近日，一份關(guān)于“伊斯蘭國”（IS）的“治國方針”文件曝光，文件中詳盡陳述了IS的建國原則和野心——在50年內(nèi)發(fā)展成為最富有和最具破壞力的“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”，而其完整的社會結(jié)構(gòu)幾乎與一個實體國家無異。

12月7日，英國《衛(wèi)報》發(fā)布了這份長達24頁，共有10章節(jié)的文件《管治“伊斯蘭國”的法則》?！缎l(wèi)報》記者通過學(xué)術(shù)界研究員塔米米（Aymenn al-Tamimi），從一名效力IS的商人手中取得這份文件?；诎踩碛桑搱鬀]有披露這名商人的身份，只知道他至今已泄露了接近30份文件，包括IS一個省份的財務(wù)報表。分析稱，這份“治國方針”于2014年7月至10月，即該組織宣布“建國”后不久便寫成。

《法則》介紹了IS的官僚架構(gòu)，包括財政部、商務(wù)部、工業(yè)部、天然資源部、衛(wèi)生部、教育部、民政部等各政府部門。IS還制訂了一套自給自足的經(jīng)濟計劃和軍事計劃。文件中還羅列了IS將如何與其他國家建立“外交關(guān)系”以及全面的宣傳策略等。

完備的“入國”流程和軍事訓(xùn)練課程

當一個新成員加入IS時，一套完備的融入和培訓(xùn)流程就已等待著他（她），力求將其培養(yǎng)成一個“真正”的IS“國民”以及合格的“圣戰(zhàn)者”?！斗▌t》中稱：不論他們的膚色、語言，我們要將他們聚攏在同一面旗幟、同一位哈里發(fā)之下。

IS在《賽克斯-皮科協(xié)議》（第一次世界大戰(zhàn)期間英國與法國簽訂的瓜分奧斯曼帝國亞洲部分的秘密協(xié)定）規(guī)定的邊界線附近建立了第一個培訓(xùn)營地。在這里，來自各地的人可以接受語言、伊斯蘭教文化和圣戰(zhàn)方面的教育，這正是培養(yǎng)“國家意識”的最重要方式。

在軍事方面，IS聲稱要積極培訓(xùn)娃娃兵，為未來做準備，例如為幼童至成年“圣戰(zhàn)士”提供3類不同等級的訓(xùn)練營，并每年為資深的“圣戰(zhàn)者”安排為期15天的進修訓(xùn)練課程，學(xué)習(xí)使用新武器、軍事策劃和軍事技術(shù)的最新知識：

1.繼續(xù)營

為能夠領(lǐng)導(dǎo)“圣戰(zhàn)”、擁有專業(yè)才能、具有組織和策劃戰(zhàn)斗能力的人而準備的訓(xùn)練營。訓(xùn)練包括15天的體能訓(xùn)練以及理論知識學(xué)習(xí)，包括新式武器知識、軍事計劃、軍事技術(shù)能力培訓(xùn)，并學(xué)習(xí)如何準確評估敵方的武器使用情況、軍力等。

2.第一準備營

該訓(xùn)練營提供伊斯蘭知識和武器操作培訓(xùn)，還包括教法裁決、伊斯蘭教義、培養(yǎng)忠誠、學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗技巧等。訓(xùn)練營將會根據(jù)“圣戰(zhàn)者”擅長的武器和技能打造特殊的培訓(xùn)方案。

3.兒童準備營

這一訓(xùn)練營為兒童提供伊斯蘭教教法、伊斯蘭社會和習(xí)俗學(xué)習(xí)，同時還提供輕武器的課程使用訓(xùn)練課程。

此外，IS還詳細列出軍事指揮官指導(dǎo)法則：

1.戰(zhàn)前指導(dǎo)

軍事指揮官負責戰(zhàn)前指導(dǎo)，在圣戰(zhàn)發(fā)起前、遇到敵人后，指揮官被要求具備快速決斷能力、監(jiān)督“圣戰(zhàn)者”戰(zhàn)斗，直至他們死亡。指揮官不能情緒低落、自我懷疑、猶豫或懦弱——因為他是所有“圣戰(zhàn)者”的榜樣。同時，“圣戰(zhàn)者”也要求服從指揮官，并擁有殉難“美德”。

