2016年1月12日，上海市第一中級人民法院司法公信力第三方評估報(bào)告在滬揭曉。

此份報(bào)告由上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所開展完成，是當(dāng)前中國首次、首家對司法公信力進(jìn)行整體性、綜合性第三方評估的有益探索與改革創(chuàng)新之舉。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者從這份報(bào)告中看到，上海市第一中級人民法院2015年司法公信力第三方評估總體得分較好，達(dá)到良好程度。其中，得到認(rèn)同最高的是司法便民、司法透明度、司法民主，占總分比例均在90%以上；司法公正、司法信任度、司法能力得到認(rèn)同相對較低，占總分比例在80%以下。

司法公正、司法信任度、司法能力得到認(rèn)同相對較低

2015年初，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所受上海市第一中級人民法院（簡稱“上海一中院”）委托，對上海一中院2015年司法公信力開展第三方評估。

課題組吸收法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，構(gòu)建《司法公信力評估指標(biāo)體系》，通過組建跨學(xué)科、跨部門、跨單位的第三方評估組，對上海一中院2015年司法公信力進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的評估。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書記王玉梅透露，評估組通過問卷調(diào)查，對市民、專業(yè)人員、律師、案件當(dāng)事人四類社會(huì)群體進(jìn)行民意調(diào)查，收集主觀評價(jià)數(shù)據(jù)；同時(shí)，圍繞《司法公信力評估指標(biāo)體系》內(nèi)容，收集匯總上海一中院2015年度相關(guān)工作材料，并進(jìn)行實(shí)地走訪及數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。最終評估認(rèn)為：上海一中院2015年司法公信力第三方評估總體得分為82.06分，達(dá)到良好程度。

其中，通過二級指標(biāo)評估得分占該項(xiàng)總分的比例看，2015年上海一中院得到認(rèn)同最高的是司法便民、司法透明度、司法民主，占總分比例均在90%以上；司法效率、司法形象得到較高認(rèn)同，占總分比例在80%以上；司法公正、司法信任度、司法能力得到認(rèn)同相對較低，占總分比例在80%以下。

該調(diào)查還顯示，81.8%受訪公眾認(rèn)為，上海一中院能夠?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)受理的案件全部立案，80.4%受訪公眾對上海一中院在法定期限內(nèi)立案評價(jià)較高?！?015年5月開始，全國法院系統(tǒng)全面實(shí)施立案登記制度，上海一中院積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，取得較好效果，依法立案工作得到社會(huì)普遍認(rèn)可?！蓖跤衩吩u價(jià)道。

專業(yè)人員評價(jià)最高，市民評價(jià)最低

與此同時(shí)，評估組在開展上海一中院司法公信力第三方評估時(shí)發(fā)現(xiàn)，市民、專業(yè)人員、律師、案件當(dāng)事人對上海一中院2015年司法公信力的評價(jià)存在一定差異，在各項(xiàng)指標(biāo)的評分中，專業(yè)人員評分最高，為85.01分；其次是律師，為82.79分；再次是案件當(dāng)事人，為80.63分；最后是市民，為79.81分。

另外，部分指標(biāo)的結(jié)果顯示，受訪公眾認(rèn)識與法院實(shí)際情況存在反向差異。調(diào)查顯示，受訪公眾在案件執(zhí)行效率、判后答疑機(jī)制、信訪窗口對人民群眾信訪有效回應(yīng)上與上海一中院提供的工作資料存在反向差異，即上海一中院認(rèn)為已按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求完成相關(guān)工作，但受訪公眾的主觀感受和期待與法院工作存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（1）案件執(zhí)行效率上，上海一中院工作數(shù)據(jù)顯示自然執(zhí)行天數(shù)為33.7天（不扣除任何時(shí)間），符合相關(guān)規(guī)定。但受訪公眾對于案件平均執(zhí)行天數(shù)的主觀評分（原始分）比較低，市民為71.9分，專業(yè)人員為79.5分，律師為68.3分，當(dāng)事人為66.6分。

（2）判后答疑機(jī)制上，上海一中院工作數(shù)據(jù)顯示判后答疑比例為100%，但受訪公眾對于判后答疑機(jī)制的主觀評分（原始分）較低，市民為73.5分，專業(yè)人員為80.3分，律師為72.7分，當(dāng)事人為69.8分。

（3）信訪窗口對人民群眾信訪有效回應(yīng)上，上海一中院工作數(shù)據(jù)顯示回應(yīng)比例為100%，但受訪公眾對于該項(xiàng)工作的主觀評分（原始分）較低，市民為73.3分，專業(yè)人員為81.7分，律師為72.4分，當(dāng)事人為70.8分。

對此，上海一中院副院長劉力表示，上海社科院對一中院的司法公信力評價(jià)總體比較客觀，一中院將把這份第三方評估報(bào)告作為重要的參照，針對不足問題要形成倒逼機(jī)制，一項(xiàng)項(xiàng)研究抓落實(shí)?！氨热缗泻蟠鹨蓹C(jī)制上，我院去年以來不斷加強(qiáng)這方面工作，修訂了判后答疑規(guī)則，但從社科院的評估來看，還是有很大改進(jìn)空間，質(zhì)量和效果要進(jìn)一步提升，回去要好好研究?！?/p>