打工30年的農(nóng)民工王明海從來(lái)沒(méi)有想到，62歲竟成了他人生難以翻過(guò)的一道坎。

2015年10月 13日，王明海61歲的妻子劉翠蘭從濟(jì)南一建筑工地2米多高的建筑鐵架跌落，胸部骨折、肺部損傷。為了給妻子治病和討回一個(gè)公道，王明海開(kāi)始在山東省濟(jì)南市“像蒼蠅一樣到處亂飛”。

與一般農(nóng)民工討薪不同，這段維權(quán)之旅遭遇了現(xiàn)實(shí)與法律的雙重壁壘。一方面，只有小學(xué)文化的王明海缺乏必要的法律和醫(yī)學(xué)知識(shí)，這讓他在與施工方的協(xié)調(diào)中處于弱勢(shì)；另一方面，當(dāng)他費(fèi)盡心力搜集齊證據(jù)，找到勞動(dòng)部門申請(qǐng)仲裁時(shí)，卻被告知他妻子已超過(guò)法定退休年齡，申請(qǐng)不予受理。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）2015年率先報(bào)道中國(guó)高齡農(nóng)民工（50歲以上，俗稱“打工爺爺”）的生存現(xiàn)狀，將這個(gè)4685萬(wàn)人的群體推到聚光燈下。

人口學(xué)者何亞福日前告訴澎湃新聞，從2012年開(kāi)始，16－60歲的勞動(dòng)力人口每年減少數(shù)百萬(wàn)，去年更是比2014年減少487萬(wàn)，但50歲以上的人口并未減少，高齡農(nóng)民工未來(lái)仍將占整個(gè)農(nóng)民工勞動(dòng)群體的一定比例，高齡農(nóng)民工人數(shù)也將繼續(xù)增加。

何亞福說(shuō)，當(dāng)高齡農(nóng)民工總體數(shù)量增加后，未來(lái)這個(gè)群體在工作中遭遇各種意外的情況也將增加。人口學(xué)者黃文政也認(rèn)為，高齡農(nóng)民工將進(jìn)入工傷意外的高發(fā)期。

然而，相應(yīng)的法律保護(hù)并未跟進(jìn)。高齡農(nóng)民工與雇主是否存在勞動(dòng)關(guān)系、是否具備認(rèn)定工傷的條件，在司法實(shí)踐并無(wú)共識(shí)。他們的勞動(dòng)糾紛投訴一般無(wú)法立案，申請(qǐng)仲裁不予受理，許多本可以通過(guò)勞動(dòng)部門解決的糾紛，不得不走進(jìn)法院進(jìn)入訴訟程序。

對(duì)于眾多像王明海一樣希望盡早拿到錢回家的高齡農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，為幾千元工資或數(shù)萬(wàn)元賠償進(jìn)入漫長(zhǎng)的司法程序，是他們難以承受的生活之重。

高齡農(nóng)民工或?qū)⑦M(jìn)入意外高發(fā)期

寒潮掠過(guò)的濟(jì)南，氣溫降到零下。

2016年1月底，濟(jì)南歷城區(qū)恒大名都工地上的工人們陸續(xù)返鄉(xiāng)，王明海與妻子劉翠蘭蜷縮在工地臨時(shí)搭建的板房里，一籌莫展?！巴狭丝焖膫€(gè)月，可能又要拖黃了。”王明海嘆了口氣。

四個(gè)月前，他跟著工友們從濟(jì)南另一處工地來(lái)到恒大名都，干了20多天活就出現(xiàn)了意外。

那天是2015年10月13日，當(dāng)晚9點(diǎn)多，他和妻子都已躺下，包工頭吳光舉叫醒他們，要他們?nèi)グ滋熘５墓さ厣霞影唷?/p>

王明海來(lái)自四川廣元市蒼溪縣一個(gè)封閉的山村，家里只有8分地，那里氣候濕冷、土地貧瘠，“靠種莊稼沒(méi)收成”。 上世紀(jì)80年代初，王明海便跟著老鄉(xiāng)四處打工。

