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莫迪今起八天中亞行,中國需要緊張嗎?

從7月6日開始,印度總理莫迪將在中亞五國以及俄羅斯進(jìn)行為期八天的訪問。本周后期,他還將到達(dá)位于伏爾加河和烏拉爾山之間的烏法,參加第14屆上海合作組織峰會。
印度終將成為上海合作組織正式成員的前景,也許是這次莫迪走訪中亞五國的原因。對抗恐怖主義和確保能源安全雖然是他這次訪問所明確提出的兩大目標(biāo),但莫迪的另一項強(qiáng)大動力,來源于印度對中國在這一區(qū)域愈發(fā)壯大的藍(lán)圖規(guī)劃有了更為清晰的認(rèn)識。事實上,我們已經(jīng)看到,莫迪5月訪問蒙古時宣布提供10億美元貸款,部分用來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
此次中亞之行可能也會讓一些中國專家懷疑印度的動機(jī)所在。畢竟當(dāng)中國接觸印度鄰國時,印度專家已經(jīng)開始討論起“珍珠鏈”戰(zhàn)略和印度的迂回理論。
但是,中國朋友們應(yīng)該以更為寬泛的眼光來看待莫迪走訪中亞五國,包括他的活躍性格和過去一年來對于演講、自拍和國外旅行不同一般的熱情。同時,這也可以被看做是印度“連接中亞”政策的延續(xù),這一政策由上屆總理辛格于2012年6月在“印度-中亞對話”上首先提出。除此之外,印度同中亞國家10億美元的貿(mào)易來往同中國的500億美元相比只能算是“小巫見大巫”。
毫無疑問,印度同絕大多數(shù)中亞國家共享深厚的歷史與文化紐帶,但這僅僅是表面利好,并不是激發(fā)印度最新熱情的原因。因此在這一階段,我們似乎無法用“戰(zhàn)略”、“潛力”這樣的詞語去形容莫迪走訪中亞國家。另外,印度與中亞國家的聯(lián)系依然局限于雙邊,盡管上合組織的正式成員國身份可能會為印度帶來更深度的參與,比如決策與真正的多邊外交。
莫迪的第一站是烏茲別克斯坦,這在許多層面上是至關(guān)重要的一站。印度莫臥爾帝國的建立者巴布爾出生于烏茲別克斯坦的費爾干納,烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫已經(jīng)五次訪問印度,最近一次是2011年。此外,具有歷史性意義的1965年印巴?;饏f(xié)定在烏茲別克斯坦的首都塔什干簽署。自2004年以來,塔什干還是上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)所在地,擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)反恐政策和合作行動、計劃上合組織成員共同反恐軍事演習(xí)的使命。撒馬爾罕和布卡拉一直是古代絲綢之路的重要樞紐。自從習(xí)近平總書記提出“一帶一路”重建亞洲自豪與繁榮的計劃之后,印度對于這些地區(qū)的認(rèn)識也與日俱增。
莫迪的第二個目的地是哈薩克斯坦,這里是印度石化產(chǎn)品的主要投資國,也占據(jù)了印度與中亞國家貿(mào)易額的一半??偨y(tǒng)納扎爾巴耶夫是2009年印度獨立日慶典的主賓,2011年辛格總統(tǒng)進(jìn)行了回訪。在此之前,拉奧和瓦杰帕伊兩任總理分別于1993年和2002年訪問過哈薩克斯坦。2005年上合組織阿斯塔納峰會上,印度獲得了觀察國地位。就兩國未來而言,哈薩克斯坦的鈾礦冶對于印度是不小的吸引力。哈國還是上合組織同國際安全援助部隊(ISAF)聯(lián)系最緊密的一環(huán),將在ISAF撤離后阿富汗局勢中扮演重要角色,而阿富汗則與印度政治和經(jīng)濟(jì)有著重要關(guān)聯(lián)。
在莫迪參加完上合組織和金磚峰會后,他將訪問土庫曼斯坦。屆時,莫迪已經(jīng)同所有中亞領(lǐng)導(dǎo)人在烏法共度兩天,這對促進(jìn)兩國的伙伴關(guān)系會有一定幫助。
最近十年來,印度新聞中出現(xiàn)土庫曼斯坦常常是因為價值100億美元的TAPI(土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)油氣管線磋商。這一項目至今由于安全形勢——尤其是阿富汗的形勢未能啟動。但是由于同俄羅斯和中國合作進(jìn)展緩慢(中俄已經(jīng)達(dá)成了一項長期交易),哈薩克斯坦現(xiàn)在需要尋找油田的新消費者,而印度發(fā)展迅猛的勢頭則需要大量能源,在這種新思維的框架下,TAPI管線似乎看到了新希望,有報道說項目有望最早于今年9月啟動。
印度與塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也許可以忽略不計,但是塔國靠近巴基斯坦控制的吉爾杰特-巴爾提斯坦,之間僅隔一條狹窄的阿富汗走廊,其戰(zhàn)略地位對印度不言而喻。此外,印度曾經(jīng)援助塔吉克斯坦在艾尼和法科爾修建俄羅斯遺棄的空中基地,當(dāng)時曾被看做是印度的軍事基地。雖然印度否認(rèn)了這一說法,這些設(shè)施也已經(jīng)回到了俄羅斯手中,但塔吉克斯坦依然對阿富汗后ISAF時期有著重要作用,也是面對伊斯蘭國威脅的印度重要伙伴。
莫迪此次訪問的最后一站是吉爾吉斯斯坦,兩國的民間交往向來密切。吉國是印度進(jìn)口金礦和其它珍貴礦石的主要來源,還有2000多名印度人在那里學(xué)習(xí)醫(yī)科。比什凱克是印度在許多國際組織中的伙伴,包括聯(lián)合國、上合組織和伊斯蘭國家組織。印度為吉爾吉斯斯坦特種部隊提供訓(xùn)練和共同演習(xí),并且可能在今后幫助其電子經(jīng)濟(jì)、IT教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
因此,這周的莫迪中亞行看起來似乎并不存在所謂的宏大計劃,而更趨向于解決雙邊問題。但是在印度成為上合組織正式成員國之后,印度和中亞合作將會掀開新的篇章。這也會進(jìn)一步拉近中國與印度的關(guān)系,啟動某些重要議題,因為具有務(wù)實精神的印度精英們現(xiàn)在已經(jīng)完全認(rèn)識到,中國的合作對印度發(fā)展——尤其是在這些尚未被開拓的資源大國中——具有如何至關(guān)重要的意義。
(作者系印度新德里賈瓦哈拉爾?尼赫魯大學(xué)教授。李鳴燕 譯)





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