本專欄自6月份始，每周一次，轉(zhuǎn)眼即到2016年新年。一如專欄的名字“IWEP國(guó)際經(jīng)貿(mào)評(píng)論”，本專欄是中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的國(guó)際貿(mào)易研究團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生事件的評(píng)論。其目的是用專業(yè)的眼光來(lái)審視國(guó)際經(jīng)貿(mào)時(shí)事，不求通俗易懂，但求讀者能有所獲益。專欄開(kāi)張以來(lái)，基本做到了及時(shí)發(fā)聲，并聚焦于我們團(tuán)隊(duì)擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。臨近年末，本專欄希望能就2015年發(fā)生的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大事件做一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧和梳理，以期更好地展望2016年。

世界貿(mào)易組織（WTO）成立20周年。1995年1月1日，WTO正式成立。其成立之后啟動(dòng)的第一次談判回合——多哈發(fā)展回合，歷經(jīng)十余年尚未達(dá)成，并且暫時(shí)無(wú)法看到其達(dá)成之希望。導(dǎo)致許多人認(rèn)為多哈發(fā)展回合“已死”。這可能是人們對(duì)WTO成立20周年少了許多期待性慶祝的原因吧。但是，我們應(yīng)該明白，WTO多哈發(fā)展回合或許“已死”，但WTO并沒(méi)有死掉。在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易體系中，WTO依然發(fā)揮著制度性作用，讓整個(gè)世界的貿(mào)易體系經(jīng)歷全球金融危機(jī)而仍能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在12月中旬于肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，在WTO框架內(nèi)就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）產(chǎn)品范圍進(jìn)行的談判成功完成。作為WTO自1996年以來(lái)首次通過(guò)的重大減免關(guān)稅協(xié)議，其意義不言而喻。此外，已有63個(gè)WTO成員正式批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA），雖離2/3的目標(biāo)還有較大距離，但仍讓我們看到FTA通過(guò)的希望。內(nèi)羅畢部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議雖然分歧依舊、談判焦灼，但仍首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并就出口融資支持棉花、國(guó)際糧食援助等達(dá)成了新的多邊紀(jì)律，為WTO的未來(lái)注入一劑興奮劑。利比里亞和阿富汗正式被批準(zhǔn)加入WTO，使得WTO成員增加到164個(gè)，彰顯WTO的廣泛代表性和對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是窮國(guó)的重要性?？傊琖TO成立的這二十年，雖步履蹣跚，但終歸是前進(jìn)的，是全球貿(mào)易治理的基石。

除WTO外，二十國(guó)集團(tuán)（G20）和亞太經(jīng)合組織（APEC）等平臺(tái)在全球貿(mào)易治理中發(fā)揮作用的能力依然有限。WTO的基礎(chǔ)性地位無(wú)可置疑。但是，僅僅依靠WTO，無(wú)法支撐起整個(gè)全球貿(mào)易治理的重?fù)?dān)。G20作為當(dāng)今具有廣泛代表性的經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，理應(yīng)在貿(mào)易和投資方面發(fā)揮更重要的作用。遺憾的是，G20討論的貿(mào)易投資議題更多集中在宏觀層面，也難具約束力。亞太地區(qū)是世界上最具活力和實(shí)力的地區(qū)，涵蓋世界前三大經(jīng)濟(jì)體。APEC作為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理的平臺(tái)，涵蓋21個(gè)成員，具有代表性。為惠及亞太地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)體并構(gòu)建具有包容的亞太價(jià)值鏈，APEC理應(yīng)在推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程上做出更多的努力。2015年，雖然APEC繼續(xù)重申支持亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，但仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮洶涌澎湃。在WTO步履蹣跚的背景下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體并未考慮如何引領(lǐng)WTO前進(jìn)，而是試圖通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)?；仡櫼幌拢M(jìn)入21世紀(jì)以前，各國(guó)其實(shí)都是維護(hù)WTO多邊框架的，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）簽署的數(shù)量并不多。但是，新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)相制定FTA戰(zhàn)略，F(xiàn)TA的數(shù)量猛增起來(lái)。在這種情況下，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤其是新興經(jīng)濟(jì)體也只好在維護(hù)WTO多邊地位的前提下追求談判并簽署FTA。巨型FTA就是在這種背景下發(fā)展起來(lái)的，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易投資協(xié)定（TTIP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等是其中的代表。2015年，TTIP的談判不溫不火地推進(jìn)，RCEP則并沒(méi)有按原定計(jì)劃在今年年底完成談判，重新將目標(biāo)定為明年年底。但是TPP在中國(guó)的國(guó)慶節(jié)期間完成了談判。從沒(méi)有哪一個(gè)貿(mào)易協(xié)定（包括WTO）獲得如TPP這樣的關(guān)注。即便是國(guó)慶假期，微信朋友圈依然充斥各類討論TPP的帖子。其中一個(gè)巨大的爭(zhēng)論是關(guān)于中國(guó)是否加入的問(wèn)題。加入不加入，觀點(diǎn)好喊，但是其背后的論據(jù)依然難以讓人信服。不過(guò)，群眾的恐慌也反映了學(xué)界和政界與普通大眾溝通的不足。實(shí)際上，關(guān)于TPP的研究幾年前就在學(xué)術(shù)界推進(jìn)了，而中國(guó)的相關(guān)部委也已經(jīng)進(jìn)行了各類研究，中國(guó)也設(shè)立了四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。但是，TPP輔一談成，學(xué)界、政界倒也淡定，普通人卻不淡定、朋友圈卻不淡定，各種陰謀論滿天飛。無(wú)論如何，隨著TPP全文的發(fā)布，對(duì)其研究也已進(jìn)入新階段，僅僅談?wù)搼?zhàn)略是不夠的，理性的研究才能爭(zhēng)取到中國(guó)的利益。

