2014年的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，把一個本來就火得很的古鎮(zhèn)景區(qū)跟“互聯(lián)網(wǎng)”這三個字聯(lián)系在了一起。去年，60位互聯(lián)網(wǎng)大咖，在紀(jì)念林種下了60棵青桐樹，寓意將鳳凰引到烏鎮(zhèn)。

之后的這一年里，烏鎮(zhèn)的確發(fā)生了無數(shù)變化。大家似乎已經(jīng)公認(rèn)，這個小小的、甚至算不上“城市” 的地方，即將成為中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“展廳”甚至“特區(qū)”——會有各種政策，可以讓各種新興概念和產(chǎn)品在這里示范孵化、生根發(fā)芽：全覆蓋的WIFI網(wǎng)絡(luò)，無死角的視頻監(jiān)控，隨處可見的信息亭和公租自行車站，二維碼和移動支付更是普及到了每個民宿客棧，最先進(jìn)的ICT技術(shù)在一年內(nèi)幾乎使這個小鎮(zhèn)直接跨越了整個工業(yè)時代。

這個過程似曾相識，使我們不禁想起前幾年刮起的“智慧城市”之風(fēng)，改變了幾百個試點(diǎn)城市。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的ICT技術(shù)，當(dāng)然是智慧城市概念的核心，但當(dāng)我們提起智慧城市建設(shè)時，是否只在說，花掉數(shù)以億計的錢財，買來一堆軟硬件，堆積在一起？

烏鎮(zhèn)智慧小鎮(zhèn)建設(shè)

事實上，單一自上而下、技術(shù)導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)模式，正是多年前IBM和CISCO等大型跨國IT企業(yè)在發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)并取得無數(shù)教訓(xùn)的方式：單純的信息化系統(tǒng)建設(shè)投資巨大，但對城市運(yùn)行效率和市民福祉的改善極其有限；另外，技術(shù)的快速升級往往導(dǎo)致建成便落后的尷尬局面。

在不斷的實踐當(dāng)中，西方的智慧城市建設(shè)，其主流模式已逐漸轉(zhuǎn)向公私合作、小微企業(yè)創(chuàng)新和社區(qū)參與等自下而上的行動。政府的角色，更多是通過頂層設(shè)計建立數(shù)據(jù)收集與利用的生態(tài)，通過數(shù)據(jù)開放激活整個社會的創(chuàng)新活力，以極低的成本鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用公開數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，最終不僅獲得各種IT產(chǎn)品和解決城市問題的APP，更促成了整個社會創(chuàng)新體系的形成。

一系列政商領(lǐng)袖的出席，把今年第二屆烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會的規(guī)格進(jìn)一步提升。而對烏鎮(zhèn)而言，能否以一個與以往不同的姿態(tài)，為中國的智慧城市2.0做出真正示范，讓互聯(lián)網(wǎng)基因真正融入城市的血脈之中呢？

這個問題，烏鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)的政府班子早就開始思考，年初就開始組織邀請國內(nèi)知名規(guī)劃單位高標(biāo)準(zhǔn)地對烏鎮(zhèn)進(jìn)行概念規(guī)劃咨詢，探討互聯(lián)網(wǎng)對城鎮(zhèn)空間形態(tài)以及城市運(yùn)行管理帶來的全新可能。

作為參與者之一，我們在規(guī)劃設(shè)計中跳出了傳統(tǒng)空間規(guī)劃的范式，將我們多年來思考實踐的智慧城市頂層設(shè)計模式與城市規(guī)劃的問題與目標(biāo)導(dǎo)向方法結(jié)合，以“互聯(lián)網(wǎng)時代的共生城市”為根本理念，對烏鎮(zhèn)進(jìn)行了人與自然、人與人、線上與線下、古今中外四方面的融合共生規(guī)劃，并有幸脫穎而出成為中標(biāo)單位。

雖然規(guī)劃內(nèi)容很多，但我們認(rèn)為，CIM（城市信息模型）和公眾參與平臺作為智慧城市最重要的兩個載體，分別代表了”城市大數(shù)據(jù)“與”人的智慧“這兩個最關(guān)鍵的因素。因此，我們制作并在互聯(lián)網(wǎng)大會上重點(diǎn)展示了這兩個平臺的原型，并會在未來進(jìn)一步深化和完善，作為烏鎮(zhèn)智慧城市的基礎(chǔ)平臺。

