10月10日，交通部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。

有業(yè)內(nèi)人士表示，滴滴在上海的試點并沒有制定統(tǒng)一價格，同時也沒有約定專車數(shù)量，在司機端如果符合標(biāo)準(zhǔn)也可以營運，甚至也沒有要求改變車輛性質(zhì)?！吧虾ＤＪ健毕啾冉煌ú勘敬喂嫉恼髑笠庖姼?，顯得更寬松。

不過，上海市交通委主任孫建平已明確表示，在交通部的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式出臺后，上海的管理辦法將與交通部保持一致。

專家透露網(wǎng)約車法規(guī)討論細(xì)節(jié)

征求意見稿提出，從事網(wǎng)絡(luò)約租車運營的車輛必須是登記為預(yù)約出租汽車的出租客運車輛。也就是說，沒有取得《道路運輸證》，也沒有在交通運輸管理部門進(jìn)行出租車運營備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約運營。這一點與目前打擊非法運營車輛的主要依據(jù)基本一致。

據(jù)有關(guān)專家向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者透露，對“從事網(wǎng)絡(luò)約租車運營的車輛必須是登記為預(yù)約出租汽車的出租客運車輛”這一點，之前參與管理辦法討論的專家學(xué)者是基本認(rèn)同的。

“對從事客運經(jīng)營的車輛來說，肯定要與非運營車輛有明顯的區(qū)分標(biāo)識，同時也是對客運車輛進(jìn)行管理的一個標(biāo)識。而討論中有不同看法的主要是8年的使用期限，有專家認(rèn)為網(wǎng)約車可適當(dāng)延長，也有專家認(rèn)為可以用使用年限和行駛里程兩個指標(biāo)判斷使用期限，只要一個指標(biāo)達(dá)到了就應(yīng)該判為達(dá)到使用年限。”上述專家說。

征求意見稿并未明確之前網(wǎng)傳的車輛8年使用期限，而是提出“具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運年限和車輛標(biāo)識，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定?！?/p>

交通部官員：控制出租車總量有兩方面原因

10月10日，交通運輸部運輸服務(wù)司徐亞華巡視員接受媒體采訪時表示，對于出租汽車實行數(shù)量管控，主要是有以下兩個方面的原因：一是出租汽車運營時間長，特別是巡游出租汽車運營效率較低，大量占用道路資源，具有不經(jīng)濟(jì)性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性。二是避免從業(yè)人員盲目、非理性進(jìn)入市場，形成行業(yè)無序競爭，造成出租汽車數(shù)量和質(zhì)量的降低。

徐亞華表示，對出租汽車數(shù)量規(guī)模的管控要動態(tài)調(diào)整，要建立完善科學(xué)合理的出租汽車運力動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，滿足人民群眾個性化出行需要。具體到某一個城市，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐?、交通擁堵狀況等因素，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模以及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，定期評價市場供求狀況，及時調(diào)整運力規(guī)模。

目前，上海傳統(tǒng)出租車有5萬輛，而且已多年基本保持這個數(shù)字，有不少市民抱怨打不到車。上海大眾董事長楊國平認(rèn)為，5萬輛的規(guī)模出于當(dāng)時全市1500萬的人口規(guī)模，現(xiàn)在上海人口已達(dá)2000多萬，出租車數(shù)量應(yīng)該增加。

不過，近兩年來來，隨著打車軟件的興起，大量私家車安裝上軟件，做起了客運生意。新規(guī)頒布后，對上海來說，究竟需要多少輛網(wǎng)絡(luò)約租車，才能達(dá)到管理部門所希望的，達(dá)到總量調(diào)控并與現(xiàn)有傳統(tǒng)出租車實現(xiàn)錯位競爭的目標(biāo)，目前尚不清楚。

上海交通委：網(wǎng)約車法規(guī)將與交通部保持一致

上海市交通委此前宣布，已于9月16日向滴滴快的頒發(fā)了網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可，這也是到目前為止，國內(nèi)發(fā)布的第一張專車平臺許可資質(zhì)，同時，對平臺方、車輛、司機規(guī)定了準(zhǔn)入條件，被稱為“上海模式”。

“上海模式”對加入平臺的車輛提出了要求，包括設(shè)置一定門檻，對車型、檔次、使用年限等作出明確的規(guī)定；約租車車輛必須購買交通事故強制責(zé)任險和第三方承運人責(zé)任險，由約租車平臺統(tǒng)一購買；約租車運營收入達(dá)到一定限額需履行依法納稅義務(wù)，約租車平臺后臺對運營收入實施監(jiān)控等。

有業(yè)內(nèi)人士表示，滴滴在上海的試點并沒有制定統(tǒng)一價格，同時也沒有約定專車數(shù)量，在司機端如果符合標(biāo)準(zhǔn)也可以營運，甚至也沒有要求改變車輛性質(zhì)?！吧虾ＤＪ健毕啾冉煌ú勘敬喂嫉恼髑笠庖姼澹@得更寬松。

不過，上海市交通委主任孫建平已明確表示，在交通部的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式出臺后，上海的管理辦法將與交通部保持一致。

10月10日，上海市交通委還表示，對于交通部當(dāng)天公布的兩部法規(guī)的征求意見稿，將立即組織出租車企業(yè)、出租車駕駛員、網(wǎng)絡(luò)約租車平臺以及人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)專家等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，抓緊研究上海的貫徹意見。待交通部兩部法規(guī)正式頒布后，抓緊貫徹落實。