2.戰(zhàn)后指導(dǎo)

如戰(zhàn)爭勝利，指揮官將帶領(lǐng)“圣戰(zhàn)者”召喚先知，深化“圣戰(zhàn)者”宗教信仰、要求“圣戰(zhàn)者”繼續(xù)服從戰(zhàn)斗指示。如戰(zhàn)爭失敗，指揮官被要求保持耐心，并避免謠言和恐慌情緒四散。

3.持續(xù)指導(dǎo)

除了培養(yǎng)“圣戰(zhàn)者”的忠誠度、調(diào)動活動積極性，指導(dǎo)者還要求“圣戰(zhàn)者”對領(lǐng)導(dǎo)的服從。指揮官應(yīng)具備強大的影響力，能夠激勵他人，強化“圣戰(zhàn)者”團結(jié)、幫助他們樹立信心。

完整的管理架構(gòu)

石油、天然氣、土地、貨幣是IS的“國家財富”。如何管理它們，IS同樣列出了法則。

在財富管理章節(jié)中，IS列出嚴格的人員管理計劃；對石油、天然氣、考古領(lǐng)域以及制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┘氈碌呢攧?wù)管理——各“省份”財務(wù)獨立，“國家”會視各地情況適當增減撥款，并幫助建立貿(mào)易路線?！斗▌t》還稱，IS以外部業(yè)務(wù)作為主要收入源，并鼓勵“直接交換”的交易模式。

《法則》規(guī)定：承諾向哈里發(fā)效忠的人才有權(quán)開發(fā)、投資IS境內(nèi)的石油或天然氣；不允許私自挖掘IS境內(nèi)的黃金和古董，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，所有物品將被沒收；禁止在未給予明確許可的情況下建立生產(chǎn)武器和材料的兵工廠，禁止在商店出售武器。

IS還擁有一套伊斯蘭教育體系，植入“伊斯蘭價值觀”，糾正有關(guān)哈里發(fā)的“錯誤敘述”等。

IS強調(diào)語言的重要性，認為阿拉伯語是“遠離庸俗”的表達方式，并保證“國民”對伊斯蘭身份的認知；注重美化領(lǐng)導(dǎo)人；傳播以伊斯蘭思想為指導(dǎo)的政黨思想和目標等。

“外事交往”法則及媒體運作

如何處理與其他國家的“外交關(guān)系”？《法則》中同樣有相關(guān)規(guī)定：IS在“領(lǐng)土范圍”內(nèi)擁有“主權(quán)”，決不允許他國私自干涉“主權(quán)”和“內(nèi)政”；保護IS邊界，不允許任何他國軍隊和武裝力量“入境”，等等。

此外，強大的媒體機構(gòu)實施IS的對外宣傳：

1.哈里發(fā)辦公室

哈里發(fā)辦公室獨立于行政省份，各基層媒體部門直接隸屬于哈里發(fā)辦公室。辦公室的主要任務(wù)是監(jiān)督基層媒體在“各省”的動向，直接指導(dǎo)“各省”的相關(guān)活動，并對活動進行檢查；制定出版物、廣播和媒體宣傳計劃；制定媒體宣傳人員的薪水標準、核查月度工作報告。

2.省級媒體

“各省”應(yīng)設(shè)有省級媒體工作室，行政長官和軍事安全指揮官對其進行指導(dǎo)，并與該地區(qū)的軍事和安全辦公室合作，該部門負責人應(yīng)直接與基礎(chǔ)部門的媒體辦公室聯(lián)絡(luò)。其主要任務(wù)是宣傳軍事行動、報道軍事行動戰(zhàn)況、鼓舞士兵以及伊斯蘭教法宣傳、印刷省級刊物等。

3.輔助機構(gòu)和基金會

根據(jù)媒體的宣傳需求，視情況建立輔助機構(gòu)。輔助辦公室專門負責省內(nèi)的軍事情況跟蹤和其他相關(guān)媒體服務(wù)。