上海經(jīng)濟仍處于下行通道，制造業(yè)增速大幅下滑，服務業(yè)發(fā)展升溫明顯，轉型壓力依然較大。

日前，上海市政協(xié)經(jīng)濟委推出《上海2015年上半年經(jīng)濟運行狀況評估、下半年經(jīng)濟形勢分析》專題報告。報告指出，上半年雖然上海的固定資產(chǎn)投資增速企穩(wěn)回升，但房地產(chǎn)開發(fā)領域占了六成，可謂“一家獨大”，而伴隨著房市股市的逐步回暖，部分伴生風險正在放大。

六大重點行業(yè)大部分處于低迷狀態(tài)

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）獲悉，2015年以來，上海市政協(xié)經(jīng)濟委員會牽頭成立專題組，數(shù)次召開專家和委員座談會，對上半年上海經(jīng)濟運行情況進行分析研判。報告透露，2015年上半年上海經(jīng)濟效益高于全國，服務業(yè)發(fā)展升溫明顯，但上海經(jīng)濟仍處于下行通道。今年一季度，上海GDP總值達到5815.79億元，增長6.6%，同比下滑0.4個百分點。盡管與2013年全國排名墊底相比，一季度上海排名有所回升，但屬于“被動”回升，主要由于東北三省及山西等傳統(tǒng)制造大省、資源大省增速大幅下滑。通過上海與其他三個直轄市以及東部沿海主要省份對比可以發(fā)現(xiàn)，上海生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額等主要指標仍然處于末位。

同時，上海的制造業(yè)增速大幅下滑，1—5月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長0.4%，增幅同比減少3.9個百分點。其中，前幾年增速較快的汽車行業(yè)增速明顯下降，六大重點行業(yè)大部分處于低迷，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)均出現(xiàn)不同程度的負增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增幅明顯放緩。

在消費方面，報告顯示，上海上半年社會消費逐漸回暖，但商業(yè)稅收增速總體下降。1—5月，上海實現(xiàn)商品銷售總額、社會消費品零售總額分別為36239.94億元、4015.63億元，同比增長5.7%、8.1%。全市無店鋪銷售提速明顯，1—5月，全市無店鋪銷售規(guī)模456.17億元，增長32.4%，遠超去年全年21.7%的增速。但是，1—4月，商業(yè)稅收完成910.33億元，同比下降1.9%，主要由于工業(yè)生產(chǎn)增速同比下降、固定資產(chǎn)投資增速回落和大宗商品價格下滑等影響。

報告顯示，受國際經(jīng)濟波動影響，1-5月上海進出口遭遇較大困難，全市貨物進出口總額（人民幣計價）總體下降4.0%，5月份下降5.9%，呈現(xiàn)加速下降態(tài)勢。出口總額在四個直轄市中，遠低于重慶和天津的31.5%、9.6%，在長三角四省市中，遠低于江蘇省與浙江省的6.2%、6.2%。從主要外貿(mào)商品看，出口增長主要依賴一般貿(mào)易和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品拉動。

房市股市回暖，伴生風險凸顯

今年上半年，上海的固定資產(chǎn)投資增速企穩(wěn)回升，但報告透露，房地產(chǎn)開發(fā)領域“一家獨大”的情況非常明顯。1—5月上海全社會固定資產(chǎn)投資完成2015.91億元，同比增長7.5%，比去年同期高4.1個百分點。同期房地產(chǎn)開發(fā)投資達到1220.14億元，占固定資產(chǎn)投資的比重為60.5%，城市基礎設施和工業(yè)則分別完成330.97億元和312.17億元，分別上升9.8%和下降15.5%。

