日本政府6月30日在臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上敲定了針對(duì)人口減少現(xiàn)狀的地方對(duì)策“城鄉(xiāng)?人?工作創(chuàng)生基本方針”。其中寫入了促進(jìn)東京圈等地老年人移居地方、官民合作成立旅游振興組織等措施。

當(dāng)前，日本要面對(duì)急速加劇的老齡化問題。地方創(chuàng)生基本方針可以說是“日本版CCRC”構(gòu)想。但該構(gòu)想也被批是現(xiàn)代版的“棄老山”，出現(xiàn)了“紙上談兵”、“強(qiáng)加負(fù)擔(dān)”等反對(duì)意見。預(yù)計(jì)地方自治體可能會(huì)出現(xiàn)反抗，相關(guān)措施或面臨重重困難。

在地方完善老年人設(shè)施

據(jù)日本共同社6月30日?qǐng)?bào)道，地方創(chuàng)生基本方針指出，年輕人流向東京圈（東京、千葉、埼玉、神奈川4都縣）帶來的人才不足及生產(chǎn)率降低是地方經(jīng)濟(jì)低迷的背景因素。其中提出，為了實(shí)現(xiàn)到2020年在地方創(chuàng)造30萬年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)這一“綜合戰(zhàn)略”目標(biāo)，將于2016財(cái)年全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

在具體措施方面，考慮到東京圈年滿75歲的老年人今后將急速增加導(dǎo)致醫(yī)療護(hù)理服務(wù)嚴(yán)重不足，將于2016財(cái)年啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，在地方完善接納老年人的相關(guān)設(shè)施。

在對(duì)地方政府的財(cái)政支持方面，方針寫明將于2016財(cái)年設(shè)立新型補(bǔ)貼。通過調(diào)整各省廳管理的補(bǔ)助金來確保新型補(bǔ)貼的財(cái)源，多個(gè)地方政府或官民合作實(shí)施的老年人移居試點(diǎn)項(xiàng)目等成為補(bǔ)貼對(duì)象。

就在6月4日，日本民間團(tuán)體“日本創(chuàng)成會(huì)議”（主席：前總務(wù)相增田寬也）發(fā)表了一份向中央和地方政府提出的建議書，內(nèi)容為預(yù)計(jì)今后10年內(nèi)東京首都圈75歲以上老人將劇增，希望促進(jìn)將老人們移居到醫(yī)療、護(hù)理設(shè)施及相關(guān)人才較為充裕的富山市和鹿兒島市等26個(gè)道府縣的41個(gè)地區(qū)。

日本官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上稱：“（該建議）有助于改善地方人口減少問題、提高地區(qū)消費(fèi)需求、維持并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”，提出將作為緩解人口集中于東京的地方創(chuàng)生的核心，促進(jìn)首都圈老人移居的方針。

當(dāng)前，日本要面對(duì)急速加劇的老齡化問題。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道指出，地方創(chuàng)生基本方針可以說是“日本版CCRC”構(gòu)想。

所謂CCRC（Continuing Care Retirement Community），是指持續(xù)照料退休社區(qū)，通過為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境中繼續(xù)居住，并獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照料服務(wù)。該模式起源于美國(guó)，至今已有100多年歷史。

日本政府在6月12日發(fā)布的2015年版高齡社會(huì)白皮書稱，到2014年10月1日為止，日本65歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了3300萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?6.0%，創(chuàng)下了迄今為止最高的記錄。除了給日本的社會(huì)保障帶來很大壓力之外，更重要的沖擊在于適齡勞動(dòng)人口減少。

有媒體曾報(bào)道，在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代，由于勞動(dòng)力不足，農(nóng)村向城市的人口移動(dòng)大量發(fā)生，移動(dòng)的人口多數(shù)都是勞動(dòng)力人口特別是年輕勞動(dòng)力。如今，一些地方中小城市，地廣人稀，大街冷冷清清，飯館商店鮮有顧客身影，整個(gè)城市失去了活力。目前，不少作為國(guó)家一級(jí)行政單位的縣的全部人口只有區(qū)區(qū)幾十萬，僅相當(dāng)于東京一個(gè)區(qū)。這就是地方的“過疏化”問題。

為了振興地方經(jīng)濟(jì)，日本政府希望著力吸引外國(guó)游客前往地方。為了在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)之際吸引外國(guó)游客移步地方，五年內(nèi)地方政府及企業(yè)等將合作在全國(guó)成立最多90處旅游振興促進(jìn)組織，通過推動(dòng)地方特產(chǎn)品牌化及完善外國(guó)游客接待環(huán)境，努力擴(kuò)大消費(fèi)。不過，由于旅游業(yè)易受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，能否確保穩(wěn)定的就業(yè)仍是未知數(shù)。

地方自治體可能出現(xiàn)反抗

對(duì)于“促進(jìn)東京圈等地老年人移居地方”的提議，也出現(xiàn)了不少反對(duì)意見。日本《每日新聞》報(bào)道，一些批判的聲音認(rèn)為“這是把照顧老人強(qiáng)加給了地方”。地方自治體可能會(huì)出現(xiàn)反抗。

據(jù)日本《周刊郵報(bào)》報(bào)道，埼玉縣知事上田清司認(rèn)為，“相關(guān)估算太粗糙，推論也不夠嚴(yán)謹(jǐn)”。新潟縣知事泉田裕彥表示，“在都市里無法完全解決的高齡者照料問題，也并不一定單純?nèi)チ说胤骄湍芙鉀Q”。

愛媛縣知事中村時(shí)廣更是直截了當(dāng)?shù)卣f：“對(duì)于東京的那些老年人來說，（去地方看護(hù)）不是成了現(xiàn)代版的棄老山。會(huì)讓他們有很強(qiáng)烈的不相容的感覺?！睏壚仙绞侨毡疽粋€(gè)傳說，在某些地方，當(dāng)人年老時(shí)，他的子孫們就會(huì)把他背到山上扔掉。

日本著名管理學(xué)家大前研一在他的一篇文章中表示，促進(jìn)東京圈等地老年人移居地方是最愚笨的決策。他認(rèn)為，“東京一極集中”反而拯救了地方消失的危機(jī)。東京都上空還有很大的利用空間，推進(jìn)沿海地區(qū)的曼哈頓化進(jìn)程，就可能實(shí)現(xiàn)比現(xiàn)在更有效的“人、物、金錢、信息”的整合——職住平衡24小時(shí)城鎮(zhèn)。人們可以從每天的上班高峰中解放，提高日本企業(yè)與日本國(guó)全體的生產(chǎn)性。

日本一些網(wǎng)友也發(fā)表了自己的看法。一位網(wǎng)友認(rèn)為，老年人即使來到了交通不便的地方鄉(xiāng)下，去趟火車站和公交站也很困難，這該如何生活？如果不與孩子的家庭一起搬過去住的話，那只有全部依靠“老人之家（類似養(yǎng)老院）”了。