān)心政治，從各個(gè)途徑了解這個(gè)反導(dǎo)系統(tǒng)是什么，并開始了漫長(zhǎng)的抗議之路。”

據(jù)韓國《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，反“薩德”團(tuán)體和部分民眾曾用各種方式向政府抗議，包括“寫血書”“跳崖相逼”“集體削發(fā)”等。2018年，“薩德”基地入口被示威隊(duì)伍所占領(lǐng)，導(dǎo)致韓美駐軍士兵無法正常使用生活基礎(chǔ)設(shè)施，這樣的局面持續(xù)了7個(gè)月。

談及當(dāng)?shù)孛癖姺磻?yīng)激烈的原因，金海元表示，“可以想象，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，星州郡將淪為一片火海。”他還列舉了“薩德”基地的設(shè)備發(fā)動(dòng)機(jī)噪音以及空中經(jīng)常飛過的直升機(jī)，這也對(duì)人們的日常生活造成困擾。

韓國政府為安撫星州郡居民，2017年曾制定了補(bǔ)償方案，包括在大邱和星州之間建設(shè)高速公路和輕軌等多個(gè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、教育、旅游和農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目。據(jù)韓國《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，星州郡民眾和市民團(tuán)體對(duì)政府的補(bǔ)償計(jì)劃感到不滿，“不要以空頭支票欺瞞老百姓”，他們認(rèn)為這些項(xiàng)目都未經(jīng)過可行性調(diào)查，難以落地。

當(dāng)被問到“希望政府給予怎樣的補(bǔ)償”時(shí)，金海元直接回答：“不需要補(bǔ)償，只要撤走‘薩德’?！?/p>

撤走還是升級(jí)？

“該死的家伙們，根本不把民眾放在眼里，不要浪費(fèi)稅金給這些警察，不如用這些錢多買些（新冠）疫苗?！苯鸷Ｔ貞浧?5日的抗議人群中有人高聲向警察喊話，指責(zé)警方粗暴地對(duì)待群眾，導(dǎo)致一些人受傷。

遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授李家成對(duì)澎湃新聞表示，韓國政府在面對(duì)抗議民眾時(shí)調(diào)動(dòng)了大批警力驅(qū)離，表現(xiàn)出了較為強(qiáng)硬的姿態(tài)。這體現(xiàn)出文在寅政府盡管屬于進(jìn)步派，但出現(xiàn)了保守化的傾向。

在韶成里抗議者與警察激烈對(duì)峙期間，韓國總統(tǒng)文在寅滿載成果完成了訪美行程。韓媒援引韓國市民團(tuán)體的觀點(diǎn)稱，近期頻繁向“薩德”基地運(yùn)送物資是韓方向美國總統(tǒng)拜登“獻(xiàn)禮”，并且有可能秘密升級(jí)“薩德”系統(tǒng)。

對(duì)于民間的質(zhì)疑，韓國國防部回應(yīng)稱，“此事（運(yùn)送物資）與韓美首腦會(huì)談無關(guān)”，國防部同時(shí)否認(rèn)升級(jí)“薩德”系統(tǒng)，表示物資是建材、食材、凈水設(shè)備，不包含軍事設(shè)備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年4月28日，韓國慶尚北道星州郡，載有軍事設(shè)備和建材的軍用車輛駛?cè)搿八_德”反導(dǎo)基地。 澎湃影像 圖

近期的物資運(yùn)送或許與此前美方的“敲打”有關(guān)。在今年3月舉行的美韓外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)議上，美國國防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀曾表示，目前星州郡“薩德”基地設(shè)施簡(jiǎn)陋的程度“不可接受”。

位于星州郡的“薩德”基地?fù)碛?臺(tái)導(dǎo)彈發(fā)射車，配備雷達(dá)系統(tǒng)、攔截彈等其他裝備。韓聯(lián)社援引消息人士稱，在韓“薩德”最多配備9輛發(fā)射車。韓國方面已多次否認(rèn)升級(jí)和擴(kuò)大部署“薩德”的可能性，但有跡象顯示美國另有盤算。

