中國首次公布彩票審計結(jié)果，被抽查審計的18個省份，查出問題資金169.32億元，即超1/4被審計資金存在問題。

        6月25日，國家審計署公布“2015年第4號公告彩票資金審計結(jié)果”，審計署共抽查2012年至2014年18省彩票資金共658.15億元，查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)構(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補助等違規(guī)金額169.32億元，即超1/4被審計資金存在問題。

        在違規(guī)售彩方面，18個被審計省市中有17個未經(jīng)財政部批準，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元；向互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售商支付傭金66.7億元。如，北京市體彩中心未經(jīng)財政部批準，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票78.51億元。河南省福彩中心未經(jīng)財政部批準，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票1.2億元。

        還有一些單位違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等36.02億元。如，大連市福利彩票發(fā)行中心使用彩票發(fā)行費1.5億元超標準購置辦公樓。河南省體育彩票管理中心以考察名義，使用發(fā)行費50.32萬元組織本單位職工旅游。

        在資金沉睡方面，審計結(jié)果顯示，有204.72億元彩票資金結(jié)存在財政部門、彩票公益金使用單位等超過一年以上未使用；有34個彩票公益金資助項目因決策失誤等原因建成后長期閑置或未能正常使用，涉及金額2.68億元。如，晉中市老年公寓項目建成投入使用后大部分被用于出租經(jīng)營，租賃協(xié)議終止后閑置至今，涉及彩票公益金3673.74萬元。

        審計署社會保障審計司負責(zé)人表示，審計發(fā)現(xiàn)的問題，原因是多方面的。除一些單位或人員主觀上法紀觀念淡薄、未嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定外，還有彩票管理制度不完備、管理體制未理順等因素，彩票行業(yè)監(jiān)督管理不到位、彩票資金管理透明度不高等也是重要原因。

        2014年全國彩票銷量高達3823.68億元，比上年增長23.6％。然而，彩票發(fā)行費仍然按照多年前規(guī)定的比例提取，而相應(yīng)的彩票發(fā)行、管理機構(gòu)的成本提高并沒有這么快，導(dǎo)致資金出現(xiàn)大量結(jié)余，從而容易導(dǎo)致資金濫用。

        審計署官網(wǎng)公布了此次彩票資金審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題明細表，網(wǎng)址為：http://www.audit.gov.cn/n4/n19/c67336/part/31185.pdf

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彩票資金審計結(jié)果（2015年6月25日公告，有刪節(jié)）

        2014年11月至12月，審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個?。ㄊ?，以下統(tǒng)稱省）的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構(gòu)、4965個彩票公益金資助項目2012年至2014年的彩票發(fā)行費和彩票公益金（以下統(tǒng)稱彩票資金）進行了審計，審計中發(fā)現(xiàn)的問題如下：

        此次審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。

        審計查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數(shù)的17.2%。一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

        （一）虛報套取、擠占挪用彩票資金等42.87億元。

        一是73個單位通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取彩票資金5.96億元。

        二是584個單位擠占挪用彩票資金33.3億元，用于平衡一般預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、彌補工作經(jīng)費、違規(guī)對外投資等。

        三是23個彩票公益金資助項目被違規(guī)改變公益性用途，涉及金額3.61億元。

        （二）違反規(guī)定采購、賬外核算彩票資金等90.43億元。

        一是59個單位未按規(guī)定集中采購、公開招標采購或超標準采購設(shè)備和技術(shù)服務(wù)等71.43億元。

        二是34個單位在賬外核算彩票資金1.06億元。

        三是50個單位未及時足額將彩票資金上繳財政專戶或國庫17.94億元。

        （三）違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等36.02億元（其中，中央八項規(guī)定出臺之后的問題金額4.01億元）。

        一是32個單位違規(guī)使用彩票資金31.47億元購建辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所。

        二是141個單位違規(guī)使用彩票資金發(fā)放津貼補貼等3.83億元。

        三是122個單位違規(guī)將彩票資金用于“三公”經(jīng)費等支出7190.96萬元，主要用于超標準或超編制購買和使用公車、違規(guī)組織出國（境）、借培訓(xùn)和會議等名義公款旅游等。

        （四）部分單位和個人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。

        審計發(fā)現(xiàn)，個別彩票主管部門和彩票機構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利，在行政審批、開展業(yè)務(wù)合作等環(huán)節(jié)非法牟利；個別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個別彩票銷售商通過少報投注數(shù)據(jù)的方式隱瞞、侵占銷售收入；部分公職人員違規(guī)經(jīng)營彩票投注站。審計署已向有關(guān)部門移送違法違紀問題線索90起，有關(guān)部門正在依法查處中。

        此外，審計還發(fā)現(xiàn)，一些地方存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

        一是17個省未經(jīng)財政部批準，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元，其中福利彩票133億元、體育彩票497.4億元；向互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售商支付傭金66.7億元，其中挪用彩票公益金等財政資金支付3.06億元。

        二是有204.72億元彩票資金結(jié)存在財政部門、彩票公益金使用單位等超過一年以上未使用；有34個彩票公益金資助項目因決策失誤等原因建成后長期閑置或未能正常使用，涉及金額2.68億元。