依照慣例，中國(guó)外交的新年大戲由非洲開啟。

        1月10日至17日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅開啟訪問肯尼亞、蘇丹、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞和剛果（金）的非洲之旅。這也是一個(gè)延續(xù)了24年的傳統(tǒng)，中國(guó)外交部長(zhǎng)將每一年的新年首訪均放在非洲，反映出后者在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略版圖上不言而喻的重要性。

        值得注意的是，此次非洲之行，王毅明確提出中國(guó)對(duì)南蘇丹議題的解決方案，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去年訪非提出的基建“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)承諾。至此，中國(guó)新一屆政府對(duì)非戰(zhàn)略的藍(lán)圖逐漸清晰。

中國(guó)對(duì)非安全承諾為最大亮點(diǎn)

        不同以往，此次五國(guó)之行除了對(duì)肯尼亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞的訪問外，王毅還特地到訪了目前依然是沖突熱點(diǎn)地區(qū)的蘇丹與剛果（金），主動(dòng)提出了中國(guó)對(duì)于本地區(qū)的安全承諾，這也成為本次非洲之行的最大亮點(diǎn)。

        王毅13日的蘇丹之行在外交部網(wǎng)站上被大篇幅地跟蹤報(bào)道，其主要原因之一是王毅在該國(guó)出席了“支持伊加特南蘇丹和平進(jìn)程專門磋商”。這一磋商由中國(guó)積極推動(dòng)，同時(shí)堅(jiān)持非洲政府間發(fā)展組織（伊加特）的領(lǐng)導(dǎo)作用。王毅將蘇丹、南蘇丹、反對(duì)派以及伊加特各方的代表匯聚一堂，本身便可看做中國(guó)對(duì)南蘇丹局勢(shì)長(zhǎng)期牽線與穿梭的重要成果，成為中國(guó)參與他國(guó)和解問題的范本。

        由于與蘇丹的齟齬以及內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的部族沖突，南蘇丹這個(gè)2011年成立的年輕國(guó)家一直飽受戰(zhàn)亂之苦，持續(xù)的沖突已經(jīng)造成造成上萬人死亡，數(shù)十萬人淪為難民。錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)讓其成為全球治理的難題之一。

        作為對(duì)中國(guó)具有重大海外利益的國(guó)家之一，中國(guó)也以更加積極地態(tài)度參與到當(dāng)?shù)鼐謩?shì)的勸和促談進(jìn)程中。

        在會(huì)談中，王毅首次就南蘇丹問題提出了包括全面停火、盡快組建過渡政府、堅(jiān)定支持伊加特發(fā)揮斡旋主渠道作用、盡快緩解南蘇丹人道主義形勢(shì)等四點(diǎn)建議，這也是中國(guó)首次在南蘇丹問題中主動(dòng)勾勒中國(guó)版的“和平路線”圖。

        實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)層面上，中國(guó)也加緊了對(duì)這個(gè)飽受戰(zhàn)亂之苦的國(guó)家的支援。去年12月，中國(guó)首次派遣了一整支步兵營(yíng)的維和部隊(duì)。這只700人的隊(duì)伍將在該國(guó)執(zhí)行巡邏警戒、人道主義救援等任務(wù)，主要負(fù)責(zé)對(duì)婦女、兒童的保護(hù)工作。中國(guó)官方此前曾表示，截至2014年12月，中國(guó)軍隊(duì)共參加24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，目前有2600多名維和軍人在剛果（金）、利比里亞、蘇丹、南蘇丹、黎巴嫩、馬里等9個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)首支維和步兵營(yíng)即將出征，標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)在國(guó)際維和行動(dòng)中發(fā)揮的作用日益明顯。

        陸軍以外，中國(guó)先后也派出了十八個(gè)批次的護(hù)航艦隊(duì)，前往索馬里海域執(zhí)行打擊海盜任務(wù)。

        一系列的舉動(dòng)讓非洲成為中國(guó)安全力量最為活躍的海外地區(qū)，中國(guó)也在非洲安全議題上也開始扮演日益重要的角色。

        如果將視角放大，為解決沖突熱點(diǎn)國(guó)家地區(qū)矛盾，中國(guó)在堅(jiān)持不干涉內(nèi)政、政治協(xié)商解決、該國(guó)人民自己主導(dǎo)等原則立場(chǎng)不變的情況下，正在利用中國(guó)獨(dú)特的地位更加積極地發(fā)揮勸和促談中的作用。