全球貿(mào)易增速依然低迷。全球金融危機(jī)曾經(jīng)造成2009年的貿(mào)易大崩潰。隨后的兩年雖然貿(mào)易增速有所回升，也不過(guò)是因?yàn)?009年下降太多造成基數(shù)較低的緣故。近幾年的全球貿(mào)易增速一直在3%的水平上徘徊。今年，WTO更是一再下調(diào)2015年全年的貿(mào)易增速，直至調(diào)為目前的2.8%。其實(shí)，從更長(zhǎng)的歷史視野來(lái)看，貿(mào)易低迷并不是新鮮事兒。在1913-1950年期間，世界貿(mào)易增速明顯低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速；而在1929-1938年“大蕭條”期間，世界貿(mào)易平均增速則是負(fù)數(shù)。盡管相比現(xiàn)在，“大蕭條”期間貿(mào)易的表現(xiàn)更加低迷，但是“大蕭條”期間貿(mào)易低迷的原因則相對(duì)簡(jiǎn)單，普遍認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣和破壞性極強(qiáng)的關(guān)稅戰(zhàn)造成的。而2008年以來(lái)全球貿(mào)易增速放緩背后的原因則更為復(fù)雜。而且，和1950年以來(lái)貿(mào)易收入彈性（貿(mào)易增速和GDP增速之比）大于1的情況不同，近幾年貿(mào)易的收入彈性小于1。因此，不得不說(shuō)，此次全球貿(mào)易增速持續(xù)低迷的確是個(gè)“迷”。從目前的情況來(lái)看，2015年，全球貿(mào)易延續(xù)之前幾年的低迷已成定局。

中國(guó)外貿(mào)增速難有起色，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。在全球貿(mào)易增速放緩的大背景下，中國(guó)外貿(mào)也難獨(dú)善其身。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，中國(guó)進(jìn)出口總值同比下降7.8%，進(jìn)口和出口出現(xiàn)罕見(jiàn)的“雙降”局面。進(jìn)出口形勢(shì)之嚴(yán)峻可見(jiàn)一斑。這種情況可不是輕易靠政策就能改善的。如何穩(wěn)定外貿(mào)、利用好全球貿(mào)易低迷的時(shí)機(jī)，創(chuàng)造中國(guó)外貿(mào)的新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取破繭而出，是外貿(mào)學(xué)者和政府相關(guān)部門不得不思考的問(wèn)題。盡管外貿(mào)低迷，但是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程卻不斷向前推進(jìn)。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定成功簽署并在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施，為中國(guó)布局高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)了一個(gè)好頭。中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版談判成功完成。中巴自貿(mào)協(xié)定談判順利推進(jìn)，中日韓自貿(mào)協(xié)定在曲折中前進(jìn)，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判穩(wěn)步推進(jìn)，中歐BIT談判也有所推進(jìn)。這些都為中國(guó)更好地?fù)肀澜绲於嘶A(chǔ)。國(guó)務(wù)院年底發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》為中國(guó)2015年的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程做了最好的注解，并為未來(lái)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展指明了方向。事實(shí)上，與韓國(guó)、日本等國(guó)早就發(fā)布自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相比，中國(guó)一直缺乏自己的“頂層設(shè)計(jì)”，讓學(xué)者們普遍詬病。此次發(fā)布的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，雖有些許不足，但至少讓人看到政府部門的“作為”，并體現(xiàn)中國(guó)政府對(duì)當(dāng)今世界自貿(mào)協(xié)定談判的立場(chǎng)。

