“平等、公正、法治……”在湖北武漢市武昌區(qū)鬧市區(qū)的楚河漢街旁，一棟鋼構(gòu)建筑拔地而起，外墻上貼滿了標語、口號。建筑上掛著“機安社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心”的招牌。

這棟建筑由武昌區(qū)水果湖街道辦事處建設(shè)。從2015年4月24日開始，施工人員推倒安順星苑小區(qū)院墻，侵占綠地，在無任何用地、規(guī)劃手續(xù)的情況下，在居民樓外違法建設(shè)。

2007年，此處一違章建筑曾被城管部門強拆。然而這次，居民投訴兩個月多，這棟違章建筑仍未停工，城管部門表示拆違有難度。

水果湖街道辦事處相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)澎湃新聞（m.nxos.com.cn）稱，黨員群眾服務(wù)中心是為群眾服務(wù)，大多數(shù)居民對此歡迎，且有相關(guān)文件支持。

街道辦主持違法建設(shè)：“為滿足社區(qū)居民活動需要”

安順星苑小區(qū)位于武漢市武昌區(qū)公正路北側(cè)，緊鄰武昌區(qū)商業(yè)中心楚河漢街。

7月19日下午，澎湃新聞看到，小區(qū)3號樓門前的院墻被拆除，一塊綠地上，搭起了一棟3層樓的鋼架房屋，整棟房的建筑面積超過一千平方米，施工人員正在緊張施工。

工地的圍擋上貼著24字的“遵守社會公德”等標語。

居民們說，他們曾在施工圍擋上貼上“違法施工”的條幅，但被施工方扯掉，換上了這些光鮮的標語。

為了表達憤怒，居民在3號樓樓頂掛著一個大型條幅，上寫“水果湖街知法犯法”字樣。

在建筑圍擋的背后，有居民寫下了“還我圍墻！抵制違建！”的字樣。澎湃新聞看到，建起的鋼架房離3號樓約5米左右。

“先開始騙我們說，小區(qū)的圍墻是危墻，需要重修?！本用駝⑴扛嬖V澎湃新聞，4月24日晚上，有人來拆掉了圍墻。

然而，居民們發(fā)現(xiàn)，施工人員鏟除了綠地，圍起了施工擋板，并貼出了工程概況牌，牌子上寫著，工程名稱為武昌區(qū)水果湖街機安社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，建設(shè)單位為武昌區(qū)水果湖街辦事處，建筑面積為1100平方米，開工日期5月10日，竣工日期為8月9日。

居民們認為，距離居民樓僅5米左右，不僅占用了小區(qū)的消防通道，還影響了3號樓居民的采光、通風(fēng)、隱私權(quán)。居民們向規(guī)劃部門咨詢了解到，這棟樓沒有取得用地、規(guī)劃手續(xù)，屬于違章建筑。

居民們又向武漢市、武昌區(qū)城管委進行投訴。澎湃新聞看到，5月19日，水果湖街道辦事處向武昌區(qū)控制查處違法建設(shè)（以下簡稱“拆違辦”）協(xié)調(diào)辦公室出具了一份《關(guān)于【2015】022號督辦通知書調(diào)查處理情況的回告》，在這份回告中，水果湖街道辦事處稱，該處為機安社區(qū)居民活動用房項目選址，已報區(qū)政府出具會議紀要；該處沒有動工建設(shè)，不存在違建。

7月13日，水果湖街道辦事處又給業(yè)主出具了一份《關(guān)于機安社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的情況說明》，稱機安社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心僅60多平方米，不能滿足社區(qū)居民活動的需要；按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作意見》、湖北省委組織部等省直7部門聯(lián)合發(fā)布的鄂組通（2010）97號《關(guān)于加強社區(qū)辦公活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的意見》等文件精神，盡快解決這一難題以滿足群眾需求。

“打著服務(wù)群眾的旗號，侵害群眾利益（違法建設(shè)），何談平等、公正、法制？”居民張先生說，他們花高價在這里買房子，結(jié)果對方直接建房子擋在他們面前，還在違法建筑上打著光鮮的標語，“真是貽笑大方”。

信訪辦工作人員：是違建，如果是我“就在家忍著”