        就在去年10月到11月，中國(guó)先后邀請(qǐng)阿富汗總統(tǒng)加尼與塔利班代表來華訪問，為沖突中的兩派充當(dāng)調(diào)停人角色。在可以預(yù)期的未來，中國(guó)可能會(huì)成為阿富汗和解談判的中立場(chǎng)所。

        2013年年末，王毅先后前往巴以兩國(guó)進(jìn)行穿梭外交，提出巴以問題四點(diǎn)解決方案，首次積極對(duì)這一困擾全球的治理難題發(fā)出中國(guó)聲音。

        “作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)一貫堅(jiān)持在不干涉別國(guó)內(nèi)政前提下，根據(jù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，考慮當(dāng)事國(guó)的意愿，為維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定，包括解決地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮積極和建設(shè)性作用?！蓖跻阌谩熬哂兄袊?guó)特色的建設(shè)性作用”來總結(jié)新一屆政府對(duì)當(dāng)前存在的各種地區(qū)和熱點(diǎn)問題發(fā)出的越來越積極地聲音。

        上一次中國(guó)外長(zhǎng)訪問剛果（金）還是2008年。由于長(zhǎng)期的內(nèi)亂，剛果（金）被認(rèn)為是世界上最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。剛果（金）也是去年大面積爆發(fā)的埃博拉病毒疫情最嚴(yán)重的國(guó)家之一。去年12月，中國(guó)第十八批批赴剛果（金）維和工醫(yī)療分隊(duì)剛剛啟程。

中國(guó)助力非洲大陸互聯(lián)互通

        除去安全議題，另一個(gè)重要議題便是基建。

        2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次訪問非洲，他在坦桑尼亞發(fā)表演講時(shí)，將新時(shí)期下的中非關(guān)系概括為“真”、“實(shí)”、“親”、“誠(chéng)”四字，為中國(guó)對(duì)非外交的總體方針定下基調(diào)。一年后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問非洲，劃定了中非產(chǎn)業(yè)、金融、減貧、生態(tài)環(huán)保、人文交流與和平安全“六大合作工程”和高鐵、高速公路、區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的合作框架。

        “這次赴非便是落實(shí)之旅、合作之旅、和平之旅”，王毅接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示。

        去年5月李克強(qiáng)訪問非洲時(shí)，中國(guó)企業(yè)投資了從肯尼亞第二大城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。去年8月，由中鐵承建的縱貫整個(gè)安哥拉的本格拉鐵路投入運(yùn)營(yíng)。此次王毅訪問的肯尼亞、喀麥隆，前者東臨印度洋、是東非重要的貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心；后者西臨大西洋幾內(nèi)亞灣，西非經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。再加上夾在兩國(guó)之間的剛果（布）與剛果（金），一個(gè)橫跨非洲、貫通印度洋與大西洋的互聯(lián)互通戰(zhàn)略愿景躍然紙上。

        王毅說，中非產(chǎn)業(yè)合作工程的實(shí)施，不僅會(huì)推動(dòng)非洲走上真正的脫貧之路、富裕之路、強(qiáng)盛之路，還將有助于中國(guó)解決目前中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中日益突出的幾大問題：一是中國(guó)同大多數(shù)非洲國(guó)家的商品貿(mào)易所存在的貿(mào)易順差問題；二是中國(guó)在非洲資源開發(fā)領(lǐng)域的投資所遭遇的各種非議；三是中國(guó)出口的一些低端制成品對(duì)部分非洲國(guó)家本土制造業(yè)（主要是紡織服裝業(yè)）的沖擊。

        近兩年來，中國(guó)在亞洲推出“一帶一路”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”等戰(zhàn)略構(gòu)想，在拉美推動(dòng)了兩洋鐵路的合作，再加上非洲“三大戰(zhàn)略”實(shí)施……以“高鐵外交”為先鋒、“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略為基本思想的全球發(fā)展格局逐漸清晰。

        王毅此訪，從選擇的國(guó)家、所談的事情、以及取得的成果均可以看出，新一屆政府在對(duì)非交往中不僅更加積極進(jìn)取，同時(shí)以“安全”與“基建”為兩翼的戰(zhàn)略格局逐步建立，也與近兩年來中國(guó)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局相輔相成。今年是恰逢中非論壇成立15周年，中國(guó)與非洲將迎來哪些變與不變，令人期待。