打工的這些年，王明海去過(guò)北京、上海、湖南等“大半個(gè)中國(guó)”，挖過(guò)煤礦、做過(guò)木工、搞過(guò)建筑。王明海說(shuō)，以前打工是為供兒子讀書，現(xiàn)在兩個(gè)兒子都已經(jīng)成家，老大在上海打工，老二在當(dāng)兵，“他們工資不高，不想給他們?cè)黾迂?fù)擔(dān)”。

五六年前，兩個(gè)兒子開(kāi)始獨(dú)立后，妻子劉翠蘭也離開(kāi)老家，跟著王明海四處打工。王明海身體結(jié)實(shí)，腦子靈活，兩口子在建筑工地上干起了支模的活兒。這是建筑工地上工價(jià)最高、也是最苦的活兒，一般每個(gè)支模工人每天的工錢240-260元，工人們?yōu)槎鄴赍X，通常選擇包工，以面積計(jì)算報(bào)酬。王明海夫妻選擇的就是包工。

當(dāng)晚加班時(shí)，吳光舉借了個(gè)手電筒遞給王明海。夫妻倆爬上了二米多高的架子上固定模板，手電筒只能立在地上。干完活兒將近凌晨，正準(zhǔn)備收工時(shí)，劉翠蘭一腳踩空，從架子上摔到地上。

“當(dāng)時(shí)就迷迷糊糊的，只是隱約感到胸口有點(diǎn)疼?！眲⒋涮m說(shuō)，她在地上坐了十多分鐘，被丈夫攙回工棚休息。在路上，她感到疼痛加劇，“但還能忍受，就沒(méi)有多想”。

王明海給她涂了些正紅花油，吃了些“止痛劑”，便讓其睡下?！案晌覀冞@行受點(diǎn)傷太正常不過(guò)了，一般不去醫(yī)院，自己處理下就好了?！?/p>

第二天疼痛加重，劉翠蘭仍沒(méi)理會(huì)，他們覺(jué)得休息一天就可以好轉(zhuǎn)。但疼痛并沒(méi)有因時(shí)間減輕，10月15日，劉翠蘭“實(shí)在受不了”。她發(fā)現(xiàn)胸部在脹大，已經(jīng)可以看到明顯的變形，工友們催促她趕緊去醫(yī)院。

王明海給吳光舉打電話，告訴他妻子的傷情需要去醫(yī)院，吳讓其先去醫(yī)院，隨后送來(lái)500元錢后離開(kāi)。這天下午，劉翠蘭被送進(jìn)濟(jì)南市第三人民醫(yī)院。醫(yī)院出具的《影像中心檢查報(bào)告單》顯示，劉翠蘭“胸骨骨質(zhì)不連續(xù)，左側(cè)胸膜腔內(nèi)可見(jiàn)氣體影及少量液體……”

東莞一位內(nèi)科醫(yī)生看過(guò)檢查報(bào)告單后告訴澎湃新聞，“胸骨骨質(zhì)不連續(xù)”即胸骨骨折，并且已經(jīng)影響到了肺部功能。

像劉翠蘭這樣的高齡農(nóng)民工意外受傷，在人口學(xué)者黃文政和何亞福看來(lái)，未來(lái)這個(gè)群體在務(wù)工中遭遇各種意外將增加，很有可能進(jìn)入高發(fā)期。

黃文政告訴澎湃新聞，數(shù)據(jù)顯示，1963年開(kāi)始，我國(guó)出生人口增加，這個(gè)群體構(gòu)成了目前中國(guó)農(nóng)民工的主力軍，加之1980年后出生人口大幅萎縮，導(dǎo)致未來(lái)農(nóng)民工中，高齡農(nóng)民工人數(shù)將繼續(xù)增加；而他們的身體和精力在長(zhǎng)年累月的勞動(dòng)中透支，未來(lái)很可能進(jìn)入意外高發(fā)期。

何亞福說(shuō)，從2012年開(kāi)始，16—60歲的勞動(dòng)力人口每年減少數(shù)百萬(wàn)，去年更是比2014年減少487萬(wàn)。減少的人口中，又以1980年出生后的年輕人為主，50歲以上的人口并未減少，在煤礦、建筑等行業(yè)工人需求依然旺盛的刺激下，高齡農(nóng)民工未來(lái)仍將占整個(gè)農(nóng)民工勞動(dòng)群體的一定比例，高齡農(nóng)民工人數(shù)也將繼續(xù)增加。

