1月27日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核應(yīng)急》白皮書，這是中國在涉核領(lǐng)域發(fā)表的第一部白皮書。

“我們不能忘記世界上三次重大的核事故，1979年3月份美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯(lián)的‘切爾諾貝利’核事故，以及2011年3月日本福島發(fā)生的核事故，我們之所以發(fā)布中國的核應(yīng)急白皮書，就是要有備無患，針對可能發(fā)生的核事故采取必要的、充分的準備?！敝袊鴩以幽軝C構(gòu)主任、國家國防科技工業(yè)局局長、國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會副主任委員許達哲在當天舉行的新聞發(fā)布會上表示。

截至目前，中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24臺，總裝機容量2672萬千瓦。其中，在建核電機組數(shù)位居世界第一，在建、在運機組總數(shù)位居世界第三。2015年，批復(fù)建設(shè)的核電機組為8臺，開工建設(shè)6臺，投入運行8臺（其中投入商業(yè)運行6臺）。無論是從獲核準數(shù)還是開工數(shù)上看，中國核電發(fā)展速度正逐步回到福島事故之前的水平。

核事故影響無國界，核應(yīng)急管理無小事。白皮書顯示，伴隨著核能事業(yè)的發(fā)展，核安全與核應(yīng)急同步得到加強。中國的核設(shè)施、核活動始終保持安全穩(wěn)定狀態(tài)，特別是核電安全水平不斷提高。中國大陸所有運行核電機組未發(fā)生過國際核與輻射事件分級表二級以上事件和事故，氣態(tài)和液態(tài)流出物排放遠低于國家標準限值。在建核電機組質(zhì)量保證、安全監(jiān)管、應(yīng)急準備體系完整。

許達哲稱，福島核事故發(fā)生以后，中國確實采取了相對的應(yīng)對措施，2011年到2014年，放緩了在建的批復(fù)速度，做了大量的工作，包括：對在運、在建的核島進行了安全大檢查；制定了最嚴格的安全標準；與國際標準對接，參考國際原子能機構(gòu)推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，要求各核設(shè)施運營單位按照新標準完善應(yīng)急措施；加強頂層設(shè)計，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷建立健全國家核應(yīng)急綜合體系。

目前，中國現(xiàn)已組建了25支專業(yè)的核應(yīng)急救援分隊，約涉及1300余人。在此基礎(chǔ)上，“建立并保持與核能事業(yè)安全高效發(fā)展相適應(yīng)的國家核應(yīng)急能力，形成有效應(yīng)對嚴重核事故的國家核應(yīng)急能力體系”，中國正在組建320人的核應(yīng)急救援隊，已獲中央政府批準。

按照中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標，到2020年，中國大陸運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦左右。針對外界關(guān)于“福島后中國核電審批放緩，2020年的5800萬千瓦目標恐難達成”的疑問，許達哲當天回應(yīng)稱，基于福島后中國采取的一系列應(yīng)對措施、國家核應(yīng)急綜合體系的不斷健全以及正在組建中的國家核事故應(yīng)急救援隊，“在這些工作做了以后，大家也注意到，去年一年我們批復(fù)開工了8臺核電機組的建設(shè)，按照這個速度，到2020年我們達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標，還是在我們計劃當中的事情。”

白皮書稱，到 2030年，力爭形成能夠體現(xiàn)世界核電發(fā)展方向的科技研發(fā)體系和配套工業(yè)體系，核電技術(shù)裝備在國際市場占據(jù)相當份額，全面實現(xiàn)建設(shè)核電強國目標。

在當天發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)，除介紹中國的核應(yīng)急體系外，許達哲還就中國核電發(fā)展的規(guī)模與技術(shù)水平、內(nèi)陸核電發(fā)展、核電企業(yè)深化改革、海上核電站的部署、英國核電項目等問題予以了回答。國家國防科技工業(yè)局核應(yīng)急安全司司長、國家核事故應(yīng)急辦公室副主任姚斌亦參與了答記者問。

