“食品、藥品領(lǐng)域建立了黑名單制度，震懾了不少不法分子，廣告領(lǐng)域同樣適用?！?月21日下午，十二屆全國人大常委會第十四次會議分組審議廣告法修訂草案，陳喜慶委員建議增加“建立違法廣告黑名單制度”的條款。

        陳喜慶說，具體內(nèi)容可表述為：縣級以上工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立違法廣告黑名單制度，將符合條件的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的信息納入黑名單中，并且供公眾查詢，同時將包括行政處罰決定書在內(nèi)的信息，通過政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公開。

        陳喜慶認(rèn)為，虛假廣告對社會公眾造成的危害，絲毫不亞于食品、藥品事故的危害。公開審查信息是廣告監(jiān)管部門的責(zé)任，這有利于告之公眾真實的信息，避免和減少公眾上當(dāng)受騙。

        此外，陳喜慶還建議在草案第五十五條增加一款獎勵舉報違法廣告的規(guī)定，可表述為：國家建立違法廣告有獎舉報機制，推行舉報人分享罰款制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)出臺具體實施辦法，對查證屬實的舉報依法給予舉報人獎勵。

        “單純地依靠行政部門的監(jiān)管沒有辦法解決虛假廣告泛濫的問題，還需要社會各界廣泛參與?！?陳喜慶說，過去幾年整治虛假廣告的效果證明了這一機制的成效。

        馮淑萍委員建議，草案條款中應(yīng)增加舉報不受理的法律責(zé)任內(nèi)容。如在第六十四條“明知或者應(yīng)知廣告活動違法不予制止”的后面加上“或者接到投訴舉報不予處理”的內(nèi)容?！叭绻惶幚砼e報，就處理管理部門，這樣管理部門就會權(quán)衡利弊。否則，有的商家還希望多發(fā)廣告，獲取更多收入?！?/p>

        對于備受關(guān)注的煙草廣告。草案三審稿對二審稿作了修改，規(guī)定為：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布煙草廣告”。

        但有的委員認(rèn)為這一規(guī)定“伸縮性太大了，太放松了”。全國人大法律委員會委員黃漢標(biāo)說，“這里說大眾傳媒，那么小眾傳媒怎么辦？不是公眾場所怎么辦？”

        黃漢標(biāo)說，他一貫主張要全面禁止香煙廣告，二審稿雖然沒有全面禁止，但是還比較全面，希望三審稿不要倒退。

        楊衛(wèi)委員認(rèn)為，微信朋友圈信息傳播范圍較廣，假設(shè)煙草廣告主搞一個鐵桿煙迷的微信朋友圈，把廣告發(fā)到這個圈里，“這雖不是大眾傳媒，但也是一種潛在的煙草廣告，也應(yīng)該禁止?！?/p>