他認(rèn)為，當(dāng)高齡農(nóng)民工總體數(shù)量增加后，未來(lái)這個(gè)群體在工作中遭遇各種意外的情況也將增加。

以劉胡蘭鼓勵(lì)妻子“止痛”

王明海說(shuō)，醫(yī)生讓劉翠蘭住院治療。他又給吳光舉打電話，但吳說(shuō)沒(méi)錢，讓他們先回工地。無(wú)奈之下，王明海又拖著帶病的妻子回工棚。

10月16日，劉翠蘭“疼得話都說(shuō)不出來(lái)了”，吳光舉帶她到一家診所輸液，但沒(méi)有效果。

第二天，吳光舉帶劉翠蘭到山東省立醫(yī)院，并于當(dāng)天下午進(jìn)行了“左側(cè)氣血胸引流手術(shù)”。10月21日，醫(yī)生通知他們辦理出院。術(shù)后，劉翠蘭感覺(jué)疼痛并未減輕。

回到工棚后，劉翠蘭只能依靠藥物止痛。出院時(shí)醫(yī)生給她開(kāi)了止痛藥，叮囑她疼的時(shí)候吃一顆。但她每次吃兩顆仍無(wú)效果，于是把藥扔了。

王明海說(shuō)，那時(shí)距離春節(jié)還有兩個(gè)多月，他希望盡早治好妻子病再掙點(diǎn)錢，可妻子出事后并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行手術(shù)，手術(shù)后疼痛并沒(méi)有減輕，他認(rèn)為是包工頭拖延所致。

吳光舉并不承認(rèn)拖延治療一說(shuō)。他告訴澎湃新聞，出事時(shí)劉翠蘭并沒(méi)有告訴他，兩天后他才獲知此事，因此認(rèn)為傷情“應(yīng)該不會(huì)太嚴(yán)重”。得知傷勢(shì)加重后，他又帶劉翠蘭去治療，“醫(yī)藥費(fèi)都是我墊付的”。

王明海說(shuō)，那段時(shí)期，劉翠蘭疼得整夜睡不著覺(jué)，吃藥也沒(méi)有用，去醫(yī)院又沒(méi)有錢，他便用劉胡蘭、董存瑞的例子鼓勵(lì)妻子?！皠⒑m面對(duì)鍘刀都不怕，這點(diǎn)疼算什么？”他對(duì)妻子說(shuō)。

可劉翠蘭只能蜷縮在床上呻吟，“我不是劉胡蘭，疼得受不了啊”。這時(shí)，王明海一籌莫展，他想去找施工方，可他手上連一紙合同也沒(méi)有，他不知道自己在為誰(shuí)干活兒。

2015年11月4日，在王明海的一再要求下，該項(xiàng)目的經(jīng)理張海峰出面，安排劉翠蘭到濟(jì)南市第三人民醫(yī)院檢查。王明海說(shuō)，醫(yī)生檢查后告訴他應(yīng)該馬上住院，這時(shí)張海峰才同意住院，一直到11月16日出院。

劉翠蘭說(shuō)，住院期間護(hù)士經(jīng)常來(lái)提醒快沒(méi)錢了，他們便給張海峰打電話，但后來(lái)張海峰不接，病友們看不過(guò)去，借給她手機(jī)打過(guò)去，才接通。

這次住院后劉翠蘭胸口的疼痛終于開(kāi)始減輕。出院后，她依然不能大口喘氣，走路也不能太快，甚至大便也不能太用力，從肺部進(jìn)入胸腔的少量氣體依然堵在胸口，稍有劇烈的動(dòng)作就會(huì)感到刺痛。

超齡成勞動(dòng)仲裁不受理依據(jù)

在等待妻子康復(fù)的時(shí)間里，王明海也無(wú)法上班，他一邊照顧妻子，一邊找施工方交涉，索要妻子的工傷賠償和自己的誤工損失。但除了吳光舉和張海峰，他誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)。