以下為記者問答實錄：

中央電視臺記者：近年來，中國核電發(fā)展非常迅速，大家都知道其實我們無論在國內(nèi)還是在海外走出去方面都取得了驕人的成績。請問許局長，目前中國核電發(fā)展的規(guī)模和技術(shù)水平如何？謝謝。

許達哲：核電是一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的綠色能源，發(fā)展核電是中國核能事業(yè)的重要組成部分。所以正像剛才記者所提問的，中國的核電發(fā)展很快，確實如此，中國核電發(fā)展勢頭強勁，我用一組數(shù)據(jù)告訴大家。截止到現(xiàn)在，中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24臺，總裝機容量2672萬千瓦。就去年而言，也就是2015年，可以說是8686，批復(fù)建設(shè)的核電機組是8臺，開工建設(shè)的是6臺，投入運行的是8臺，其中投入商業(yè)運行的6臺，這是去年一年的情況。

在建的核電機組在世界上是最多的，第一位的，在運的機組去年也從第6位上升到第5位，實際運行的是第4位，因為日本福島事故以后有些停運了，我們從規(guī)模角度上來講是這組數(shù)據(jù)。從技術(shù)水平來說，中國與世界核電大國技術(shù)發(fā)展是同步的，我們已經(jīng)投入運行的主要是2代和2代+的核電機組，但是現(xiàn)在在建的已經(jīng)逐漸向3代技術(shù)的核電機組轉(zhuǎn)變。自主研發(fā)的“華龍一號”去年在國內(nèi)、國外都同步開工了，“華龍一號”機組在世界上也得到認可。我們也在研發(fā)第4代核電機組，高溫氣冷堆建設(shè)順利。所以從技術(shù)水平上來說是與世界核電大國同步的。

路透社記者：福島事故發(fā)生之后，中國核電項目批準的步伐好像慢一點，有專家說你們2020年的5800萬千瓦的目標現(xiàn)在很難實現(xiàn)，如果你們采取這些安全的措施，會不會加快批準的步伐？謝謝。

許達哲：謝謝你的提問。我們不能忘記世界上三次重大的核事故，1979年3月份美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯(lián)的“切爾諾貝利”的核事故，以及2011年3月日本福島發(fā)生的核事故，我們之所以發(fā)布中國的核應(yīng)急白皮書，就是要有備無患，針對可能發(fā)生的核事故采取必要的、充分的準備。福島核事故發(fā)生以后，中國確實采取了相對的應(yīng)對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復(fù)速度，我們做了大量的工作。

首先，對在運、在建的核電站進行了安全大檢查。

第二，我們制定了最嚴格的安全標準。我們想，核能這樣一個清潔、高效的能源，作為中國是需要它的，作為世界也是需要它的，但是安全是前提，所以要采用先進成熟的技術(shù)，安全可靠的標準，科學(xué)規(guī)范的管理，準備充分的應(yīng)急，所以福島事故以后我們在這方面做了大量的工作。

第三，與國際標準對接，參考國際原子能機構(gòu)推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，也要求各核設(shè)施運營單位按照新標準完善應(yīng)急措施。

第四，加強頂層設(shè)計，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。為了達到我剛才說的安全可靠這樣一個標準，我們不斷建立健全國家核應(yīng)急綜合體系，在提高核電本質(zhì)安全度的同時做好核應(yīng)急充分的準備，包括法制的、預(yù)案的、指揮體系的、救援體系的，還有各類技術(shù)支撐體系的建設(shè)。

剛才我在通報情況時也講了，我們正準備，還要組建國家的核事故應(yīng)急救援隊。在這些工作做了以后，大家也注意到，去年一年我們批復(fù)開工了8臺核電機組的建設(shè)，按照這個速度，到2020年我們達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標，還是在我們計劃當中的事情。謝謝。

