這里是“全球數(shù)治”專欄周報(bào)，追蹤近期全球數(shù)字治理動(dòng)態(tài)

6月30日，SpaceX首席執(zhí)行官（CEO）埃隆·馬斯克在西班牙巴塞羅那舉行的2021世界移動(dòng)通信大會(huì)上表示，SpaceX的星鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃正在快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)總投資在200億至300億美元之間，可能在12個(gè)月內(nèi)擁有超過(guò)50萬(wàn)用戶。6月26日，埃隆·馬斯克曾在推特上聲稱星鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)同時(shí)在線的活躍用戶已近7萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的72個(gè)軌道平面預(yù)計(jì)于8月激活，團(tuán)隊(duì)也將做出大量改進(jìn)使其實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（來(lái)源：CNBC ）

早在2015年1月，馬斯克就宣布了其“星鏈”衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在為世界各地的用戶提供高速互聯(lián)網(wǎng)接入，特別是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。他表示，自2018年以來(lái)，SpaceX已經(jīng)向近地軌道發(fā)射了約1800顆低地球軌道衛(wèi)星，以提供高速、低延遲上網(wǎng)服務(wù)。目前，SpaceX的星鏈項(xiàng)目仍處于測(cè)試階段，該公司正在為美國(guó)北部、加拿大和英國(guó)部分地區(qū)用戶提供星鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)測(cè)試服務(wù)。

相比高、中軌道衛(wèi)星，低軌道衛(wèi)星傳輸具有時(shí)延相對(duì)較短、路徑損耗少的優(yōu)勢(shì)，因此受到各國(guó)關(guān)注。低軌道衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面通信系統(tǒng)的融合，可以構(gòu)建覆蓋空天地一體化的網(wǎng)絡(luò)體系，打造向地面和空中終端提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)騰訊研究院產(chǎn)業(yè)安全中心主任、高級(jí)研究員翟尤發(fā)表的文章《布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、意義與挑戰(zhàn)》中的觀點(diǎn)，以星鏈互聯(lián)網(wǎng)為代表的低軌道衛(wèi)星發(fā)展前景之所以被看好，主要基于以下四個(gè)原因：

一、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋潛在需求量巨大。與中國(guó)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)超過(guò)5億戶，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)比例均超過(guò)98%的情況不同，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家人口密度相對(duì)較低，且居住分散，并不適合進(jìn)行固定寬帶尤其是光纖的鋪設(shè)。同時(shí)，“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家也存在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的情況，而這些地面通信網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的用戶群體，就成為了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的潛在用戶。

二、特殊領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)接入需求旺盛。除城市、鄉(xiāng)村外，一些特殊領(lǐng)域如航海、航空、島嶼、沙漠、森林等區(qū)域也有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)接入需求。另外，全球有約20萬(wàn)架次飛機(jī)、十幾萬(wàn)艘私人游艇，同時(shí)還有大量漁船和貨輪在海上有通信需求。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正好可以補(bǔ)充傳統(tǒng)地面通信服務(wù)難以覆蓋的地區(qū)和領(lǐng)域。

三、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面通信形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為一種重要的通信手段，與5G等移動(dòng)通信技術(shù)并非對(duì)立，而是不斷融合，構(gòu)建起空天地海一體化通信網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，6G研發(fā)工作已經(jīng)將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入其中并作為構(gòu)建空天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，未來(lái)將在5G和6G等地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行平滑切換。

四、發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)不但體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家衛(wèi)星制造能力和發(fā)射水平，也是未來(lái)打造空天地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)智慧航空、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)的重要抓手，逐步成為各國(guó)開(kāi)展重大科學(xué)基礎(chǔ)研究的重要平臺(tái)設(shè)施。同時(shí)，按照衛(wèi)星軌道資源先到先得的國(guó)際原則，先發(fā)國(guó)家發(fā)射的低軌道衛(wèi)星將會(huì)搶占更多軌道資源，對(duì)其他國(guó)家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。例如地球近地軌道可容納約6萬(wàn)顆衛(wèi)星，而星鏈計(jì)劃部署超過(guò)4.2萬(wàn)顆，占比超過(guò)70%。同時(shí)，衛(wèi)星在軌道運(yùn)行難以受到有效監(jiān)控和管理，與國(guó)家安全密切相關(guān)。

目前，中國(guó)等國(guó)家也致力于發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取占得先機(jī)。雖然衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)還面臨著帶寬穩(wěn)定性待驗(yàn)證、運(yùn)維成本高昂、環(huán)保等問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但前景可期，未來(lái)或迎來(lái)更大發(fā)展。