如果您不能親臨現(xiàn)場，且讓我們?yōu)槟庾x這兩個有趣的東西。

CIM（City Information Modeling）平臺

最近幾年里，“大數(shù)據(jù)”已經(jīng)變成了一個流行詞匯。各行各業(yè)都相信，大數(shù)據(jù)會改變自己的行業(yè)規(guī)則，意味著幾十億、幾百億的新興市場?；陂e置資源的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，改變著城市居民出行、住宿甚至工作的方式，互聯(lián)網(wǎng)線上購物沖擊改變著線下實體市場，這背后都是大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。

作為極其復(fù)雜的有機(jī)體，城市無時無刻不在運(yùn)行中產(chǎn)生海量的大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)記錄著城市的運(yùn)行狀態(tài)，也改變著城市的發(fā)展軌跡。但是，城市將如何被大數(shù)據(jù)改變？這個問題并未得到應(yīng)有重視。這是因為，雖然BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握了關(guān)于城市交通、商業(yè)、市民行為的大量數(shù)據(jù)，但城市數(shù)據(jù)的主體，仍然是政府手中的官方數(shù)據(jù)，其中包括公安、醫(yī)療、財稅、人口等最為關(guān)鍵的城市部門數(shù)據(jù)。而這些官方數(shù)據(jù)，往往分散在各行各業(yè)的信息化系統(tǒng)里，如同一個個分散的城市數(shù)據(jù)子細(xì)胞，一方面無法集中在一起，讓人用以分析城市的復(fù)雜問題；一方面無法開放，躺在各部門的數(shù)據(jù)庫里直至作廢。

清華同衡數(shù)據(jù)運(yùn)營結(jié)構(gòu)

對此，我們嘗試，在烏鎮(zhèn)構(gòu)建一套以共享信息為前提的城鄉(xiāng)CIM平臺。該平臺包括由下向上的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘分析以及智慧模塊。融合從城市地理空間尺度的GIS數(shù)據(jù)到建筑尺度的BIM數(shù)據(jù)、城市人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)，收集整合各維度各尺度的城市數(shù)據(jù)，從而構(gòu)成CIM平臺共享數(shù)據(jù)庫。共享數(shù)據(jù)庫的建立，可以打破信息壁壘，實現(xiàn)不同行業(yè)部門間的信息貫通，城鄉(xiāng)間的信息統(tǒng)籌?；跀?shù)據(jù)可視化技術(shù)，烏鎮(zhèn)的政府人員，企業(yè)，居民都可以從城鄉(xiāng)CIM平臺上快速直觀了解到烏鎮(zhèn)城市數(shù)據(jù)的方方面面。

數(shù)據(jù)共享不止于此。烏鎮(zhèn)還將通過交通、旅游等數(shù)據(jù)的開放，引入大量依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)的中小創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，使游客的烏鎮(zhèn)也變成創(chuàng)業(yè)者的天堂。在互聯(lián)網(wǎng)時代，物理時空距離漸漸模糊。互聯(lián)網(wǎng)使用者不出門就可以購買全球商品，學(xué)習(xí)一流大學(xué)的優(yōu)質(zhì)課程。生活的便捷高效越發(fā)不再受到物理空間的局限，高中低城市級別金字塔逐漸被打破。綜合來看，對創(chuàng)業(yè)者而言，烏鎮(zhèn)與北上廣的吸引力差距可能不會那么大。與此同時，烏鎮(zhèn)開放城市數(shù)據(jù)，引導(dǎo)孵化中小創(chuàng)新企業(yè)，將極大增強(qiáng)烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“彎道超車”。

基于共享數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)CIM平臺的建立也為預(yù)測復(fù)雜城市問題提供了可能性。 我們提出構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)實驗室，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)挖掘分析，輔助政府決策，搭建一個可感知、可判斷、快速反應(yīng)的智慧城市。針對烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，我們?yōu)槠浣⒘艘惶姿h(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水環(huán)境的自我感應(yīng)，自我調(diào)控。

烏鎮(zhèn)的智慧模塊遠(yuǎn)不盡如此，我們試圖在這個小鎮(zhèn)實現(xiàn)最完整的智慧化公共體系建設(shè)，把不同行業(yè)部門分散的智慧城市單項技術(shù)變成技術(shù)集成，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)的力量改變城市。而伴隨著內(nèi)容的逐漸完善和豐富，城鄉(xiāng)CIM平臺將逐漸成為烏鎮(zhèn)智慧城市的運(yùn)營管理平臺和最核心的智慧中樞。