中國國際廣播電臺記者：我注意到白皮書提到我們國家將建設(shè)國家核應(yīng)急救援隊，能否介紹一下相關(guān)的情況？

許達哲：我們現(xiàn)在已經(jīng)組建了25支專業(yè)的救援分隊，人數(shù)大體上涉及到1300余人。在這個基礎(chǔ)上，我們還要建立中國核事故應(yīng)急救援隊，因為具備堅實的、管用的、有效的核應(yīng)急能力，是應(yīng)對萬一發(fā)生的核事故做好處置工作的一個基礎(chǔ)。我們黨和政府高度關(guān)注社會的穩(wěn)定、關(guān)心人民的福祉，剛才我回答外國記者朋友提的問題基礎(chǔ)上，實際上已經(jīng)談到了很多現(xiàn)在正在做的工作，按照積極兼容、資源整合、專業(yè)配套、軍民融合的思路，建立并保持與核能事業(yè)安全高效發(fā)展相適應(yīng)的國家核應(yīng)急能力，形成有效應(yīng)對嚴重核事故的國家核應(yīng)急能力體系。這是我們政府主管部門考慮的事情。我們91年就成立了國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會，在這么多年當中，逐漸建立了各種培訓(xùn)中心、技術(shù)支撐機構(gòu)。2011年福島事故以后，我們對核應(yīng)急工作更加重視，即將組建的中國核事故應(yīng)急救援隊還要參與國際救援工作，以展示中國一個負責任大國的形象，也要對人類作出應(yīng)有的貢獻。這320人中央政府已經(jīng)批準了，正在組建當中。謝謝。

中央人民廣播電臺記者：我有兩個問題。首先，現(xiàn)在我們注意到央企市場重組化的大潮在開啟，從市場表現(xiàn)來看，核電等五領(lǐng)域是預(yù)期最高的，能否請您介紹一下核電重組的進程。第二個問題，去年我們注意到再次啟動了國家核電計劃，也提出中國發(fā)電能力將在五年間增大到原有的3倍，這是否意味著我們內(nèi)陸核電站建設(shè)的步伐也將加快。從今天發(fā)布的《中國的核應(yīng)急》白皮書也可以看出，其實咱們對核安全更加重視了，內(nèi)陸核電站的建設(shè)會不會影響到整個核安全的保證？謝謝。

許達哲：中國現(xiàn)在正在按照四個全面的總體戰(zhàn)略部署開展，全面深化改革是四個全面中一個重要的內(nèi)容。核電的重組工作當然是大家關(guān)注的一個問題，實際上去年我們的國核技和中電投已經(jīng)進行了重組，成為了中國核電運行三支主力之一。現(xiàn)在我們有中核集團、中廣核集團，加上剛才重組的國家電力投資公司，這已經(jīng)在進行當中。

有關(guān)核電企業(yè)下一步深化改革，都是在按照四個全面的總體戰(zhàn)略部署在進行當中的事情，有關(guān)這方面的情況你也可以向能源部門和中央企業(yè)管理部門詢問。作為原子能機構(gòu)，我們積極支持壯大發(fā)展相關(guān)的核能裝備研制開發(fā)企業(yè)和核電單位，這是第一個問題。

第二個問題，你談到核電發(fā)展是否向內(nèi)陸發(fā)展的問題，現(xiàn)在我們主要還是在沿海布局，從北到南，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南，八個省份部署了54臺在運、在建的核電機組。法國現(xiàn)在在他的內(nèi)地、河流旁邊都建設(shè)運行了不少的核電站。關(guān)于內(nèi)陸發(fā)展的問題，根據(jù)能源需求，我國政府有關(guān)部門正在論證中，主要是要確保安全為前提，我們也會借鑒世界各國已經(jīng)運營的經(jīng)驗來考慮這個問題。謝謝。