展望2016年，WTO多哈發(fā)展回合仍難取得突破。多哈發(fā)展回合的成敗歸根到底是由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體決定的，只有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有推進(jìn)該回合的動(dòng)力和意愿，才能使多哈回合真正有所前進(jìn)。但遺憾的是目前仍看不到美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)多哈回合的意愿。美國(guó)已主導(dǎo)完成TPP談判，未來(lái)要將該規(guī)則不斷推廣。但是，美國(guó)卻不一定借助多哈回合進(jìn)行推廣，還可以利用多邊框架的其他內(nèi)容來(lái)推廣。美國(guó)貿(mào)易談判代表弗羅曼已經(jīng)公開(kāi)表達(dá)要放棄多哈回合的意愿。未來(lái)WTO如何推進(jìn)，是個(gè)難題。

G20和APEC需要承擔(dān)更多全球貿(mào)易治理的責(zé)任。中國(guó)作為2016年G20的主席國(guó)，試圖在貿(mào)易和投資領(lǐng)域所有突破。比如，可以在G20框架內(nèi)建立常設(shè)性的貿(mào)易工作機(jī)制，更好地推動(dòng)全球貿(mào)易治理的前進(jìn)?？梢栽贕20平臺(tái)上倡導(dǎo)設(shè)立全球?qū)用娴耐顿Y規(guī)則，為全球貿(mào)易和投資釋放新的活力。2016年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將在秘魯舉辦。秘魯?shù)壤绹?guó)家雖已加入TPP，但是為自身利益著想，必然希望擁抱一個(gè)涵蓋中國(guó)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。APEC能否在推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)上有所建樹，得看這些拉美國(guó)家的努力。

FTA如火如荼的發(fā)展趨勢(shì)仍難改變。美國(guó)在完成TPP后，下一個(gè)重點(diǎn)無(wú)疑是推動(dòng)TTIP。盡管2016年是美國(guó)總統(tǒng)大選年，但仍無(wú)法阻擋其推進(jìn)TTIP的決心。RCEP已經(jīng)決定在2016年年底完成談判，那么，這一年可謂是RCEP談判的關(guān)鍵之年。其他大大小小的FTA也必將風(fēng)生水起。

全球貿(mào)易增速仍將在3%的水平上徘徊。盡管我們有理由對(duì)2016年的貿(mào)易增速有所期待，期待TFA和ITA擴(kuò)圍帶來(lái)的貿(mào)易增長(zhǎng)效應(yīng)，但是，貿(mào)易增速最有可能繼續(xù)停留在3%的水平左右。事實(shí)上，基于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速和貿(mào)易收入彈性的預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年貿(mào)易增速最高也不會(huì)超過(guò)5%。因此，貿(mào)易增速仍無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性改善。

中國(guó)外貿(mào)增速無(wú)法取得明顯改善，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的指引下不斷前進(jìn)。中國(guó)外貿(mào)增速改善不是一朝一夕之事，如果在2016年能保持正的增長(zhǎng)已經(jīng)是一大幸事。2016年也是中國(guó)入世15周年。如果說(shuō)入世造就了中國(guó)外貿(mào)和順差的指數(shù)式增長(zhǎng)，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)代，那么，在入世15年后，其正面效應(yīng)已經(jīng)消失不見(jiàn)。開(kāi)放是件好事，但中國(guó)迫切需要通過(guò)實(shí)質(zhì)性地更大開(kāi)放來(lái)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革。2016年，中國(guó)各類FTA談判和升級(jí)談判必將加速推進(jìn)。但自身的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能否如預(yù)期那樣在制度層面的先行先試上取得明顯突破，仍無(wú)法明確。“一帶一路”的倡議如何具體實(shí)施，也是值得期待的一件事情。

國(guó)際貿(mào)易和投資是全球化時(shí)代、和平年代各國(guó)交往的血液性支撐，也是中國(guó)和全球互動(dòng)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。但是，如何維護(hù)好整個(gè)世界的貿(mào)易和投資，使其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，則涉及到全球貿(mào)易和投資治理的問(wèn)題。只有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體切實(shí)負(fù)起帶頭的責(zé)任，新興經(jīng)濟(jì)體積極參與其中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體切實(shí)配合，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)才會(huì)變得更美好。感謝2015年，但我們更有理由期待2016年！

[本專欄由中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所（IWEP）國(guó)際貿(mào)易室開(kāi)設(shè)，解讀國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大勢(shì)。全球視野，中國(guó)情懷。]