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兩會(huì)專訪|藍(lán)閩波:建設(shè)科技智庫(kù)可引入政府購(gòu)買模式

3月11日,在滬全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與裝備處處長(zhǎng)藍(lán)閩波告訴澎湃新聞(m.nxos.com.cn),目前,中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)基本參照政府機(jī)關(guān)或自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的體制設(shè)立,其組織形式和管理方式與其它科研機(jī)構(gòu)完全一致,與國(guó)外同類型智庫(kù)相比實(shí)力較弱,都是通過(guò)科研項(xiàng)目形式由科研和管理人員完成。
藍(lán)閩波認(rèn)為,可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式允許多種經(jīng)濟(jì)體形式來(lái)參與科技智庫(kù)。
他表示,目前的智庫(kù)大都與社科院系統(tǒng)、黨校和一些高等院校有所“重合”,這些智庫(kù)所涉及的內(nèi)容基本都側(cè)重于國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與軍事安全研究,但他很少看到與國(guó)家科技與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智庫(kù)。同時(shí),大部分的政策研究都是通過(guò)科研項(xiàng)目形式由科研和管理人員完成,未能形成一種長(zhǎng)期的、預(yù)見(jiàn)性的管理模式。
在藍(lán)閩波看來(lái),中國(guó)在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也應(yīng)該探索建設(shè)具有針對(duì)性、前瞻性的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)。
“國(guó)際上,既有以美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、英國(guó)查塔姆研究所等一批智庫(kù),在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面對(duì)政府的政策制定起作用;也有一些如美國(guó)斯坦福研究院、韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究院等關(guān)注科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫(kù),不僅會(huì)針對(duì)一些具體的研究領(lǐng)域提出未來(lái)發(fā)展報(bào)告,同時(shí)也對(duì)實(shí)施的科技與產(chǎn)業(yè)政策予以關(guān)注,并給出相應(yīng)研究報(bào)告?!彼{(lán)閩波說(shuō)。
他告訴澎湃新聞?dòng)浾撸?014年,由韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究院參與完成的《未來(lái)10年預(yù)測(cè)研究報(bào)告》提出五大領(lǐng)域的創(chuàng)新。為此,韓國(guó)聘請(qǐng)2000多個(gè)專家,從產(chǎn)學(xué)研、專利、論文、情報(bào)、影響力指數(shù)等多種評(píng)估綜合,對(duì)120項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行國(guó)際最高水平國(guó)家比對(duì)。而目前中國(guó)類似的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略報(bào)告,大多出自科技和管理專家,專家們往往只能對(duì)自己熟悉的領(lǐng)域提出見(jiàn)解,供相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)劃。
“但產(chǎn)業(yè)所涉及的不僅是科學(xué)問(wèn)題,它更是一個(gè)系統(tǒng)的工程,僅由科學(xué)家判定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不全面的,需要不同的專業(yè)人員從不同的角度加以研究?!彼{(lán)閩波說(shuō)。
因此,他認(rèn)為,考慮到目前的專業(yè)智庫(kù)相對(duì)較弱,可以適當(dāng)開(kāi)放機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式,即允許多種經(jīng)濟(jì)體形式存在,在設(shè)立初期,政府可給予一定的財(cái)政和編制支持;同時(shí),加大力度鼓勵(lì)國(guó)際上專業(yè)智庫(kù)與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的合作,在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步形成具有中國(guó)特色的專業(yè)智庫(kù)。
他舉例說(shuō),上海科學(xué)院與韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究院合作成立的全球(上海)創(chuàng)新中心就是針對(duì)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展及政策的智庫(kù),在經(jīng)濟(jì)研究方面,清華-卡內(nèi)基全球政策中心也是類似模式。
藍(lán)閩波在提案中提出,每年國(guó)家相關(guān)部門設(shè)立一些戰(zhàn)略性研究項(xiàng)目后,可以在平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,優(yōu)先支持這些開(kāi)放性的合作機(jī)構(gòu);同時(shí),可以采用政府購(gòu)買服務(wù)的形式,優(yōu)先購(gòu)買高質(zhì)量的研究報(bào)告。





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