烏鎮(zhèn)規(guī)劃公眾參與平臺

無論智慧城市還是城市規(guī)劃，“以人為本”都是大家喜歡掛在嘴邊的原則。但如何能做到以人為本呢？是高高在上幫人做規(guī)劃，幫人解決問題？城市問題往往涉及復(fù)雜的利益相關(guān)方，而各方訴求各不相同。一個可行的尋找解決方案的途徑，是將所有利益相關(guān)方聯(lián)系起來，對涉及的問題充分討論，各自表述利益訴求，在考慮各方需求后，得出科學(xué)的、真正智慧的解決方案。

我們認(rèn)為，智慧城市和ICT技術(shù)的核心，正是信息的交流與溝通，因此，我們一直在試圖探索一種通過信息平臺讓公眾討論城市公共問題的方案，真正實現(xiàn)我們在城市規(guī)劃理論中倡導(dǎo)的公眾參與，而并非簡單把已經(jīng)內(nèi)部討論通過的方案半遮半掩貼出來給市民看上一眼。

我們曾經(jīng)做過很多在線公眾參與平臺的探索，比如在北京鐘鼓樓周邊拆遷事件中，我們作為志愿者制作的“鐘鼓樓片兒區(qū)關(guān)住團(tuán)隊”及鐘鼓樓社區(qū)參與平臺。后來，在廣東梅州圍龍屋遭遇大規(guī)模破壞后，我們也同樣召集了“梅州圍龍屋關(guān)注團(tuán)隊”，并制作了志愿者數(shù)據(jù)平臺。二者都是在地圖上匯集了關(guān)于城市文化遺產(chǎn)的各種信息，為政府、市民和志愿者討論城市問題提供了公共平臺。進(jìn)一步，我們制作了北京文化遺產(chǎn)APP（Android & IOS），使市民可以在了解和游覽城市遺產(chǎn)的同時，對文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時舉報破壞行為（參見《市政廳|一位規(guī)劃師的建設(shè)性呼吁：我們還能為舊城做點(diǎn)什么？》& 《市政廳|城市創(chuàng)新：不止是北京文化遺產(chǎn)地圖》，2015.1.7發(fā)表于澎湃新聞）。后來，我們將這套技術(shù)移植到了更為普及的微信輕應(yīng)用上，用HTML5技術(shù)制作了《武漢記憶地圖》應(yīng)用，并在2015年12月登陸“眾規(guī)武漢”公眾號。

文化遺產(chǎn)只是城市問題的一個方面。為了更為廣泛的城市問題收集和公眾參與，我們與深圳市城市設(shè)計促進(jìn)中心合作制作了《深圳負(fù)面清單》APP并即將上線，真正讓市民可以隨時隨地上傳帶有位置標(biāo)簽的城市負(fù)面信息，并由城市管理部門處理與反饋。

在烏鎮(zhèn)，我們將所有這些經(jīng)驗與技術(shù)融為一體，制作了《烏鎮(zhèn)規(guī)劃公眾參與平臺》。只要關(guān)注“烏鎮(zhèn)發(fā)布”公眾號，就可以在菜單里找到“烏鎮(zhèn)規(guī)劃公眾參與”功能，可以看到我院編制的整個烏鎮(zhèn)概念性總體規(guī)劃內(nèi)容，包括圖紙和說明，每個人都可以在任何圖文內(nèi)容上發(fā)表自己的評論，規(guī)劃團(tuán)隊和政府將隨時獲取所有意見，并對規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的檢討和調(diào)整。

更為炫酷的是，用戶從場外任何一個地方的手機(jī)發(fā)出的評論，在互聯(lián)網(wǎng)大會的現(xiàn)場CIM平臺，或者未來智慧城市實驗室的大屏上，都可以實時看到——也許習(xí)主席欣賞烏鎮(zhèn)展位時，恰好能看到你對規(guī)劃提出的意見呢。

當(dāng)然，技術(shù)平臺只是必要手段之一。實現(xiàn)公眾參與，最為重要的，還是城市政府開放的心態(tài)和積極的態(tài)度，即對各種質(zhì)疑和建議虛心接受，并有及時反饋。

我們在互聯(lián)網(wǎng)大會展出的這兩個平臺，遠(yuǎn)不能概括我們對烏鎮(zhèn)未來的憧憬。因為，當(dāng)討論烏鎮(zhèn)樣本時，我們不是在慶祝一個會議召開，或一個規(guī)劃完成，而是在觀察和探討，互聯(lián)網(wǎng)與一個小鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合的各種可能，探討智慧城市的未來，探討IT技術(shù)如何改變我們的生活，探討利益相關(guān)方和居民如何參與自己城市未來的討論，展現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的無窮魅力。