規(guī)則

歐盟委員會(huì)通過(guò)對(duì)英國(guó)的數(shù)據(jù)充分性保護(hù)認(rèn)定

6月28日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了對(duì)英國(guó)的兩項(xiàng)數(shù)據(jù)充分性認(rèn)定，一項(xiàng)依據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation, GDPR），另一項(xiàng)依據(jù)《執(zhí)法指令》（Law Enforcement Directive）。個(gè)人數(shù)據(jù)可以自由地從歐盟向英國(guó)流動(dòng)，并在英國(guó)享有與歐盟實(shí)質(zhì)相同的數(shù)據(jù)保護(hù)水平。該充分性認(rèn)定促進(jìn)了歐盟-英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)議（EU-UK Trade and Cooperation Agreement）的實(shí)施。在充分性認(rèn)定中，還包含了為未來(lái)可能出現(xiàn)分歧所設(shè)置的保障措施，如日落條款（sunset clause），將充分性認(rèn)定的有效期限制為四年。（來(lái)源：歐盟委員會(huì)官網(wǎng)）

歐盟委員會(huì)啟動(dòng)通過(guò)韓國(guó)數(shù)據(jù)充分性保護(hù)決定的程序

2021年6月16日，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了通過(guò)“傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)至韓國(guó)的充分性決定”的程序，包括向韓國(guó)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)商和政府傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)。如果該決定獲得通過(guò)，它將在歐洲向韓國(guó)傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)提供強(qiáng)有力的保護(hù)。同時(shí)，它將作為歐盟-韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的補(bǔ)充，推進(jìn)歐盟與韓國(guó)作為領(lǐng)先的數(shù)據(jù)大國(guó)之間的合作。該項(xiàng)高水平的數(shù)據(jù)保護(hù)充分性決定可以保障個(gè)人數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，并對(duì)雙方涉及近900億歐元的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生積極影響。（來(lái)源：歐盟委員會(huì)官網(wǎng)）

政策

香港為發(fā)行批發(fā)及零售層面央行數(shù)字貨幣（CBDC）加強(qiáng)準(zhǔn)備

6月27日，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波稱，除了在零售層面的電子支付，未來(lái)一年會(huì)為在香港發(fā)行批發(fā)及零售層面央行數(shù)字貨幣（CBDC）加強(qiáng)準(zhǔn)備，包括研究港元數(shù)字貨幣（e-HKD）在本地零售層面的應(yīng)用，并繼續(xù)與中國(guó)人民銀行合作就數(shù)字人民幣（e-CNY）在香港的使用進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，為內(nèi)地和本港居民提供便捷的跨境支付服務(wù)。（來(lái)源：路透社）

美國(guó)參議員提出一項(xiàng)新法案，以加強(qiáng)美國(guó)政府的網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)力建設(shè)

6月28日消息，美國(guó)參議員瑪吉·哈桑（Maggie Hassan）和約翰·科寧（John Cornyn）提出《聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全勞動(dòng)力擴(kuò)張法案》（The Federal Cybersecurity Workforce Expansion Act），以加強(qiáng)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)防御能力和聯(lián)邦政府的網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)力建設(shè)。該法案將在網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局（CISA）建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，并在退伍軍人事務(wù)部 (VA) 內(nèi)建立一個(gè)試點(diǎn)計(jì)劃，為退伍軍人提供網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。這一法案是在SolarWinds黑客事件后起草的，意在強(qiáng)化美國(guó)關(guān)鍵組織的網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。（來(lái)源：The Hill）

監(jiān)管

美國(guó)眾議院通過(guò)兩項(xiàng)加密貨幣法案以加強(qiáng)對(duì)加密貨幣的監(jiān)管

6月24日，美國(guó)眾議院通過(guò)《消費(fèi)者安全技術(shù)法案》（The Consumer Safety Technology Act）中涉及的《區(qū)塊鏈創(chuàng)新法案》（The Blockchain Innovation Act）和《數(shù)字分類法案》（The Digital Taxonomy Act）。這兩項(xiàng)法案指示商務(wù)部長(zhǎng)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì) (FTC) 研究并報(bào)告區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字代幣的使用情況。區(qū)塊鏈監(jiān)管的支持者擔(dān)心，如果缺乏政府指導(dǎo)和法律框架，會(huì)扼殺區(qū)塊鏈創(chuàng)新。美國(guó)立法者認(rèn)為，《消費(fèi)者安全技術(shù)法案》是國(guó)會(huì)區(qū)塊鏈核心小組在商務(wù)部建立區(qū)塊鏈卓越中心長(zhǎng)期目標(biāo)的第一步。此外，拜登提名的財(cái)政部恐怖主義和金融犯罪副部長(zhǎng)人選布萊恩·內(nèi)爾森（Brian Nelson）稱，其在任期內(nèi)將把加密貨幣監(jiān)管作為優(yōu)先事項(xiàng)。（來(lái)源：Coindesk）

產(chǎn)業(yè)

工業(yè)和信息化部公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）網(wǎng)絡(luò)安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)

6月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）網(wǎng)絡(luò)安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的目的是為了貫徹《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》、《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（來(lái)源：工業(yè)與信息化部官網(wǎng)）