俄塔斯社記者：我有兩個問題，關(guān)于中俄合作項目，中國對合作項目如何評價？有什么合作項目？第二個問題，您認為朝鮮對別的國家，包括中國，有什么印象？

許達哲：剛才已經(jīng)說了，中國的核能發(fā)展是一個開放的發(fā)展，我們也在實施“一帶一路”戰(zhàn)略，所以我們和國際上多個國家都開展了合作，其中和俄羅斯的合作情況進展順利，取得了很多成果。我們有兩國合作機制，每年都要召開聯(lián)委會，并且形成合作大綱，就多個課題開展共同的研究。過去在田灣核電站的建設(shè)也向世人展示了我們合作的成果。除了核電以外，核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系也有很多技術(shù)方面的合作，我認為中俄在核能發(fā)展的合作前景是非常廣泛的。當然，我們和美國、法國其他核能發(fā)展的大國合作情況也很好。我們和發(fā)展中國家合作現(xiàn)在也不錯，讓世界都共享中國這60年核能事業(yè)發(fā)展的成果。

關(guān)于第二個問題，1月6日朝鮮進行了第四次核試驗，世界各國反應(yīng)強烈，中國政府對半島無核化的態(tài)度、立場是一貫的、堅定的，反對進行這樣的核試驗。我們和世界各國一道，還要繼續(xù)努力，使半島真正成為無核的地區(qū)。謝謝。

中國日報記者：許局長，剛才您提到了習(xí)主席在2014年3月海牙核安全峰會上提出了中國的核安全觀，主張建立國際核安全體系，其中也包括了核應(yīng)急的內(nèi)容。我想問中國在推進國際核安全應(yīng)急治理體系建設(shè)方面作出哪些工作？謝謝。

許達哲：習(xí)近平主席在2014年3月出席海牙核安全峰會提出了中國核安全觀，理性、協(xié)調(diào)、并進，我們始終保持清醒的頭腦，發(fā)展核能事業(yè)一定要堅持安全為前提。習(xí)近平主席提出了四個并重，這是協(xié)調(diào)的，也是并進的，習(xí)近平主席提出了四個堅定不移，堅持發(fā)展和安全并重；堅持權(quán)利和義務(wù)并重；堅持自主和協(xié)作并重；堅持治標和治本并重。四個堅定不移是堅定不移地增強核安全應(yīng)急能力；堅定不移地參與構(gòu)建國際核安全體系；堅定不移地支持核安全國際合作；堅定不移地維護地區(qū)與世界和平穩(wěn)定。

我所介紹的核應(yīng)急工作和核應(yīng)急體系的建設(shè)，都是按照習(xí)近平主席重要思想來開展的，我們來落實，把中國的核安全觀首先具體落實到中國核能事業(yè)的發(fā)展，中國核電的建設(shè)，中國核應(yīng)急的工作當中。法律層面，技術(shù)規(guī)則層面，應(yīng)急救援體系層面，世界標準對接方面，還有參與國際合作方面，我和國際原子能機構(gòu)的天野之彌這兩年見了很多次面，進行過多次溝通交流，他也到中國很多核電建設(shè)的現(xiàn)場去參觀過，對中國核應(yīng)急的工作是給予高度肯定的。我們?nèi)ツ赀M行的“神盾-2015”演習(xí)也邀請了國際上的專家和機構(gòu)人員來考察觀摩。我們是和國際核安全體系、核應(yīng)急體系接軌，也是開放的。借《中國的核應(yīng)急》白皮書發(fā)表的節(jié)點，通過新聞媒體來報道中國的核應(yīng)急工作，做到更加透明開放。

謝謝。

新加坡海峽時報記者：我想問，關(guān)于前兩個星期報道中廣核將在海上建核電站，關(guān)于中國在建設(shè)和部署海上核電站的考量，安全方面肯定會引起周邊國家的擔心，比如在安全方面、部署方面，中國有什么樣的考量，比如部署方面甚至?xí)粫紤]把核電站部署在受爭議的海域上，比如加快中國在建設(shè)海島、海礁的力度，希望您給提供一些信息，謝謝。