韓國退役海軍上校、軍事研究所研究員尹錫?。╕oon Suk-joon）近日在《外交學(xué)人》撰文稱，自2020年來美國軍方似乎有意提高“薩德”的效能，美國2021財(cái)年國防預(yù)算的信息也顯示出擴(kuò)大部署星州郡“薩德”系統(tǒng)的意圖。

駐韓美軍前司令官文森特·布魯克斯（Vincent Brooks）去年2月在接受韓媒采訪時(shí)表示，美軍從2017年開始就準(zhǔn)備推進(jìn)“薩德”發(fā)射架和炮臺(tái)分離運(yùn)作的方案，此舉可以擴(kuò)大導(dǎo)彈防御的覆蓋范圍，“據(jù)我所知，（此事）事實(shí)上已經(jīng)在進(jìn)行準(zhǔn)備。”

就“薩德”問題，韓國曾于2017年向中國許下“三不”承諾：不追加“薩德”系統(tǒng)、不加入美國反導(dǎo)體系、不發(fā)展韓美日三方軍事同盟。自此，文在寅政府從未明確提及升級(jí)“薩德”。

“韓國既然已經(jīng)做出了承諾，向‘薩德’基地運(yùn)送物資并不代表會(huì)擴(kuò)大部署。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授吳日強(qiáng)對(duì)澎湃新聞指出，不應(yīng)該在討論“薩德”時(shí)人為地將中俄兩國置于韓國的對(duì)立面。

談及追加部署“薩德”可能性時(shí)，李家成分析，今年下半年美韓可能進(jìn)行聯(lián)合軍演，拜登已經(jīng)承諾為韓軍55萬官兵提供新冠疫苗，因此韓國不可能以疫情原因推脫。一旦美韓軍演，朝鮮可能會(huì)有相應(yīng)的動(dòng)作，在軍事層面上，這可能給在韓追加部署“薩德”提供理由。

周邊國家時(shí)刻關(guān)注韓國是否會(huì)追加部署“薩德”，而星州郡居民的訴求是撤出“薩德”。金海元悲觀地表示，雖然當(dāng)?shù)孛癖妶?jiān)持抗議，很多人其實(shí)明白，“撤出”這個(gè)選項(xiàng)并不在政府的考慮范圍?！暗俏覀儾荒芟确艞墶?。

“薩德”的一波三折

追溯在韓部署“薩德”的決定，不得不提到正在獄中服刑的韓國前總統(tǒng)樸槿惠。

早在2012年，美國國防部就曾提出要構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，并向韓國施壓，要求其加入美國反導(dǎo)系統(tǒng)。但韓方在此問題上一直持搖擺不定。

2016年，時(shí)任韓國總統(tǒng)樸槿惠突然以朝鮮核威脅和導(dǎo)彈威脅為由，同意引進(jìn)和部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。韓國樂天集團(tuán)將其擁有的星州郡高爾夫球轉(zhuǎn)讓給政府后，“薩德”部署的步伐越走越快。2017年10月，樸槿惠彈劾案表決前夕，“薩德”系統(tǒng)首批裝備已在韓部署。

樸槿惠被彈劾后，文在寅競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出“部署‘薩德’應(yīng)符合法律程序”的論調(diào)，并且承諾將重新審視“薩德”部署。但他上臺(tái)后，對(duì)此問題的表態(tài)幾度改口，備受詬病。

山東大學(xué)朝鮮半島研究中心研究員畢穎達(dá)對(duì)澎湃新聞表示，韓國最初部署“薩德”一方面是迫于美國持續(xù)的壓力，另一方面也在于韓國保守政府的推動(dòng)。