按相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)工傷賠償需要到勞動(dòng)部門對(duì)工傷進(jìn)行認(rèn)定，再進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

王明海讀了小學(xué)，能識(shí)一些字，妻子是文盲，他們并不知道認(rèn)定工傷需要聯(lián)系的單位和程序。

來(lái)濟(jì)南時(shí)，王明海在火車站附近看到一張“法律援助中心”的牌子，于是他找到了這里。接待他的工作人員說(shuō)，要先繳納1550元“服務(wù)費(fèi)”才能幫忙處理。王明海交錢后，那人便讓他回去等消息。

過(guò)了十多天，這家“法律援助中心”安排一個(gè)自稱是“記者”的人扛著攝像機(jī)來(lái)到工地，但還沒(méi)進(jìn)入就被保安攔下。雙方爭(zhēng)吵了一陣，這位“記者”駕車折返，再無(wú)消息。

澎湃新聞告訴他，若是律師不會(huì)扛著攝像機(jī)過(guò)來(lái)，若是記者并不需要“服務(wù)費(fèi)”，王明海才覺(jué)得“被騙了”。他氣得頓足，要去找這家“法律援助中心”要回?fù)p失，劉翠蘭拉住他說(shuō)，“算了，我們耗不起”。

由于不知道找哪個(gè)部門處理工傷事件，沒(méi)找對(duì)方向的王明海在濟(jì)南“像蒼蠅一樣亂飛”，他去過(guò)濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)，也去過(guò)安監(jiān)局。最后，他經(jīng)人介紹找到歷下區(qū)勞動(dòng)局，工作人員告訴他按屬地管理原則，王明海所在工地的糾紛應(yīng)由歷城區(qū)勞動(dòng)局管理。

歷城區(qū)勞動(dòng)局接待人員聽(tīng)他陳述事情經(jīng)過(guò)后，問(wèn)他有沒(méi)有簽合同，王明海覺(jué)得驚訝，“什么合同？我們搞建筑從來(lái)沒(méi)有簽過(guò)合同”。

對(duì)方又問(wèn)他有沒(méi)有別的證據(jù)證明合同關(guān)系，比如工資條什么的。王明海發(fā)現(xiàn)這又是一道難題，“我們每個(gè)月只發(fā)一點(diǎn)生活費(fèi)，工資都是年底發(fā)，發(fā)生活費(fèi)也沒(méi)有證據(jù)”。

勞動(dòng)局的接待員告訴王明海，他只能先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)部門才能處理工傷賠償。

隨后王明海找到歷城區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，工作人員告訴他申請(qǐng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系需要提供的材料，包括自己的身份信息、公司的企業(yè)登記信息、其他證明勞動(dòng)關(guān)系的材料等。

當(dāng)王明海費(fèi)了九牛二虎之力把申請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的證據(jù)材料交到歷城區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)時(shí)，另一個(gè)致命問(wèn)題擋在了他面前：1955年出生的劉翠蘭，已經(jīng)年滿60周歲，超過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的年限。

2015年11月25日，歷城區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)做出裁定：申請(qǐng)人已超過(guò)法定退休年齡，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍……對(duì)申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)，本委不予受理。

這讓王明海想不明白：“超過(guò)60歲打工難道還是我做錯(cuò)了？”

各地不一致的超齡工傷認(rèn)定

2016年1月29日，澎湃新聞與王明海夫婦來(lái)到歷城區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。此前給王明海申請(qǐng)作出仲裁的仲裁員王愛(ài)飛明確表示，按照男性60歲、女性55歲退休的規(guī)定，申請(qǐng)人的年齡已經(jīng)超過(guò)勞動(dòng)仲裁時(shí)限，因此仲裁委無(wú)法受理。

王愛(ài)飛說(shuō)，如果不服仲裁決定可以在15個(gè)工作日向法院起訴，如果能夠勝訴，則可以進(jìn)入申請(qǐng)工傷賠償?shù)南乱粋€(gè)步驟。但目前已經(jīng)過(guò)了起訴時(shí)限，因此只能通過(guò)民事起訴索賠。但王明海覺(jué)得他“等不起”。

