新華網(wǎng)北京10月15日消息，瑞士信貸銀行本周二發(fā)布的《2015全球財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)中等收入群體人數(shù)達(dá)1.09億人，超過(guò)美國(guó)的9200萬(wàn)人，躍居全球第一。

絕對(duì)數(shù)量的躍升難掩相對(duì)排名的靠后。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)中等收入群體僅占全國(guó)成年人口的11%，這與不少發(fā)達(dá)國(guó)家50%甚至60%以上的高比例相比，差距明顯。

一個(gè)普遍共識(shí)是，中國(guó)還未形成中等收入階層占多數(shù)的橄欖型社會(huì)，仍是低等收入階層偏大的洋蔥頭型。而高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、社會(huì)保障體系不完善以及環(huán)境污染等原因，也讓中國(guó)中等收入群體普遍具有“脆弱感”和“焦慮感”。

分析人士指出，中國(guó)中等收入群體人數(shù)成為全球第一固然可喜，但基尼系數(shù)偏高、收入分配改革滯后等問(wèn)題，更不應(yīng)被忽視。

在努力“增量”同時(shí)，中國(guó)還要繼續(xù)調(diào)控房?jī)r(jià)、穩(wěn)定物價(jià)、完善社會(huì)保障“安全網(wǎng)”和加強(qiáng)環(huán)境治理，以提高中等收入群體的“穩(wěn)定感”和“幸福感”，最終形成“質(zhì)”“量”統(tǒng)一的橄欖型收入分配格局。

中共十七大報(bào)告提出了到2020年使中等收入者占多數(shù)的目標(biāo)。中共十八屆三中全會(huì)首次明確指出，要“逐步形成橄欖型分配格局”。

擴(kuò)大中等收入者比重之所以備受關(guān)注，在于經(jīng)驗(yàn)顯示，一個(gè)家庭進(jìn)入中等收入行列后，希望社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，收入不斷增加，社會(huì)保持穩(wěn)定。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的中產(chǎn)階層在人口中占到40%以上規(guī)模時(shí)，政治和經(jīng)濟(jì)狀況就會(huì)相對(duì)平穩(wěn)。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾說(shuō)，中等收入人士成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的主體后，將在社會(huì)上發(fā)揮更加重要的作用，成為穩(wěn)定社會(huì)的骨干力量，對(duì)整個(gè)社會(huì)的情操、治理和意識(shí)產(chǎn)生正面影響。

公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，將為中等收入群體發(fā)展壯大營(yíng)造良好空間。近些年，中國(guó)在力爭(zhēng)“把蛋糕做得更大”同時(shí)，也在努力“把蛋糕分得更好”。

改革開(kāi)放開(kāi)始后，“讓一部分人先富起來(lái)”的政策鼓勵(lì)，是符合中國(guó)國(guó)情的。但城鄉(xiāng)居民不同群體間收入差距的過(guò)大，收入差距形成過(guò)程中的資源分配不公和社會(huì)保障水平低下等，也使得部分群眾產(chǎn)生不公平感。

據(jù)測(cè)算，在衡量貧富差距的基尼系數(shù)方面，中國(guó)已從改革開(kāi)放初期的0.28上升到目前的約0.469，大大超過(guò)國(guó)際警戒線，表明收入差距問(wèn)題依然突出。

為應(yīng)對(duì)貧富差距擴(kuò)大、構(gòu)建橄欖型社會(huì)，中國(guó)出臺(tái)了一系列政策，包括加快完善社會(huì)保障體系、提高最低工資和企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以及國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬管理等，旨在提高低收入群體收入水平、擴(kuò)大中等收入者比重和加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.469。在2008年達(dá)到0.491這一高點(diǎn)后，基尼系數(shù)已經(jīng)連續(xù)6年下降。

與此同時(shí)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距也在逐步縮小。2014年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比2013年縮小0.06。

建立完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)財(cái)富“二次分配”的重要組成部分。中國(guó)政府克服重重困難，從就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面入手為人民群眾精心編織社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，就是要讓百姓共享改革成果，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)公平正義。

當(dāng)前，中國(guó)大中城市住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等高昂的生活成本，扼殺了城市工薪階層積累財(cái)富的能力，制約了中等收入群體的增長(zhǎng)。

而調(diào)控房?jī)r(jià)、穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)教育公平、深化醫(yī)改和完善社保等，不僅有利于增加中低收入者向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，也將減少現(xiàn)有中等收入群體脆弱感和焦慮感。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤認(rèn)為，收入分配是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次問(wèn)題。在收入分配上要防止陷入拉薩爾的“分配窄圈”，單純“在分配問(wèn)題上兜圈子”，而是要超越分配問(wèn)題，從更深層次的制度層面來(lái)思考問(wèn)題。

分析人士指出，中國(guó)要形成橄欖型分配格局，不只是簡(jiǎn)單地“合理有序分配”的問(wèn)題，還應(yīng)深化體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力；健全社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。