“文在寅上臺(tái)前，‘薩德’已經(jīng)在韓部署，幾乎沒有回旋余地?！碑叿f達(dá)認(rèn)為，文在寅本身也沒有堅(jiān)定抵制“薩德”的想法，而且當(dāng)時(shí)的民調(diào)顯示韓國多數(shù)民眾支持部署“薩德”，希望加強(qiáng)防范朝鮮的核威脅和導(dǎo)彈威脅，文在寅已被輿論壓力牽制。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，2016年8月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，53.6%的韓國民眾贊成“薩德”入韓。一年后，贊同的比例上升至71%，因?yàn)槎鄶?shù)受訪者認(rèn)為朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性較高。

值得一提的是，韓國推進(jìn)“薩德”部署時(shí)的一段負(fù)面“插曲”給這件事再添波折。2016年年底，韓國國防部在提供“薩德”部署用地的過程中，使用不當(dāng)手段“鉆空子”，故意規(guī)避韓國《環(huán)境影響評(píng)估法》所要求的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)估，以加快“薩德”部署。

文在寅在上任第一個(gè)月就通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)“薩德”用地審批中的紕漏，并指示對(duì)“薩德”系統(tǒng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，是否追加部署需等待評(píng)估結(jié)果。

對(duì)于韓國的“拖延戰(zhàn)術(shù)”，美方雖然表示“可以理解”，但此舉已經(jīng)破壞了韓美雙方商定的協(xié)議，即2017年內(nèi)完成“薩德”部署。美國民主黨籍國會(huì)參議員迪克·德賓2017年訪問韓國時(shí)對(duì)文在寅說，“如果韓國不希望部署‘薩德’，美國可以把預(yù)算用到其他地方?！?/p>

眼看文在寅的任期進(jìn)入尾聲，“薩德”環(huán)境影響評(píng)估的最終結(jié)果尚不知曉。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國政府24日與星州郡公民代表就“薩德”矛盾舉行協(xié)商會(huì)議，公民代表提出的要求之一便是“盡早進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估”。

如果公民團(tuán)體寄希望于通過環(huán)境影響評(píng)估來推翻“薩德”在韓部署，似乎并不現(xiàn)實(shí)。早在2017年6月，時(shí)任韓國外交部長(zhǎng)康京和就表示，環(huán)境影響評(píng)估是根據(jù)韓國國內(nèi)程序進(jìn)行，并不意味著推翻或取消在半島部署“薩德”的決定。

《外交學(xué)人》分析認(rèn)為，在“薩德”問題上，文在寅政府在中美之間維持了良好的平衡，一再回避升級(jí)這一反導(dǎo)系統(tǒng)?！暗诓痪玫膶?，韓國不可能再繼續(xù)采取‘模糊戰(zhàn)略’”。

韓國慶尚北道星州的“薩德”基地。視覺中國 資料圖

打入中韓關(guān)系的“楔子”

2016年，當(dāng)韓國同意美國在韓部署“薩德”，中韓關(guān)系一度陷入低谷，因?yàn)檫@關(guān)乎著中國戰(zhàn)略安全利益。

吳日強(qiáng)表示，從技術(shù)層面來看，“薩德”系統(tǒng)作為陸基高空遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)，在韓部署可以保護(hù)韓國，但同時(shí)也會(huì)對(duì)我國的核報(bào)復(fù)能力造成影響。在韓國部署的“薩德”攔截彈對(duì)中國的影響不大，因?yàn)榻^大多數(shù)中國的戰(zhàn)略導(dǎo)彈都在韓國“薩德”攔截彈的飛行包線之外。

“對(duì)于中國而言，‘薩德’的關(guān)鍵問題是其所采用的火控雷達(dá)TPY-2。”吳日強(qiáng)補(bǔ)充說，在和平時(shí)期，韓國TPY-2雷達(dá)可以用于觀測(cè)中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈（特別是潛射導(dǎo)彈）的發(fā)射試驗(yàn)，積累彈頭和誘餌的雷達(dá)特征數(shù)據(jù)。戰(zhàn)時(shí)韓國TPY-2雷達(dá)可以觀察到部分中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈的誘餌釋放過程，提高美國反導(dǎo)系統(tǒng)的效能。

