普通公務(wù)員的日常工作，就是完成崗位職責(zé)和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性任務(wù)。

這并不足以厘定普通公務(wù)員工作量到底應(yīng)該有多大。因此有關(guān)他們的工作量，一直存在截然相反的說法。正如過去有的說公務(wù)員工作就是“一杯茶，一包煙，一張報(bào)紙看半天”，現(xiàn)在不少人考公務(wù)員的目的，也是看中工作“清閑”；而有的公務(wù)員覺得自己工作繁忙，晚上和節(jié)假日加班寫材料的事情也是常有的。

“編制”是控制公務(wù)員數(shù)量的重要方法。制定編制的主要依據(jù)，是轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量。鑒于現(xiàn)在各地人口流動(dòng)等經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不一，相同崗位的實(shí)際工作量，各地肯定不一樣，此外，“編制”也不能解決部門內(nèi)部有人“忙死”有人“閑死”的弊端。實(shí)際上，很多黨政部門編制多年未變，以編制控制行政成本的方法，其滯后性可想而知。最終的結(jié)果是，誰忙誰不忙，憑印象或上級領(lǐng)導(dǎo)說了算，管理上顯得非常粗放。

云南昆明官渡區(qū)2013年創(chuàng)新了一種科級領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作實(shí)績公示制度，一定程度上解決了每個(gè)公務(wù)員工作量實(shí)際無法考核的難題。他們的辦法，就是讓考核對象每天撰寫工作日志，具體做了什么工作，一筆一筆記下來予以公示。誰忙誰不忙，大家一目了然。一個(gè)顯見的效果是，官渡區(qū)農(nóng)林局一家下屬單位編制不少、活卻不多的例子，曾經(jīng)“一個(gè)月工作就圍繞著救一只鳥?！弊罱淮尉幹普{(diào)整，官渡區(qū)農(nóng)林局編制從195個(gè)一下被削減到70個(gè)。砍掉這么多編制，與工作日志所反映出來的問題不無關(guān)系，而節(jié)約的行政成本也十分可觀。

中國古代往往有專人記錄皇帝每天都干些什么的“起居注”，這種方式有督促皇帝勤于政務(wù)的目的，不過皇帝干不干，干得好不好，一般人也奈何不了。官渡區(qū)現(xiàn)在給科級干部設(shè)立類似于“起居注”并予以公示的工作日志，是否可以避免舊式“起居注”的弊端，要看監(jiān)督、檢查、整改是否到位。根據(jù)新聞報(bào)道，這幾個(gè)環(huán)節(jié)也是有相應(yīng)舉措的。

在官渡區(qū)之前，也有地方實(shí)行類似干部日常工作實(shí)績公示的改革，但往往大而化之，最大的問題是以“年”為單位計(jì)算工作業(yè)績，具體每個(gè)工作日在干什么，沒有人說得清楚，這種沒有細(xì)化到曬工作日志的改革，看似提高了工作要求，實(shí)際卻流于形式，沒有什么效果。改革是表演還是為了出實(shí)效，效果大不一樣。

改革開放以來，精簡機(jī)構(gòu)的改革已經(jīng)進(jìn)行了四次，其中改變?nèi)烁∮谑聽顩r是歷次改革目的之一，而實(shí)際狀況卻是公務(wù)員總數(shù)伴隨著改革在持續(xù)增加，其中不排除社會(huì)事務(wù)越來越繁雜的因素，但更主要的原因，是對每個(gè)公務(wù)員的基本工作缺乏精細(xì)化管理，進(jìn)出憑主觀印象，結(jié)果只能是能進(jìn)不能出。

政府部門的管理與公司管理有不同，但在杜絕人浮于事，每個(gè)崗位、每個(gè)人必須創(chuàng)造與其獲得的報(bào)酬相稱的業(yè)績方面，兩者之間卻是相通的。公司能夠做到杜絕人浮于事，政府部門為什么不能？官渡區(qū)的“起居注”式改革是一次杜絕人浮于事的嘗試，其中既包含著傳統(tǒng)智慧，更是對公司治理方式的借鑒。行政體制改革就應(yīng)該解決這種細(xì)節(jié)問題。