在多邊國際活動的舞臺上，非政府組織（英文簡稱NGO）是一支重要力量。

伴隨中國改革開放的腳步，境外非政府組織在中國內(nèi)地生根開花、蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在中國大陸開展活動的境外非政府組織有六七千家。

境外非政府組織對中國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了怎樣的作用？他們開展工作是否順利？7月25日，在中國內(nèi)地境外非政府組織數(shù)量最多的上海市，部分駐華境外非政府組織代表談起了他們的經(jīng)歷，表達著相同的感受：開放包容的中國政府和人民，歡迎并支持境外非政府組織依法在華開展友好交流與合作。

工作順利 貢獻積極

美籍華人徐麗華，是世界健康基金會上海項目總監(jiān)，結(jié)合在上海16年的工作經(jīng)歷，她用了“幸運”“給力”等詞，來形容她所在的基金會與上海市政府及相關(guān)部門的合作。

最能體現(xiàn)這種密切合作的，當屬上海兒童醫(yī)學中心的建設(shè)與發(fā)展。1998年，上海市政府與世界健康基金會合作，在浦東東方路上建起了這所兒童專科醫(yī)院。從無到有，由弱到強，在世界健康基金會的多年支持下，這所集醫(yī)療、科研、教學于一體的醫(yī)院，如今已經(jīng)具有國際品牌：小兒心臟外科手術(shù)量創(chuàng)全球兒童醫(yī)院之最；兒童血液腫瘤診治數(shù)量和診治效果，均處于國際領(lǐng)先水平。

談及世界健康基金會的幫助，上海兒童醫(yī)學中心醫(yī)院院長江忠儀介紹，這些幫助不僅體現(xiàn)在資金、設(shè)備的捐贈，更重要的是人才的培養(yǎng)和醫(yī)療理念的傳授。在基金會的資助下，醫(yī)院采取請進來、走出去的方法，把世界頂尖醫(yī)學專業(yè)請進醫(yī)院進行傳幫帶，每年派出20余名醫(yī)學人才到國外接受3個月以上的培訓。

上海兒童醫(yī)學中心項目的成功，是眾多境外非政府組織在中國內(nèi)地開展合作的一個縮影。“中國政府重視并支持境外非政府組織，相互合作愉快，且成效顯著?！泵馈⒂?、德等國駐華非政府組織代表均表達了這樣的看法。英國英中貿(mào)易協(xié)會的西蒙·斯圖爾特表示，他們與上海市相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，為英國企業(yè)在上海的貿(mào)易和投資起到了很好的“橋梁”作用，也為上海企業(yè)到英國或歐洲投資提供了便利，從而促進了雙方貿(mào)易和投資的穩(wěn)步增長。德國工商大會鮑明莉認為，目前有2600多家德國企業(yè)在中國，且投資意愿不減，就離不開包括德國工商大會在內(nèi)的非政府組織的努力與貢獻。

友好交流 合作共贏

境外非政府組織進入中國內(nèi)地發(fā)展，始于上個世紀70年代末、改革開放之初。隨著改革開放的不斷深入，越來越的國際非政府組織進入中國內(nèi)地，在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、慈善和社會福利等眾多領(lǐng)域積極開展合作，為促進中國與世界各國的友好交流、推動中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。

友好交流與合作，境外非政府組織在給中國內(nèi)地帶來了先進工作理念、有益經(jīng)驗的同時，自身也獲得了巨大的發(fā)展。香港滬港青年交流促進會的發(fā)展壯大，就是一個很好的例證。

5年前香港滬港青年交流促進會成立之初，會員只有20來人，交流也僅在限于組織香港一所大學的30多名學生到上海企業(yè)實習。如今，他們的會員已有200多名，包括上海、香港的青年企業(yè)家，交流活動除了實習規(guī)模的擴大，還舉辦“滬港澳青年經(jīng)濟發(fā)展論壇”，吸引了兩岸四地的眾多青年企業(yè)家參加?！皬慕衲?月起，本會將改名為‘滬港青年會’?！?香港滬港青年交流促進會的李可莊介紹，改名所折射的，是該會業(yè)務(wù)范圍的拓展，是成長壯大的體現(xiàn)。

友好交流，合作方能共贏。德國墨卡托基金會的魏德凱表示，其基金會每年約300萬歐元資助在中國內(nèi)地，特別是青年人才的交流，為中國與歐洲交流打下了堅實的基礎(chǔ)。德國駐上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事羅騰也評價“德國企業(yè)在上海發(fā)展非常好”，他認為中國政府和境外非政府組織是“密切的、良好的合作伙伴”關(guān)系。

中國內(nèi)地是世界健康基金會的第二大項目區(qū)，很多合作的成功經(jīng)驗被復(fù)制到其他國家和地區(qū)。在“全球健康大會”上，中國項目生動詮釋“把健康送給每個需要的人”這一理念，也使得世界健康基金會的影響力越來越大。美國駐上海總領(lǐng)事館總領(lǐng)事史墨客評價，美國在華非政府組織對加強美中兩國人民交流起到了重要作用。

秉承宗旨 依法有序

“聯(lián)合起來，共創(chuàng)美好”，有著130年歷史的非政府組織“全球聯(lián)合之路”，與上海慈善基金會有著多年的密切合作，目前正在做“關(guān)注留守兒童”的項目。其駐華代表陳熙談到該組織的成功經(jīng)驗時表示，非政府組織在任何國家、任何時候，都要秉承宗旨，依法有序地開展活動。

為依法規(guī)范境外非政府組織在華活動，切實保障境外非政府組織在華合法權(quán)益，更好地促進國際交流與合作，中國立法機關(guān)正在制定境外非政府組織管理法。對此，美、英、德三國駐上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事分別對這一立法提出了寶貴的意見建議。此外，也有人表達了疑慮。英國駐上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事吳僑文表示：立法“出發(fā)點是好的”，但會不會對現(xiàn)有的合作產(chǎn)生影響？

“擔憂大可不必！”全國人大法律委員會副主任委員徐顯明重申了三個“不會改變”：中國改革開放的方針政策不會改變；中國走向法治的目標不會改變；寓管理于服務(wù)的基本思路不會改變。在他看來，制定境外非政府組織管理法，不僅是中國全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求，也是依法引導和規(guī)范境外非政府組織在華活動、依法保障境外非政府組織在華活動、依法保障境外非政府組織在華合法權(quán)益的重要舉措。

徐麗華也表達了類似的觀點，她認為非政府組織秉承宗旨，公開透明，“走得正，就不怕?！?同時她說：“掛羊頭賣狗肉”在哪個國家都不會被允許，世界上任何一個國家都不會允許任何一個組織、任何一個人員做逾越這個國家法律的事情。中國是個法治國家，境外非政府組織在中國活動也應(yīng)該遵守中國的法律，在法律允許的范圍內(nèi)開展活動。

“中國政府將一如既往地歡迎和支持境外非政府組織來華發(fā)展?！惫膊肯嚓P(guān)負責人表示，希望境外非政府組織以更加務(wù)實的態(tài)度依法在華開展交流與合作，以更加積極的姿態(tài)參與中國的現(xiàn)代化建設(shè)。（原標題為：部分駐華境外非政府組織代表談感受：開放的中國歡迎NGO）