根據海南省自然資源和規(guī)劃廳8月12日消息，經海南省政府同意，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前下發(fā)《關于落實最嚴格耕地保護制度制止耕地“非農化”行為的通知》要求，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，堅決制止耕地“非農化”行為，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。

《通知》包括：嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴禁超標準建設綠色通道；嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農建設；嚴禁違法違規(guī)批地用地等方面。

《通知》提出三點要求：一是建立健全耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機制，綜合運用衛(wèi)星遙感、信息技術等手段，統(tǒng)籌各方力量，監(jiān)督耕地和永久基本農田保護與利用情況，優(yōu)質的水田和永久基本農田要優(yōu)先用于糧食生產。

二是完善早發(fā)現早制止嚴查處工作機制，推行耕地保護“田長制”管理，實行耕地網格化監(jiān)管，建立全過程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)體系，加強耕地數量、質量、生態(tài)、效益“四位一體”保護。

三是各級自然資源和規(guī)劃部門、農業(yè)農村部門要加強同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)作，強化底線思維，突出問題導向，采取有力措施，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止各類耕地“非農化”行為，堅決守住耕地保護紅線。

海南6個市縣違法占用耕地面積較大

此前的8月5日，海南省政府召開土地衛(wèi)片執(zhí)法工作警示約談會，對2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作中違法占用耕地比例及面積較大、有關專項整治工作進展緩慢的儋州、瓊海、文昌、定安、澄邁、樂東等6個市縣開展約談，督促壓實市縣主體責任，加快做好整改工作。

此次《通知》規(guī)定，禁止占用耕地種植嚴重破壞耕作層的林木，禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮以及桉樹等破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實造林面積，不得享受各級財政資金補助政策。禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農田進行綠化造林的，要立即停止。

堅持節(jié)約集約用地，科學合理布局交通基礎設施建設。嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審查審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不超過3米。不得違規(guī)在江河、河渠兩側以及湖泊、水庫、塘堰和濕地周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道，確需占用永久基本農田的，應履行占用永久基本農田報批及調整補劃手續(xù)。交通、水利工程建設用地范圍內的綠化用地要嚴格按照有關規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設等名義違法違規(guī)占用耕地。

禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。嚴禁占用耕地和永久基本農田建設人造濕地公園、人造水利景觀等。對經過科學論證確有必要建設且難以避讓占用耕地和永久基本農田的，應符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，按照有關規(guī)定調整補劃永久基本農田。對未履行審批手續(xù)并違規(guī)占用耕地和永久基本農田的，必須立即停止并限期整改。

自然保護地應當邊界清楚，不得占用永久基本農田。目前已劃入自然保護地核心保護區(qū)內的永久基本農田要納入生態(tài)退耕、有序退出。要根據自然保護地功能定位，對自然保護地進行合理分區(qū)，一般控制區(qū)內零散分布的永久基本農田對生態(tài)功能造成明顯影響的，要有序退出。

嚴格農村地區(qū)建設用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，不得違反國土空間規(guī)劃搞非農建設、亂占耕地建房等。對各類未經批準或不符合規(guī)定要求的建設項目、臨時用地、設施農用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農田的，應依法依規(guī)嚴肅處理，責令限期整改。嚴防“大棚房”問題反彈，鞏固清理整治成果。加強設施農業(yè)用地管理，嚴格設施農業(yè)用地占用永久基本農田審查，規(guī)范設施農業(yè)項目上圖入庫。嚴格落實“田長制”，加強耕地和永久基本農田保護的動態(tài)監(jiān)測，構建早發(fā)現、早制止、嚴查處的常態(tài)化監(jiān)管機制，嚴肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農田的行為。

嚴禁通過擅自調整國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農田審批。嚴禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。嚴控建設占用永久基本農田，一般建設項目不得占用永久基本農田。重大建設項目確需占用的，要對占用的必要性、合理性及補劃永久基本農田方案的可行性進行實地踏勘，嚴格論證審核，并按程序報批。嚴格臨時用地管理，臨時用地不得修筑永久性建筑物或超過規(guī)定的時限長期使用。

去年7月3日后的違法占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風違建”

根據自然資源報的報道，今年5月-6月，全國有17個?。▍^(qū)、市）報送了地方主動發(fā)現的2020年7月份以后新增違法占用耕地建房典型案例42起，國家自然資源督察沈陽局在實地抽查時發(fā)現1起。經相關地方政府和有關部門共同努力，截至2021年7月7日，有40宗已整改到位，其他3宗正在整改中。

自然資源部通報指出，2020年7月3日，國務院召開電視電話會議，對全國農村亂占耕地建房問題整治工作進行動員部署，要求以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。7月3日國務院電視電話會議以后違法占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風違建”。

自然資源部強調，各地和各有關部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，按照黨中央、國務院決策部署，壓實地方各級黨委和政府責任，實行黨政同責，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。