報告指出，2014年底以來，在央行一系列釋放流動性舉措刺激下，上海房市與股市逐漸復蘇，并呈現(xiàn)加速上行態(tài)勢。房市方面，包括降低營業(yè)稅門檻、降低首付款比例以及公積金松綁等多項政策利好，推動了房市逆轉。1—5月，上海房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長15.5%，已經(jīng)超出去年全年13.7%的漲幅；商品房竣工面積1025.86萬平方米，同比增長38.0%，遠超去年全年2%的漲幅。受遠郊地區(qū)交通、教育、醫(yī)療以及商業(yè)設施等配套不足因素，部分人群開始出售遠郊住宅向中心城區(qū)回流，中心城區(qū)住宅成交量價回升。股市方面，1-5月，上證指數(shù)漲幅超過42%，一度探上4900點高位，成交量同比放大4.5倍，單日交易額一度突破1.24萬億元，創(chuàng)下新的歷史紀錄。

這份完成于此次股市震蕩發(fā)生前的報告指出，伴隨著房市股市的逐步回暖，部分伴生風險正在放大。一是商務樓宇顯現(xiàn)供大于求局面，1—5月，商業(yè)營業(yè)用房投資增長30.3%，隨著虹橋商務區(qū)、普陀、郊區(qū)新城等新建商務樓宇大量入市，全市商務樓宇已經(jīng)出現(xiàn)供大于求局面，部分地區(qū)商務樓宇空置率有可能大幅攀升，租金價格可能較大幅度回落，并出現(xiàn)惡性競爭。二是3月份以來，資本市場過熱跡象愈發(fā)明顯，短線投機盛行。報告指出，在6月中小板平均市盈率超過70倍，創(chuàng)業(yè)板平均市盈率超過120倍，市場整體換手率超過600%。掛牌企業(yè)數(shù)量增長迅猛，僅一季度掛牌量就超過2012年和2013年之和，甚至出現(xiàn)排隊和買殼的現(xiàn)象。

企業(yè)減少招工，就業(yè)形勢不容樂觀

報告預測，下半年上海經(jīng)濟總體仍將平穩(wěn)增長，但需要關注制造業(yè)不振、外資撤資、政府融資以及進口消費品減稅等“四大問題”。政協(xié)專家建議，規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔；加快制造業(yè)轉型升級，努力培育經(jīng)濟新增長點；進一步釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利，帶動全市面上改革突破；推動基礎設施改造升級，擴大投資增長空間；降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本，打造經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的新引擎。

報告指出，雖然今年開局上海就業(yè)情況較為平穩(wěn)，但隨著工業(yè)增速持續(xù)下滑，一些企業(yè)已開始減少招工計劃；“留職停薪”、“開三停四”等隱性失業(yè)現(xiàn)象在工業(yè)企業(yè)中普遍存在，并有蔓延趨勢。

再加上6-7月份應屆畢業(yè)生將突破17.8萬人，這些學生中有專業(yè)與市場需求脫節(jié)的狀況，使得今年的大學生就業(yè)形勢依然不容樂觀。報告認為，制造業(yè)是上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵之一，上海經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)運行需要依靠制造業(yè)與服務業(yè)的共同推動，切忌過分倚重服務業(yè)，要加大投資力度、加快制造業(yè)創(chuàng)新轉型升級，盡快扭轉全市工業(yè)產(chǎn)值大幅下滑、工業(yè)投資持續(xù)負增長的局面。

同時，上海各區(qū)縣面臨的資金壓力越來越突出，特別是部分區(qū)縣仍處于舊城區(qū)集中改造和基礎設施建設階段，還要依靠政府投資拉動，但受制于土地資源的約束，以往的土地融資模式和渠道幾乎難以持續(xù)。在全國大力推動PPP模式融資的背景下，上海的PPP項目推進工作并不順暢，撬動社會資本還存在諸多障礙。這就導致了部分區(qū)縣政府陷入債務占比較高，卻無法通過再融資推動經(jīng)濟發(fā)展的兩難境地。

此外，報告指出，部分外資企業(yè)對監(jiān)管環(huán)境等不明確，可能影響上海利用外資。再加上6月1日起，部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率被降低，平均降幅超過50%，也必然對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)以及海外代購行業(yè)造成一定的沖擊。