許達哲：中國正在全面制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，和平利用核能是中國重要的戰(zhàn)略選擇，因為中國是一個發(fā)展中的大國，能源需求也很大，環(huán)境制約也不小。你談到的建立海上浮動電站的問題，我們正在規(guī)劃當中，必須經(jīng)過嚴格的、科學(xué)的論證。中國也是致力于要建設(shè)海洋強國，所以海洋資源一定要充分的挖掘利用，這時候如何利用好核能是我們探討、研究、規(guī)劃、發(fā)展的內(nèi)容。但是也請媒體朋友放心，中國首先是堅持和平利用核能，是堅持安全為前提的條件下發(fā)展核能，中國的核安全觀已經(jīng)明確地闡述了這一點。在我們周邊的海域開發(fā)海洋資源，造福人類，這絕對是應(yīng)有的選項，有這兩個前提，請新加坡媒體的朋友放心。謝謝。

北京青年報記者：剛剛您介紹了很多關(guān)于應(yīng)急方面的內(nèi)容，我們比較關(guān)心在應(yīng)急體系中對于人民群眾的生命安全會有什么樣的保障。之前的時候，朝鮮核試驗的時候環(huán)保部開展了應(yīng)急監(jiān)測，像這種核應(yīng)急監(jiān)測在應(yīng)急體系中又是什么樣的作用？謝謝。

許達哲：以人民的利益為根本，這是我們黨和政府的宗旨，所以我們在發(fā)展核能事業(yè)的時候始終牢記這個宗旨。今天之所以有備無患，發(fā)表《中國的核應(yīng)急》白皮書，我們不希望核應(yīng)急行動真正運用，但是我們必須做好準備，充分的準備是我們發(fā)展核能，在核應(yīng)急上要考慮的事情。萬一核電出現(xiàn)事故怎么辦，我們在核應(yīng)急體系整個頂層謀劃和設(shè)計當中把人民的福祉放在最重要的位置，所以核應(yīng)急首先要考慮的是在一旦有核事故發(fā)生，怎么來保證公眾的安全，這個體系的建設(shè)是包括了事故本身的應(yīng)急，還有“煙羽計劃區(qū)”，就是我們規(guī)劃在一定范圍內(nèi)采取什么樣的普遍的公眾應(yīng)急行動。在更大范圍內(nèi)，包括人身安全、各方面的安全，我們要考慮什么樣的應(yīng)對措施。核安全是有多道防線，核應(yīng)急是最后一道防線，核應(yīng)急的最后一道防線考慮最多的就是公眾的安全，公眾的疏散，信息的發(fā)布，我們現(xiàn)在要做的工作最重要的就是要提高核電建設(shè)本質(zhì)的安全度，要用創(chuàng)新的理念、安全可靠的標準、先進成熟的技術(shù)和裝備來保證事故不會發(fā)生。

許達哲：中國這30多年良好的安全記錄也證明了，到現(xiàn)在為止我們做到了這一點，但是我們要考慮隨著中國核電規(guī)模不斷擴大，在建、在運的數(shù)量不斷增多，核應(yīng)急工作憂患的意識必須加強。我們在建設(shè)發(fā)展過程中一定要把核應(yīng)急提到重要的議事日程，也要向公眾普及核能相關(guān)的知識，安全知識、應(yīng)急措施，所以去年也開展了這樣一些公眾宣傳活動。朝鮮1月6日進行的第四次核試驗，中國的核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會當即就作出部署，開展工作，包括環(huán)保、醫(yī)療、地震、氣象各方面行動，當時就判斷第四次核試驗對中國的環(huán)境和公眾不會造成大的影響，我們一直對我們周邊國家的這些涉核活動是關(guān)切的，環(huán)保部門在整個核應(yīng)急體系中積極工作，對環(huán)境開展監(jiān)測，到現(xiàn)在為止也證明朝鮮第四次核試驗未對中國的環(huán)境和公眾帶來影響。