歷城區(qū)勞動(dòng)局監(jiān)察科一名官姓科長(zhǎng)告訴澎湃新聞，勞動(dòng)部門只能接收處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)年齡引發(fā)的糾紛，勞動(dòng)部門無(wú)能為力。他表示，雖然法律的這一規(guī)定存在問(wèn)題，但“我們只是執(zhí)法單位，不能超越法律之上”。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，目前針對(duì)超齡職工在工作中受傷是否為工傷的認(rèn)定，在全國(guó)范圍差異較大。一種情況是明確規(guī)定不予受理。如《北京市實(shí)施 <工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡的。

另一種情況是，明確規(guī)定可以享受勞動(dòng)保險(xiǎn)。如《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局關(guān)于實(shí)施<上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法>若干問(wèn)題的通知》規(guī)定：本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)待遇參照《實(shí)施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付。

長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工維權(quán)的周立太律師告訴澎湃新聞，還有很多沒(méi)有明確規(guī)定，但實(shí)踐中的做法就是對(duì)此類申請(qǐng)不予受理。周立太認(rèn)為，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)超過(guò)法定年齡農(nóng)民的仲裁申請(qǐng)不予受理的做法不合法。他說(shuō)，中國(guó)法律只規(guī)定不能雇傭童工，并沒(méi)有說(shuō)不能雇傭60歲以上的老人，這些人的勞動(dòng)權(quán)利及相應(yīng)保障應(yīng)得到法律保護(hù)。

周立太說(shuō)，最高人民法院曾就此問(wèn)題作過(guò)司法解釋，他也曾經(jīng)代理過(guò)多起類似案例，被仲裁委裁定不予受理后，起訴到法院獲勝訴，勞動(dòng)關(guān)系得以確立并獲得工傷賠償。

但王明海錯(cuò)過(guò)了上訴時(shí)限。據(jù)他說(shuō)，張海峰告訴他不要去起訴，先去做司法鑒定，等鑒定結(jié)果出來(lái)后私了。

2016年1月4日，王明海拿到劉翠蘭的司法鑒定結(jié)果，劉翠蘭構(gòu)成十級(jí)傷殘。經(jīng)律師計(jì)算，包括傷殘賠償金、醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)和誤工費(fèi)等9項(xiàng)費(fèi)用，合計(jì)可申請(qǐng)12萬(wàn)元賠償。但張海峰告訴澎湃新聞，他們根據(jù)這一結(jié)果計(jì)算，“最多只能給4萬(wàn)元”。雙方分歧太大，一直僵持不下。

由于這一認(rèn)定結(jié)果并非勞動(dòng)部門做出，因此雙方對(duì)賠償產(chǎn)生分歧后，勞動(dòng)部門無(wú)法介入，也無(wú)法到法院以工傷賠償糾紛起訴。如果要走司法途徑，王明海唯一的選擇是以人身傷害重新起訴到法院。這意味著，他近四個(gè)月來(lái)為賠償所做的努力前功盡棄。

王明海還是希望能夠協(xié)調(diào)解決， “拖得時(shí)間越久，越不敢走了”，王明海感慨，如果繼續(xù)走司法程序，“法院要是因?yàn)槌^(guò)60歲不給辦怎么辦？”他對(duì)之前近四個(gè)月的維權(quán)經(jīng)歷感到“后怕”。

1月29日下午，王明海夫婦來(lái)到南通德勝建筑勞務(wù)有限公司濟(jì)南分公司，根據(jù)查詢，他們的勞動(dòng)關(guān)系在這家公司。

在該公司“副總經(jīng)理”門牌辦公室，澎湃新聞表明身份希望能聯(lián)系處理此事的負(fù)責(zé)人，一位身著藍(lán)色上衣的男子回答說(shuō)，“負(fù)責(zé)人不在，你們曝光就是了?！?/p>

如今，劉翠蘭的胸口不時(shí)還會(huì)疼痛，無(wú)法干活。老兩口在工棚里一直熬到臘月二十九，才坐火車到江蘇打工的兒子住處。春節(jié)后，王明海準(zhǔn)備繼續(xù)去濟(jì)南，為妻子討要一個(gè)說(shuō)法。