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兩會專訪|藍閩波:建設科技智庫可引入政府購買模式

3月11日,在滬全國政協(xié)委員、華東理工大學實驗室與裝備處處長藍閩波告訴澎湃新聞(m.nxos.com.cn),目前,中國的智庫機構基本參照政府機關或自然科學研究機構的體制設立,其組織形式和管理方式與其它科研機構完全一致,與國外同類型智庫相比實力較弱,都是通過科研項目形式由科研和管理人員完成。
藍閩波認為,可以通過購買服務的方式允許多種經(jīng)濟體形式來參與科技智庫。
他表示,目前的智庫大都與社科院系統(tǒng)、黨校和一些高等院校有所“重合”,這些智庫所涉及的內(nèi)容基本都側重于國際政治、國際經(jīng)濟與軍事安全研究,但他很少看到與國家科技與產(chǎn)業(yè)相關的智庫。同時,大部分的政策研究都是通過科研項目形式由科研和管理人員完成,未能形成一種長期的、預見性的管理模式。
在藍閩波看來,中國在學習國外先進經(jīng)驗的同時,也應該探索建設具有針對性、前瞻性的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫。
“國際上,既有以美國布魯金斯學會、英國查塔姆研究所等一批智庫,在國際政治、經(jīng)濟和軍事方面對政府的政策制定起作用;也有一些如美國斯坦福研究院、韓國科學技術政策研究院等關注科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫,不僅會針對一些具體的研究領域提出未來發(fā)展報告,同時也對實施的科技與產(chǎn)業(yè)政策予以關注,并給出相應研究報告?!彼{閩波說。
他告訴澎湃新聞記者,2014年,由韓國科學技術政策研究院參與完成的《未來10年預測研究報告》提出五大領域的創(chuàng)新。為此,韓國聘請2000多個專家,從產(chǎn)學研、專利、論文、情報、影響力指數(shù)等多種評估綜合,對120項關鍵技術進行國際最高水平國家比對。而目前中國類似的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略報告,大多出自科技和管理專家,專家們往往只能對自己熟悉的領域提出見解,供相關部門制定相關規(guī)劃。
“但產(chǎn)業(yè)所涉及的不僅是科學問題,它更是一個系統(tǒng)的工程,僅由科學家判定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不全面的,需要不同的專業(yè)人員從不同的角度加以研究?!彼{閩波說。
因此,他認為,考慮到目前的專業(yè)智庫相對較弱,可以適當開放機構的設置模式,即允許多種經(jīng)濟體形式存在,在設立初期,政府可給予一定的財政和編制支持;同時,加大力度鼓勵國際上專業(yè)智庫與國內(nèi)機構的合作,在學習國際經(jīng)驗的基礎上,逐步形成具有中國特色的專業(yè)智庫。
他舉例說,上??茖W院與韓國科學技術政策研究院合作成立的全球(上海)創(chuàng)新中心就是針對產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展及政策的智庫,在經(jīng)濟研究方面,清華-卡內(nèi)基全球政策中心也是類似模式。
藍閩波在提案中提出,每年國家相關部門設立一些戰(zhàn)略性研究項目后,可以在平等競爭的基礎上,優(yōu)先支持這些開放性的合作機構;同時,可以采用政府購買服務的形式,優(yōu)先購買高質(zhì)量的研究報告。





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