謝謝。

香港有線電視臺記者：去年中廣核一個通告中說了臺山核電廠推遲使用了兩組EPR第3代核壓力容器。在2014年的時候，國家核安全局年報說臺山廠兩組機組工程建設(shè)推進基本順利，安全與質(zhì)量管理狀態(tài)良好，但是出現(xiàn)了壓力容器不合規(guī)格的問題，我想請問的是，是誰驗收的，是不是我們國家把關(guān)驗收的能力不過關(guān)，在國家的核安全局在當中是不是也有責任？現(xiàn)在臺山的核電廠是繼續(xù)建還是停建？

許達哲：據(jù)我所知，中國臺山核電建設(shè)，EPR機組的建設(shè)略有推遲，這是屬實的。這是第一。第二，我所知道的EPR建設(shè)的速度在世界同類機組建設(shè)中是最快的。為什么推遲，還是大家都把核安全放在重要的位置，只要有問題，我們一定要把它搞清楚再進行后續(xù)的工作。一個是有推遲，一個是世界最快，你就知道中國在這方面所做的努力。臺山核電站沒有停建這一說法，我們還在按計劃往前推進，去年我們搞的“神盾-2015”就是以臺山電站為背景進行的模擬演練，我們是把防范的措施，五道防線，最后一道防線進行演練，我們在廣東，包括毗鄰的香港，核安全問題上是高度重視的，也開展了和香港各界人士的溝通交流，EPR機組是世界第3代核技術(shù)，我認為現(xiàn)在整體建造進展是正常的。中廣核的同志，還有應(yīng)急辦姚斌同志都現(xiàn)場考察，與香港朋友交流過。

姚斌：法國安全局在監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)法國EPR機組壓力容器頂蓋部分指標在檢測過程中與設(shè)計不符，因此我們國家核電部門高度重視，要等法國安全局拿出結(jié)論以后對這個檢測，我們的EPR機組再進行深入分析和檢測，最后確保沒有安全問題的情況下再繼續(xù)推進，但整個建設(shè)的進程還是在前進。

許達哲：我也擔任國家航天局的局長，中國航天的質(zhì)量問題歸零標準已經(jīng)成為國際標準，剛才所說的就是舉一反三的工作，為了確保安全，我們要舉一反三，把這個問題得出明確的結(jié)論。謝謝。

英國泰晤士報記者：中國的核電企業(yè)在英國將來有計劃建設(shè)核電站，有的英國老百姓也擔心它的安全，怎么能讓他們放心這些核電站將來不會出安全問題，謝謝。

許達哲：謝謝你的提問。首先，中國、法國、英國都是世界核能大國，這三國合作我們應(yīng)該充滿信心，英國欣克利角，中法英三國合作，中廣核參與了英國欣克利角的建設(shè)，這個項目我們應(yīng)該期待它成為國際合作的樣板，中國政府是主張開放發(fā)展、共享發(fā)展，在和世界核能大國合作中，把中法的核電技術(shù)向第三國轉(zhuǎn)移，或者說共建，我們應(yīng)該充滿信心。

我的印象，英國欣克利角第一步、第二步還是以法方為主，第三步將轉(zhuǎn)入中方為主，也就是我們“華龍一號”第三代核電技術(shù)，也是業(yè)界普遍認可的第三代技術(shù)，因為它采用了能動與非能動的安全措施，采用了“雙安全殼”和多種“安全冗余”的方案，也降低了燃料棒功率密度，轉(zhuǎn)到以中廣核為主的時候，“華龍一號”核電技術(shù)是我們業(yè)界認可的。我們有信心把英國欣克利角核電建設(shè)通過中、法、英三國的努力把它建設(shè)好。謝謝。