水果湖街道辦事處和這處違章建筑一街之隔。一名副主任辦公室的墻上，掛著“依法行政”的書法牌匾。

居民們向辦事處信訪辦工作人員反映，施工方一直在搶建，持續(xù)到凌晨4點，嚴重影響居民休息。

“確實是違建，但你們要看這個房子是干什么的。”信訪辦一名女性工作人員對居民說，“如果是我，我就表示歡迎，在家里忍著。”

水果湖街道辦事處社事科副主任科員張宏告訴澎湃新聞，這棟建筑確實屬于違章建筑，但中辦、國辦、湖北省委組織部等省直7部門發(fā)布的文件精神，對黨員群眾服務(wù)中心的建設(shè)是非常支持的；再加上，街辦還舉辦了聽證會，居民們對建服務(wù)中心也是很歡迎的。

“這些文件里面說了支持你們違法建設(shè)么？”居民張先生問。

“武漢市80%以上的黨員群眾服務(wù)中心都是違建?！睆埡暾f：“城管部門是讓我們停工了，但我也不知道為什么沒有停?！?/p>

機安社區(qū)2015年5月26日的一份簡報顯示，26日上午10時，機安社區(qū)就建設(shè)社區(qū)黨員服務(wù)中心進行了聽證，近40名居民對這處違法建設(shè)“紛紛表示支持”。不過，一份會議簽到表上顯示，參與聽證會的近40個居民中，只有2人為安順星苑小區(qū)居民。

居民劉女士說，這兩人并不是安順星苑小區(qū)業(yè)主，且聽證會沒有一名3棟居民參加，“居民同意就能違建？那我們同意在街道辦門口建房子行不行？”

武漢市拆違辦：“拆不動”，執(zhí)法車被拖走

居民拍攝的錄像顯示，7月19日下午，居民制止違建時，和施工方發(fā)生沖突，一名老人受傷。居民介紹，2007年，在同一個地方，有私人違建，城管部門對違章建筑進行了強拆。

經(jīng)居民多次投訴，7月15日，武漢市拆違辦向武昌區(qū)拆違辦發(fā)出督辦（轉(zhuǎn)辦）通知書稱，請你單位按《信訪條例》第23條的規(guī)定，依法迅速制止停工。

武昌區(qū)城管委拆違辦工作人員張九告訴澎湃新聞，已經(jīng)收到了市拆違辦的督辦通知書，并已給施工單位下達《停工通知書》，曾給違法施工的工地大門貼上封條，但被對方撕掉。7月19日，還曾用執(zhí)法車封堵工地大門，但對方用吊車將執(zhí)法車輛拖走。

“這次和上次的違建不一樣。”張九說，一般拆違辦都會把違法建設(shè)交由街城管中隊處置，但街城管中隊屬于街道辦管，所以這幾次執(zhí)法都是區(qū)執(zhí)法大隊派人去的。水果湖街道辦事處和區(qū)城管局屬平級單位，而且由同一個副區(qū)長分管，此事還是要找副區(qū)長定奪，“想拆掉估計很難，看能不能把手續(xù)補齊”。

“依法行政在這里就是一句空話?！睆埾壬f，說是要建為群眾服務(wù)的中心，結(jié)果卻觸發(fā)政府部門和群眾之間的矛盾。

武昌區(qū)委宣傳部相關(guān)負責(zé)人告訴澎湃新聞，相關(guān)文件規(guī)定要求社區(qū)需配套千余平米的黨員群眾服務(wù)中心，并作為考核標準；但老城區(qū)地價貴，武昌區(qū)有百余個社區(qū)，如果每個社區(qū)都花錢買地，可能需要數(shù)億資金，壓力太大；此前，已經(jīng)有其他小區(qū)居民投訴服務(wù)中心違建，雖未做具體統(tǒng)計，但80%屬違建可能差不多，這種現(xiàn)象在武漢普遍存在；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對此開會研究，以后建黨員群眾服務(wù)中心要逐步走向規(guī)范。

公開資料顯示，水果湖街道黨工委先后被評為“全國先進基層黨組織”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”等榮譽稱號。榮獲全國首屆和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、連續(xù)兩年武漢市文明示范區(qū)創(chuàng)建評比第一、武漢市街道文明創(chuàng)建總評第一。