四川、浙江兩省衛(wèi)生和計劃生育委員會在藥品集中采購中涉嫌違反《反壟斷法》，濫用行政權(quán)力排除限制競爭——11月2日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局官網(wǎng)公布了對此的調(diào)查結(jié)果。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，這是該局繼認定安徽蚌埠市衛(wèi)計委藥品采購存在違反《反壟斷法》行為后，再次向衛(wèi)計委藥品采購領(lǐng)域“開刀”。據(jù)中新網(wǎng)2014年12月報道，該局長許昆林表示，破除行政壟斷是該局2015年的首要任務(wù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川省衛(wèi)計委在組織實施本省藥品集中采購中，實施地方保護行為，損害了相關(guān)市場的公平競爭，具體包括：

2013年印發(fā)《四川省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》，對醫(yī)療機構(gòu)采購本省藥品比例進行考核，對未達到比例要求的采取一定懲罰措施；

在2014年藥品掛網(wǎng)采購中，禁止全國均未掛網(wǎng)/中標的外地藥品掛網(wǎng)，而相同條件下的本地藥品可以參與掛網(wǎng)，限制此類外地藥品進入本省市場；

在2015年8月公布的《2015年四川省公立醫(yī)院藥品集中分類采購實施方案（征求意見稿）》中，通過經(jīng)濟技術(shù)標評審中給本地企業(yè)額外加分、本地企業(yè)可以不占指標單獨入圍商務(wù)標評審等方式，重點支持本地藥品生產(chǎn)企業(yè)參加雙信封招標。

浙江省衛(wèi)計委在2014年度兩批藥品集中采購中，涉嫌指定交易和實施地方保護，排除和限制了相關(guān)市場競爭，具體包括：

在《浙江省2014年藥品集中采購（第一批）實施方案》和《2014年浙江省普通大輸液集中采購方案》的經(jīng)濟技術(shù)標評審項目中，專門針對本地企業(yè)設(shè)定“浙江省應(yīng)急儲備定點品種”、“省級政府技術(shù)創(chuàng)新綜合試點企業(yè)”等加分項目，外地企業(yè)無法獲得此類加分，一定程度限制了外省企業(yè)同本省企業(yè)的公平競爭；

第二批采購，將招標范圍限定為在藥品集中采購平臺上有歷史交易記錄的產(chǎn)品，即2010~2011年的中標企業(yè)和中標產(chǎn)品，導致之前未中標企業(yè)及其他藥品生產(chǎn)企業(yè)和新產(chǎn)品無法參與此次采購。

上述行為，分別屬于《反壟斷法》所列“設(shè)置關(guān)卡或采取其他手段，阻礙外地商品進入或本地商品運出”；“以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或不依法發(fā)布信息等方式，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動”；“限定或變相限定單位或個人經(jīng)營、購買、使用指定經(jīng)營者提供的商品”。

在國家發(fā)改委調(diào)查后，四川、浙江省衛(wèi)計委立即或者承諾采取措施整改。

四川省衛(wèi)計委重新發(fā)布2015年藥品集中分類采購實施方案（征求意見稿），取消涉及地方保護的規(guī)定；允許2014年未掛網(wǎng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)參加藥品招標采購，并將在2015年實施方案公布執(zhí)行后，立即修訂2013年藥品陽光采購管理辦法，刪除采購本省藥品占比的考核要求。

浙江省衛(wèi)計委將在本輪招標標期結(jié)束后（2016年5月20日），按照國務(wù)院辦公廳、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的要求，開展新一輪藥品集中采購，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所需藥品均有資格參與投標，糾正對外省企業(yè)設(shè)置歧視性指標的做法。

國家發(fā)改委表示，將會同有關(guān)部門，督促兩省落實整改措施。