在決定部署“薩德”的一年后，韓方認(rèn)識(shí)到中方在此問題上的立場(chǎng)和關(guān)切，明確表示在韓國部署的“薩德”系統(tǒng)不針對(duì)第三國，即不損害中方戰(zhàn)略安全利益，這才讓兩國關(guān)系重回正軌。

中韓兩國因“薩德”問題產(chǎn)生的矛盾是否完全結(jié)束？今年2月，《韓國時(shí)報(bào)》在專訪中將這個(gè)問題拋向了中國駐韓大使邢海明。據(jù)中國駐韓國大使館網(wǎng)站消息，邢海明大使對(duì)此問題回應(yīng)稱，雙方經(jīng)過共同努力，就階段性處理“薩德”問題達(dá)成共識(shí)，中韓關(guān)系已經(jīng)回到正常發(fā)展軌道。

韓媒評(píng)論稱，盡管中韓關(guān)系于2017年恢復(fù)正常，但韓國人在“薩德危機(jī)”時(shí)出現(xiàn)的對(duì)華認(rèn)知框架仍然存在。

皮尤研究中心去年10月發(fā)布的報(bào)告顯示，韓國人對(duì)華持負(fù)面情緒的比例已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，從2002年的31%升至2020年的75%，而同期持正面情緒的比例則從66%驟降到24%。

畢穎達(dá)指出，“薩德”是打入中韓關(guān)系之間的一個(gè)“楔子”。2017年，中韓就“薩德”問題下的兩國關(guān)系確立了“三不”原則，這對(duì)于管理中韓關(guān)系發(fā)揮了重要作用，但韓國現(xiàn)在有很多聲音，認(rèn)為韓國并未就此做出承諾，而是就這些議題進(jìn)行了“協(xié)商”，現(xiàn)在看來這也是在搞“模糊”戰(zhàn)略。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，彼時(shí)中韓關(guān)系被“薩德”陰影籠罩時(shí)，美國方面幾乎沒有向韓方提供任何支持，當(dāng)時(shí)韓國政府有一種被拋棄的感覺。韓國人現(xiàn)在仍會(huì)考慮，如果再次發(fā)生當(dāng)年的情況，拜登政府會(huì)如何反應(yīng)，這種危機(jī)意識(shí)影響著韓方的決策。

中韓都希望兩國關(guān)系向好發(fā)展，但種種跡象顯示文在寅政府在戰(zhàn)略上似乎正進(jìn)一步倒向美國一邊。畢穎達(dá)認(rèn)為，事實(shí)上韓國從未離開過美國，因此現(xiàn)在流行的“選邊”這一說法并不準(zhǔn)確。“在韓國一些民眾反華情緒上升的氛圍下，考慮進(jìn)步派要獲得更多民眾支持的因素，文在寅政府在改善中韓關(guān)系上難以做出更多實(shí)質(zhì)性的努力?！?/p>

從所謂“保護(hù)泡菜所有權(quán)”到參與美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”，韓國保守派可能繼續(xù)對(duì)華采取強(qiáng)硬態(tài)度?！锻饨粚W(xué)人》評(píng)論文章指出，韓國及其他國家在直面來自中國的所謂威脅時(shí)，有一個(gè)關(guān)鍵的共同點(diǎn)：人們對(duì)精英政治和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的失望情緒通過一系列有關(guān)中國的爭(zhēng)議而廣泛傳導(dǎo)，這些反應(yīng)凸顯了一些國家正在進(jìn)行的斗爭(zhēng)，以確定如何應(yīng)對(duì)出現(xiàn)在他們生活中的自信而強(qiáng)大的中國。