當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月28日，俄羅斯政府公布了一項(xiàng)規(guī)模達(dá)2.34萬億盧布(約合2166億元人民幣)的一攬子計(jì)劃，以幫助俄羅斯經(jīng)濟(jì)抵御油價(jià)崩跌和西方制裁的雙重夾擊。

        莫斯科推出的這項(xiàng)“反危機(jī)救助計(jì)劃”，由總理梅德韋杰夫在此前一天簽署。俄政府聲明，投資額度仍在討論中，可能做出調(diào)整，相關(guān)規(guī)模并非最后數(shù)字。

        據(jù)《莫斯科時(shí)報(bào)》報(bào)道，該計(jì)劃總共包含60個(gè)項(xiàng)目，目前只對其中的22個(gè)進(jìn)行了估算，2.34萬億盧布也只是對已獲得融資規(guī)劃的項(xiàng)目投資加總，這預(yù)示著該計(jì)劃的最終成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公布的規(guī)模。

        此前一天，俄羅斯財(cái)政部長謝魯阿諾夫曾承諾說，由于采取了靈活的備用預(yù)算，并削減其他不必要的開支，這一計(jì)劃將不會(huì)增加預(yù)算支出總額。

        在油價(jià)和盧布雙雙下跌后，西方制裁又讓外部資金流幾近枯竭，俄羅斯的銀行體系愈加動(dòng)搖。雪上加霜的是，全球三大信用評級機(jī)構(gòu)之一的標(biāo)準(zhǔn)普爾，在本周將俄羅斯主權(quán)信用評級降至“垃圾級”。因此，在這一攬子救助計(jì)劃中，目前可見的最大投資都是力圖拯救銀行。

        部分重大項(xiàng)目將由俄羅斯800億美元的主權(quán)基金——國家財(cái)富基金（NWF）擔(dān)負(fù)資助任務(wù)，該基金以往主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        這一系列舉措中，最大的一項(xiàng)是通過發(fā)行政府債券，為銀行系統(tǒng)注資1萬億盧布（約合150億美元）的計(jì)劃。英國金融時(shí)報(bào)稱，該計(jì)劃已在進(jìn)行中，150億美元其實(shí)已分派得差不多了。

        此外，俄政府制定了一個(gè)單獨(dú)的方案，讓國家財(cái)富基金向部分銀行注資2500億盧布（約合37億美元）。

        國家財(cái)富基金另將提供3000億盧布（約合45億美元）至俄羅斯的國家開發(fā)銀行Vneshekonombank（VEB），以增加“對實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的貸款”。

        “反危機(jī)救助計(jì)劃”還包括2000億盧布（30億美元）的政府擔(dān)保費(fèi)用，以便為“投資項(xiàng)目貸款”和由政府主導(dǎo)的債務(wù)重組計(jì)劃提供擔(dān)保。

        其他主要項(xiàng)目還有：面向地方政府的1600億盧布（24億美元）聯(lián)邦貸款；1880億盧布（28億美元）用于資助養(yǎng)老金，對抗高通脹威脅。

        數(shù)十個(gè)較小規(guī)模的項(xiàng)目尚未計(jì)算出所需資金，這其中包括向工業(yè)企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼和稅收減免等。

        該計(jì)劃還列明，俄政府將創(chuàng)建一個(gè)“壞賬托收銀行”，集中收購和處理不良銀行資產(chǎn)。

        計(jì)劃同時(shí)指出，除了用于國防、社會(huì)支出和債務(wù)償還的費(fèi)用，政府在2015年將削減“大多數(shù)”預(yù)算支出一成（10%），以爭取在2017年達(dá)到預(yù)算平衡。這意味著不少人員將要“勒緊褲帶”。

        俄官方表示，預(yù)算內(nèi)的投資資源將集中在已啟動(dòng)項(xiàng)目，由此將推遲實(shí)施部分新項(xiàng)目。

        花旗銀行駐俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊萬·恰卡洛夫認(rèn)為，眼下莫斯科正在修訂其預(yù)算和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測，因此這個(gè)計(jì)劃無可避免地“顯得模糊而籠統(tǒng)”。

        “這是一個(gè)典型的政府主導(dǎo)計(jì)劃。重點(diǎn)在于補(bǔ)貼?！彼J(rèn)為?！拔覜]有看到任何特別的措施。結(jié)構(gòu)改革？看來只是說說而已?！?/strong> 

        受西方對俄制裁和國際油價(jià)持續(xù)下跌影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的最新預(yù)測，如果油價(jià)在每桶40美元至60美元之間，2015年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮3%至5%。