春節(jié)將至，保姆劉阿姨提出休假一個(gè)月回老家，否則就辭職不干了。這讓上海的外企白領(lǐng)王琳煩心不已，孩子出生一年以來(lái)，王琳換了4個(gè)保姆，劉阿姨是唯一讓她覺(jué)得不錯(cuò)的人選。

        國(guó)內(nèi)家政服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)水平參差不齊是現(xiàn)實(shí)，也是“月嫂月薪過(guò)萬(wàn)，還需提前預(yù)約；居家保姆定期漲工資，過(guò)年回家雇主還得備禮物”的原因之一。

        為此，上海市人大代表吳堅(jiān)建議，鑒于上海家政需求和收入水平發(fā)生很大變化，將菲傭引入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，此舉不僅可以緩解家政市場(chǎng)的特定需求，也有利于突破當(dāng)前家政服務(wù)員工資剛性上漲而服務(wù)水平滯后的困境，有利于建立起家政服務(wù)等級(jí)，明確家政服務(wù)行規(guī)，真正提升中國(guó)家政服務(wù)業(yè)的水準(zhǔn)。

        菲傭被稱為“世界上最專業(yè)的保姆”。菲傭的巨大優(yōu)勢(shì)來(lái)自于高水平的家政服務(wù)能力和系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機(jī)制。菲傭不但精通插花、清潔、烹飪等家政服務(wù)，還掌握了各種急救知識(shí)，又由于很多菲傭具有高等學(xué)歷，家政之余還可從事少兒英語(yǔ)早期教育。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)很多家庭對(duì)菲傭這種高質(zhì)量家政人才存在著居高不下的需求空間。

        吳堅(jiān)代表表示，目前，國(guó)內(nèi)家政服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范，家政服務(wù)水平參差不齊，整體水平不高。從事家政服務(wù)的絕大多數(shù)保姆只在中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)一周就倉(cāng)促上崗，上海很多家庭都曾有過(guò)孩子出生后被迫頻繁更換保姆的經(jīng)歷。此時(shí)，專業(yè)技能強(qiáng)且職業(yè)忠誠(chéng)度高的菲傭這一家政團(tuán)體，走入了部分上海家庭的眼界。

        當(dāng)前規(guī)范外國(guó)人在華就業(yè)的法律法規(guī)主要有出境入境管理法，以及1996年由勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒布的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》適用于在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人和聘用外國(guó)人的用人單位，主要規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位和外籍勞動(dòng)者?！兑?guī)定》第6條要求，用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位“應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位”。外籍家政的雇主一般是個(gè)人，由于外籍家政從事的工作很難歸類為特殊需要，因此該規(guī)定并不適用于公民個(gè)人雇用外籍家政服務(wù)人員的行為。另外，該規(guī)定第34條強(qiáng)調(diào)，禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘用外國(guó)人。

        據(jù)此可以得出結(jié)論，我國(guó)是禁止外國(guó)人從事家政服務(wù)業(yè)的。從事家政服務(wù)的菲傭應(yīng)定性為“非法就業(yè)”。實(shí)踐中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，就會(huì)對(duì)涉事中介機(jī)構(gòu)依法處理，涉嫌犯罪的將被處刑罰；對(duì)雇主則進(jìn)行教育、罰款；對(duì)菲傭則予以遣返。由于當(dāng)下對(duì)其一律限制就業(yè)，有關(guān)部門(mén)就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行正面的管理，菲傭可能通過(guò)非法途徑進(jìn)入中國(guó)。隨著中國(guó)富裕人群的增加，在華外籍家庭對(duì)其客觀需求也不斷上升，通過(guò)非法途徑引入菲傭的背后所孳生的問(wèn)題更多。

        針對(duì)上海部分市民和眾多在滬外籍家庭早有需求，呼吁細(xì)分家政服務(wù)市場(chǎng)，引入符合條件的菲傭家政隊(duì)伍的呼聲，吳堅(jiān)代表建議，鑒于上海家政需求和收入水平發(fā)生很大變化，逐步開(kāi)放菲傭市場(chǎng)條件已經(jīng)成熟，將真正高素質(zhì)的菲傭引入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，此舉不僅可以緩解部分特定需求，也有利于突破當(dāng)前保姆工資剛性上漲而服務(wù)水平仍舊滯后的困境，有利于建立起家政服務(wù)等級(jí)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確家政服務(wù)行規(guī)，真正提升中國(guó)家政服務(wù)業(yè)的水準(zhǔn)。